圍繞“八個聚焦” 推動教育轉(zhuǎn)型

鄭生新

〔關(guān)鍵詞〕 張掖市；聚焦；教育；改革；轉(zhuǎn)型

〔中圖分類號〕 G40-012

〔文獻標識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463（2012）

12—0016—０2

2012年是貫徹落實國家教育規(guī)劃綱要和深化教育改革的關(guān)鍵年，張掖市教育工作將緊緊把握“轉(zhuǎn)型跨越”的總基調(diào)，扎實開展“管理創(chuàng)新年”活動，解放思想、務實創(chuàng)新，借力發(fā)展、乘勢而上，統(tǒng)籌兼顧、爭先進位，在“宜學”上譜寫大篇章。

——聚焦優(yōu)先發(fā)展，在教育投入保障上求落實。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家長期堅持的一項重大方針，更是各級黨委和政府貫徹落實科學發(fā)展觀的一項基本要求。通過教育大調(diào)研，我們深刻感受到，多年來，市委市政府高度重視教育工作，各縣區(qū)千方百計發(fā)展教育事業(yè)，開創(chuàng)了全市教育事業(yè)蓬勃發(fā)展、社會各界尊師重教、教育與經(jīng)濟社會良性互動的好局面。但與此同時，我們也明顯感覺到教育優(yōu)先發(fā)展的地位還沒有真正確立，公共資源對教育的投入還比較薄弱，主要表現(xiàn)為：辦學條件還存在較大差距，一些經(jīng)費和政策沒有落實到位，配套和優(yōu)惠減免政策太少，主要是高中學校債務負擔普遍沉重，城市教育費附加每年不低于30%用于發(fā)展職業(yè)教育的規(guī)定落實較差，將教師培訓、學前教育和教育督導經(jīng)費列入財政預算的政策沒有執(zhí)行，支持民辦幼兒園提供普惠性服務的政策措施沒有出臺，高中新課改專項經(jīng)費沒有落實，個別縣區(qū)還在違背政策對高中和幼兒園微薄的收費進行10%～15%的統(tǒng)籌。對于這些問題，省、市政府非常重視，都納入了年度教育工作目標考核。去年，黨中央、國務院作出2012年實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%的重大戰(zhàn)略決策。在經(jīng)濟社會發(fā)展還存在許多困難、民生支出壓力較大的情況下，確保實現(xiàn)4%，充分體現(xiàn)了國家優(yōu)先發(fā)展教育的堅定決心，是黨和政府的莊嚴承諾。全面落實加大教育投入的政策措施，實現(xiàn)和用好4%，把教育優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處，需要各級有關(guān)部門各盡其責、共同努力。

——聚焦統(tǒng)籌發(fā)展，在促進各類教育發(fā)展上求協(xié)調(diào)。深入貫徹教育規(guī)劃綱要精神，進一步深化大調(diào)研活動，精心謀劃每一項工作，力爭體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性：學前教育主要是大力實施“三年行動計劃”，新、改建城鄉(xiāng)標準化幼兒園20所，有效解決布局不合理、資源不足的問題。扶持和規(guī)范民辦幼兒園，開展示范性幼兒園結(jié)對幫扶薄弱園活動，帶動全市學前教育整體發(fā)展；義務教育主要以“兩基”圓滿通過國檢為新的起點，深入推進標準化學校建設(shè)，科學審慎地進行學校布局調(diào)整。實施農(nóng)村薄弱學校改造計劃，開展結(jié)對幫扶活動，城區(qū)每校幫扶2所農(nóng)村薄弱學校。加強學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測分析，確保“四率”指標穩(wěn)定保持在國頒標準以上；普通高中教育主要是深入推進新課程改革，加強高考備考研究工作，確保高考質(zhì)量穩(wěn)中有升。出臺《張掖市普通高中招生管理辦法》，認真落實優(yōu)質(zhì)高中招生名額按一定比例分配到初中學校的政策，切實解決搶奪生源、職普比例不合理等突出問題；職業(yè)教育主要是通過大宣傳、大開放，營造寬松環(huán)境，落實扶持政策，多措并舉擴大辦學規(guī)模，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，力爭在招生、就業(yè)、品牌專業(yè)建設(shè)、培養(yǎng)“合格加特長”應用型人才、服務生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)方面取得實質(zhì)性進展；加強特殊教育學校基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善隨班就讀工作，確保適齡“三殘”兒童、少年就學；積極推進“雙語”教學改革，落實好扶持民族教育發(fā)展的各項政策措施。強化語言文字規(guī)范工作，山丹、民樂縣國家三類城市語言文字工作通過省、市評估驗收。

——聚焦內(nèi)涵發(fā)展，在改進教育發(fā)展方式上求實效。堅持德育為先、育人為本，大力更新教育理念，沿著“輕負擔高質(zhì)量”的辦學之路加快前行：出臺《張掖市中小學生素質(zhì)教育評價辦法》，落實《國家學生體質(zhì)健康標準》，推行多元化評價，引導學生全面、有個性和可持續(xù)發(fā)展。廣泛開展中小學心理健康教育，分階段有重點抓好民族精神、理想信念、公民意識、社會責任、誠信禮儀、法制、國防、禁毒、環(huán)保、節(jié)能、生態(tài)、科技等專題教育和典型創(chuàng)建活動；牢固樹立科研先導和信息化提升的思想，加快新教育在張掖開花結(jié)果，服務張掖文化大發(fā)展，構(gòu)建具有張掖歷史文化和時代特征的地方課程體系，高水平辦好全省地方課程和學校課程建設(shè)現(xiàn)場推進會，落實國家優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育建設(shè)、學校信息化建設(shè)等專項計劃；著眼現(xiàn)場效應和高端引領(lǐng)，以推廣新理念新機制新模式、借鑒好方法好經(jīng)驗好做法為目的，辦好教育論壇、現(xiàn)場觀摩、考察學習、名家講座、教育教學檢查、送教下鄉(xiāng)等６項主題活動。

——聚焦均衡發(fā)展，在破解教育發(fā)展難題上求突破。今年張掖市教育局將重點圍繞教育大調(diào)研擺出的資源供需矛盾、管理機制與發(fā)展不相適應、素質(zhì)教育沒有實質(zhì)性推進等問題對癥下藥，努力破解：出臺《張掖市義務教育階段標準化學校建設(shè)標準》《張掖市寄宿制學校管理暫行辦法》；實施好兩項國家教育體制改革項目，在６縣區(qū)和市直5個學校分別啟動13項教育改革發(fā)展試點項目，包括甘州區(qū)學前教育辦園體制改革和區(qū)域均衡“一體化辦學”兩個試點，高臺縣構(gòu)建中小學高效課堂模式和地方及校本課程建設(shè)示范縣創(chuàng)建兩個試點，臨澤縣素質(zhì)教育區(qū)域綜合改革試點，山丹縣構(gòu)建中小學校長、教師培訓機制改革試點，民樂縣義務教育區(qū)域管理模式改革試點，肅南縣全國少數(shù)民族教育特色研究試點，張掖中學建立現(xiàn)代學校管理制度試點，實驗中學彰顯藝體辦學特色試點，山丹培黎學校工學結(jié)合、合作辦學模式創(chuàng)新試點，市特教學校構(gòu)建隨班就讀支持系統(tǒng)試點，市幼兒園省級示范園引領(lǐng)作用探索試點。這些試點是推動張掖教育科學發(fā)展的重要抓手和突破口，我們要精心制訂改革方案和實施細則，明確責任主體，確定路線圖和時間表，扎實有效向前推進。

——聚焦隊伍發(fā)展，在教育評估督導上求創(chuàng)新。教育大計，教師為本。突出師德師能建設(shè)，創(chuàng)新完善評價方式，按照“著力明確、重點突出、評判清晰、操作簡便”的原則，出臺《張掖市校長和教師德能測評辦法》，建立健全過程性考核為主的績效考核辦法，引導校長和教師靜心教學、潛心育人，學為人師、行為世范；加大培養(yǎng)培訓力度，提高教師專業(yè)化素質(zhì)，實施以“新課程、新理念、新角色”為主要內(nèi)容的中小學教師全員培訓，依托西北師范大學，對全市500名幼兒教師進行學前教育專業(yè)本科學歷培訓；突出教育優(yōu)先發(fā)展政策、措施的落實這一重點，完善教育督導評估制度，依法開展教育督導。年內(nèi)對甘州區(qū)和臨澤縣教育工作進行督導評估，對“兩基”國檢工作中發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督辦，對縣區(qū)市級辦學水平示范學校進行復評驗收，把群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為教育督導的重要任務抓緊抓實。

——聚焦又好又快發(fā)展，在教育項目資金爭引上下工夫。今年是國家落實4%、加大教育投入、促進教育快速發(fā)展的一年，我們要時刻堅持抓項目促發(fā)展、抓項目上臺階不動搖，盯住學前教育推進、校舍安全、農(nóng)村薄弱學校改造、標準化學校建設(shè)、教師周轉(zhuǎn)宿舍、社會捐贈等方方面面的每次機遇和每個項目，爭取教育項目投資越過2億元；認真研究國家政策和投資方向，強化項目挖掘、儲備、申報、對接工作，樹立良好項目形象，爭取國家和省上的最大支持；突出甘州中學、高臺城關(guān)中學、20所幼兒園等重點項目，強化責任管理，加強向縣區(qū)政府的匯報請示，加強與相關(guān)方面的溝通協(xié)商，落實配套資金和支持政策，加快建設(shè)進度，確保早建成、早使用、早見效，并以高度負責的精神，加強項目資金監(jiān)管，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保資金、質(zhì)量和干部“三安全”。

——聚焦和諧發(fā)展，在維護教育安全穩(wěn)定上抓責任。始終清醒認識教育“安全第一”的特殊意義，建立“領(lǐng)導責任到位，日常排查到位、專項整治到位、上級督查到位、工作檔案到位、考核獎懲到位”的安全工作新機制，實現(xiàn)安全責任零對接，扎扎實實開展平安校園創(chuàng)建活動；采取得力、可行的措施、辦法，下決心解決有償家教、擇校、課業(yè)負擔過重、不規(guī)范收費、進城務工人員和隨遷子女平等接受教育等熱點、難點問題；嚴格落實黨風廉政和行政執(zhí)法責任制，落實政務公開、校務公開，確保各項教育惠民和學生資助政策及省市確定的實事落地生根，成為民心工程；深入實施考試“陽光工程”，確保各類考試公正、安全進行；堅持走向基層、走進學校、走近師生，提高群眾工作水平，認真開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動，靠責任、憑感情做好信訪工作，妥善處置各類突發(fā)事件和矛盾糾紛，確保教育系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、和諧。

——聚焦自身發(fā)展，在教育發(fā)展環(huán)境優(yōu)化上樹形象。教育迎來了前所未有的好時期，能不能把有利條件轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，取決于我們工作的推進力度和落實程度，取決于我們的精神狀態(tài)和工作作風。隨著教育大調(diào)研的深入，我們發(fā)現(xiàn)因循守舊、華而不實、敷衍了事、不敢改革、不會創(chuàng)新、忙于應酬、管理僵化等不良傾向和形式主義風氣，在教育行政部門和各級各類學校中不同程度地存在，嚴重影響著教育事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。解決這些問題，關(guān)鍵在于加強機關(guān)和單位建設(shè)：要以百年樹人的責任感、時不我待的使命感和只爭朝夕的緊迫感，從領(lǐng)導示范做起，從思想純正出發(fā)，從制度建設(shè)抓起，從環(huán)境營造引導，使廣大教育工作者都成為“用愛干教育，以德育新人”的倡導者、實踐者、推動者、守護者；要把“責任強、能力強、活力強、團結(jié)強、發(fā)展強”作為教育戰(zhàn)線機關(guān)和單位形象提升的目標，堅持學習為先、發(fā)展為要、求實為本、創(chuàng)新為上、團結(jié)為綱、清廉為根，大力倡導創(chuàng)先爭優(yōu)、開放包容、實干快樂，大力營造真心實意想干事、借勢取巧會干事、求真務實干成事的工作氛圍，努力把機關(guān)和單位打造成充滿著生機和活力、蕩漾著干事和創(chuàng)業(yè)的精神家園，為教育事業(yè)的長遠發(fā)展注入內(nèi)在動力。

編輯：沈麗瓊