土地整理項目中農(nóng)田水利工程的重要性及其管護(hù)

韓吉愛

土地整理是20世紀(jì)末才引進(jìn)我國的一種開發(fā)利用土地的新途徑。隨著社會的不斷發(fā)展,對土地的利用方式,結(jié)構(gòu)等要進(jìn)行綜合整理,以提高土地的利用率,改善生產(chǎn)和生活環(huán)境和生態(tài)過程。近年來,國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的投入不斷加大,越來越多的土地整理形式得到發(fā)展,其中,農(nóng)田水利工程是其中最為重要的一個方面。農(nóng)田水利工程的設(shè)計布局是極其重要的。合理規(guī)劃農(nóng)田灌溉系統(tǒng),對提高土地整理的水平也具有重要意義。然而在現(xiàn)實生活中,對于農(nóng)田水利工程,重建設(shè)輕管護(hù)的態(tài)度占很大地位,建設(shè)單位往往只是接二連三的建設(shè)工程,對工程后期的維護(hù)和管理投入不大,造成很多農(nóng)田水利工程利用率不高,壽命不長。這無疑是一種對資源的浪費,目前我國正加大對農(nóng)田水利工程的管護(hù)力度。

1 農(nóng)田水利工程的重要性

農(nóng)田水利對土地整理項目有著至關(guān)重要的作用,這體現(xiàn)為,農(nóng)田水利是直接為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的項目,可以說是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重頭戲。不僅如此,農(nóng)田水利工程的良好與否,直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)是否能夠增產(chǎn),農(nóng)民是否能夠增收,關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。而只有占有中國人口比重百分之七十的農(nóng)村人口經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,整個社會才能穩(wěn)定發(fā)展。

農(nóng)田水利工程的建設(shè)是一個綜合過程,不僅要考慮灌溉水源等灌溉系統(tǒng)的設(shè)置問題,還要做到設(shè)計的經(jīng)濟(jì)合理化。按分類來看,第一,在農(nóng)田水利的灌溉系統(tǒng)上,如果能夠合理改造,例如冬水田改造等,合理規(guī)劃水田,能夠徹底改善冬水田的生產(chǎn)情況,做到“冬種旱作,夏植水稻”這種一年兩熟制,高效利用生態(tài)環(huán)境,改善布局,實現(xiàn)生態(tài)效益的最大化。第二,要合理利用蓄水和儲水功能,這樣,除了實現(xiàn)了水資源的最大化利用,還能夠?qū)φ{(diào)節(jié)地區(qū)小氣候起到一定的作用,進(jìn)而改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。水資源的最大化利用指的是可以給附近的居民帶來一定的生活便利,提升生活質(zhì)量,例如即使在很干旱的時節(jié)也能夠耕作,達(dá)到旱能灌,澇能排,保水,保肥的高產(chǎn)狀態(tài)。

2農(nóng)田水利工程的管護(hù)

在農(nóng)田水利項目實施的過程中,管護(hù)工作同樣至關(guān)重要。它直接影響農(nóng)田工程在土地整理項目中的壽命。農(nóng)田水利工程的管護(hù)包括幾個不同的方面。首先,在建設(shè)農(nóng)田水利過程中的管理和建設(shè)質(zhì)量的維護(hù),其次,農(nóng)田水利工程施工完成以后的養(yǎng)護(hù),最后是,工程完工后期的管護(hù)。

2.1 在建設(shè)農(nóng)田水利過程中的管理和建設(shè)質(zhì)量的維護(hù)

在施工的過程中,要全面加強(qiáng)對這些水利工程建設(shè)的監(jiān)管和管理,注重工程的建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格來說,首先,要做到工程的建設(shè)規(guī)劃合理,管理要有度。一套完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ坦芾碇贫仁潜匾摹Ｍ瑫r,在施工建設(shè)水利工程的過程中,整個施工團(tuán)隊必須自上而下共同努力,齊抓共管,只有這樣,才能保證工程在一個負(fù)責(zé)任并且透明度高的環(huán)境下進(jìn)行,質(zhì)量才能保證,經(jīng)得起時間的考驗。整個施工團(tuán)隊必須建立嚴(yán)格健全的認(rèn)證制度,要聘請農(nóng)田水利方面資深的單位和專家,通過嚴(yán)謹(jǐn)合法正當(dāng)?shù)那肋M(jìn)行認(rèn)證和審批。必須提出的是,很多地區(qū)單單追求高效率而開發(fā)農(nóng)田水利工程,忽視了現(xiàn)實性和客觀性,這是得不償失的。例如,很多縣不顧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀條件,急于求成,違背水資源承載的規(guī)律進(jìn)行設(shè)計,造成嚴(yán)重的浪費。因此,對農(nóng)田水利工程的施工設(shè)計要堅持大自然第一的原則,堅持人與自然和諧共處的治水思路。按照當(dāng)?shù)厮Y源的分布情況和承載能力進(jìn)行施工和管理是最重要的。在縣級農(nóng)田水利建設(shè)綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利建設(shè)實施的規(guī)劃,設(shè)計到村,到組,到河壩。對于政府撥給的統(tǒng)籌資金,要合理安排支出,每一筆支出都要有明確清晰的記錄。總之,要建立政府為引導(dǎo)的管理工程的新模式。

2.2 農(nóng)田水利工程施工完成以后的養(yǎng)護(hù)

農(nóng)田水利工程竣工后的養(yǎng)護(hù)和管理同樣重要。一般來說,工程竣工后,建設(shè)施工單位要申請上級水行政主管的部門進(jìn)行驗收審核。審核合格后,就進(jìn)入了定期檢查維護(hù)管理的階段。這一階段直接關(guān)系到農(nóng)田水利工程的重要性。對工程定期檢查和維修要圍繞以下幾個原則:首先要防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲從而發(fā)生安全問題,要防止少數(shù)村民惡意或貪圖小便宜進(jìn)行的破壞。其次,要注意工程的每個環(huán)節(jié)是否都完好,工程中沒有主次之分,每一個環(huán)節(jié)都是很重要的,例如小型水庫的防洪口,蓄水池的池口等部分尤為重要。

2.3 工程完工后期的管護(hù)

在工程完工一段時間以后,定期的檢查以及維護(hù)仍然是十分必要的。如果巡查人員發(fā)現(xiàn)了任何工程主體或某部分被破壞或出現(xiàn)安全隱患,要及時向上級報告,申請維護(hù)。工程完工后,有關(guān)工程的資料要保存完好。例如繪制的工程的分布圖,規(guī)劃圖紙,各項標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定,法律等資料務(wù)必錄入電腦永久保護(hù),以防查證。施工每天所進(jìn)行的記錄,檢測結(jié)果,驗收的竣工報告等也要同時建立文檔。最后,工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的問題和解決的方法和結(jié)果都應(yīng)該妥善保存。類似工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)之類手續(xù)也要提前規(guī)劃完善。當(dāng)后期出現(xiàn)問題,可以根據(jù)受益面積和各地具體情況向上級單位反應(yīng),征收合理費用進(jìn)行工程的維護(hù)。水利工程由于直接接觸土壤和水源,部分區(qū)域經(jīng)常需要維修和養(yǎng)護(hù),合理的工程維修費用標(biāo)準(zhǔn)對于工程后期的養(yǎng)護(hù)有重要作用。

政府可以制定小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目扶持,補(bǔ)助,獎勵政策。盡量讓農(nóng)民在建設(shè)和管護(hù)中多出力,少出錢。農(nóng)民修塘修筑堤壩要給予資金獎勵。引導(dǎo)農(nóng)民主動維護(hù)農(nóng)田水利工程,是重中之重。可以通過承包租賃的方式,將經(jīng)營責(zé)任人和管理責(zé)任人明確好。這樣就可以落實每部分工程的維修管理費用。

3結(jié)語

總而言之,土地整理是提高土地利用率的一項重要舉措,這項舉措還可以實現(xiàn)更高的耕地產(chǎn)出率。在土地整理項目中合理的規(guī)劃可行的農(nóng)田水利灌溉工程,可謂好處多多。區(qū)域的灌溉條件、作物產(chǎn)量、人民生活質(zhì)量都能得到提高。然而,要想確保農(nóng)田水利工程達(dá)到預(yù)期的效果,帶來預(yù)期的收益,對其管理和養(yǎng)護(hù)一定不可忽視。

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