公用義務教育經費不是公辦學校經費

劉英團

河南省鶴壁市浚縣27所民辦中小學的2.6萬名學生，終于等來了教育局前來核對人數的工作人員。這意味著與公立學校相比，他們遲到多年的權利——生均公用經費，或將得到落實。為了爭取到這筆錢，浚縣民辦學校的董事長不止一次找過縣教育局、市信訪局和省人大。“同樣都為國家培養人才，為啥民辦學校的學生和公辦學校的學生不一樣？”一個校董一肚子委屈。（中國青年報）

我國目前義務教育階段在校中小學生近1.93億人，義務教育被視為涉及利益人群最廣的社會公共事業之一。根據《義務教育法》的規定，義務教育有免費性與強制性的特點。“免費性”強調由政府財政支付學生的義務教育經費，“強制性”強調學生的監護人必須讓未成年子女接受義務教育。也就是說，享受政府提供的義務教育，是每一個適齡學生應該享受的、不可讓渡的權利。

從發展導向來看，義務教育是公共產品，是中央和地方政府的共同責任。義務教育階段民辦學校獲得義務教育經費資助具有法律依據。事實上，中央撥款已含有民辦學校的學生。教育部相關部門負責人接受人民網采訪時表示,“生均公用經費是以人頭為基數，中央和地方財政按一定的比例撥款，無論民辦和公辦都應得到國家的支持。即使是民辦學校，也分擔了國家義務教育的任務，只是采用不同的機制。”

不難看出，國家給學生撥付的是公用經費而不是公辦學校經費。因此，無論是民辦學校還是公辦學校，學生無論在哪里接受義務教育，都應該享受國家同等的資助政策。但在實踐中，一些地方政府只把義務教育責任轉嫁給了民辦學校，而民辦學校在承擔這一任務時，卻得不到與公辦學校一樣的生均經費資助。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》第四十三條明確提出，民辦教育是教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量；依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位，保障民辦學校辦學自主權；清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策；制定完善促進民辦教育發展的優惠政策；健全公共財政對民辦教育的扶持政策；政府委托民辦學校承擔有關教育和培訓任務，撥付相應教育經費；縣級以上人民政府可以根據本行政區域的具體情況設立專項資金，用于資助民辦學校。既然國家對于義務教育階段學生的全免費也包括了民辦學校的學生，那么，教育部門何必還要厚此薄彼呢？