淺析射陽縣保就業促就業的有效對策

周艷

摘要保就業促就業對于一個地區、一個城市而言，既能保證促使經濟社會又好又快發展，而且還可以解決就業這一民生大事。作者在本文中陳述了射陽就業的概況，分析了射陽就業工作面臨的主要難點，闡述了射陽保就業促就業的有效對策。

關鍵詞就業人力資源結構性有效對策

1 射陽就業的概況

近年來，射陽縣堅持始終以人為本，統籌城鄉就業，以貫徹落實就業再就業政策為抓手、以促進全社會充分就業為目標，多方位、多層面優化就業服務，在保就業促就業方面取得了一定的成效。

（1）就業再就業總量有所增長。2011年度，射陽縣實現新增就業10536人，占全年目標135.08%；幫扶就業困難人員實現再就業831人，占全年目標188.86%下崗失業人員再就業4611人，占年度目標任務的135.62 %；2011年12月份全縣城鎮登記失業率僅僅為2.16%。

（2）農村勞動力轉移比較充分。農村勞動力轉移在解決農民增收、促進農村經濟增效，縮小城鄉差距方面有著十分重要而深遠的戰略意義。2011年度，射陽縣新增農村勞動力轉移11791人，占年度目標任務的196.52%。

（3）職業技能培訓成效明顯。去年以來，射陽縣共完成創業培訓1165人，占全年目標388.33%；再就業培訓4756人，占全年目標144.12%；農村勞動力轉移培訓12588人。

（4）就業服務體系日益健全。全縣共建立鎮區勞動保障服務所14個，社區勞動保障服務站20個，村勞動保障站244個。全面覆蓋縣、鎮（區）、村（居）的三級公共就業服務得到有效延伸。全縣著力依托基層勞動保障服務平臺，多層面開展市就業培訓、就業指導以及創業培訓等。

2 射陽就業工作面臨的主要難點

（1）人力資源結構性矛盾突出。隨著射陽縣的二、三產業的迅速發展，急需大批量的專業技能人才以及具備專業技能的農民工，但是根據不完成統計，我縣農村勞動力中具備初級工以上水平的不到 4%，所以，人力資源結構性矛盾比較突出，尤其是紡織印染、 機械制造、 服裝加工、新能源等產業更是需要大量的專業技能人才，可是我縣新成長勞動力、農民工及其他失業人員中能夠勝任工作的僅有少數，顯現出“有事沒人做，有人沒事做，有事不會做”的矛盾。

（2）就業幫扶范圍越來越大。由于射陽受區域等因素的影響，過去錄用大學畢業生較多的紡織、機械、印染、化工等行業，不同程度出現“辭職潮”，去年因各種原因回流大學生近1000人，從而導致企業專業技術人員的緊缺；在此基礎上，全縣公益性就業崗位又趨于飽和，安置困難人員的空間縮小；受經濟形勢影響，不少企業從用工成本等角度考慮，會不同程度的裁員農民工。從上述可見，射陽的就業幫扶范圍將越來越大，做好就業工作的難度也將越來越大。

3 射陽保就業促就業的有效對策

3.1 依托重大項目擴大就業總量

射陽應該進一步加大招商引資的力度，努力培育支柱產業和龍頭企業，著力依托重大項目拉動投資，形成產業集群的發展戰略，從而不斷集中人口要素和生產要素，更加有效地加大就業吸納能力。

3.2 落實就業困難人員就業援助政策

根據射陽的實際縣情，大力開發基層社會管理和公共服務崗位，努力推進崗位儲備工程；明確專人負責零城鄉低保家庭、就業家庭等困難家庭高校畢業生的就業問題，將殘疾人高校畢業生以及失業超一半的高校畢業生列為重點幫扶對象。在此基礎上，集中征集一批公益性崗位，通過開展 “贈送公益性崗位” 活動，將崗位贈送給就業困難人員。實施“就業援助金橋”行動，組織開展就業援助系列活動，在零就業家庭、就業困難家庭以及夫妻均為企業失業人員家庭中開展“一對一” 的就業援助服務。

3.3 抓好返鄉農民工就業創業工作

通過開展大型培訓活動，請專業教師進行職業指導，組織返鄉農民工進行職業培訓、創業培訓，促進一批返鄉農民工在縣城實現再就業或者自主創業。在此基礎上，要進一步強化政策扶持和引導，鼓勵、引導和支持一批農民工返鄉創業和投身新農村建設，并且要采取實際行動切實保障返鄉農民工土地承包權益。

3.4 努力推進就業培訓帶動就業

（1）注重開展職業技能培訓。進一步加大職業培訓的推進力度，以縣職業中心校、明達職業技術學院以及縣人社會局就業培訓中心為基地，在全縣適齡人群中掀起職業技能培養的高潮。進一步落實培訓補貼政策，努力鼓勵、引導和支持企業開展上崗培訓和技能提升培訓。進一步加強對40、50人群以及文化低、 身體狀況差等特殊困難就業對象的技能培訓。

（2）注重開展創業培訓。創業是最積極、 最主動的就業，創業既可以解決勞動者的自身就業，而且還可以帶動更多人就業，并為更多人產生倍增效應。我縣可以從以下三個方面開展創業培訓活動。一是在縣職業中心校、明達職業技術學院以及縣人社會局就業培訓中心開展創業基地建設活動；二是組織高校畢業生、返鄉農民工等各類準備創業人員參加創業培訓，鼓勵大學生參加創業見習，以提高創業成功率；三是組織開展 “真情相助” 創業項目推介會，讓成功創業的“明星”開展演講或者讓企業成功者主動展示創業成果。

3.5 切實抓好載體建設推進就業

（1）深化人力資源市場建設。在進一步清理、整頓職業介紹中介機構的基礎上，不斷深化就業崗位信息采集工作，著力加強職業介紹和職業指導服務，為用人單位和勞動者搭好雙向選擇平臺；通過定期不定期組織人力資源市場招聘洽談會，著力為不同類型的城鄉求職者創造就業機會。

（2）健全村（居）級人力資源平臺建設。進一步健全村（居）勞動保障服務組織，確保每個村（居）至少配備1名專職或者兼職勞動保障工作人員，在此基礎上，切實開展村（居）的就業服務機構規范化建設，努力實現村（居）的就業服務機構的服務內容規范化、服務過程精細化、服務手段信息化、服務宗旨人性化、服務成果績效化，真正讓射陽 95%以上的村（居）充分建成就業村（居）。

總而言之，一個地區、一個城市能夠有效地保就業促就業，既可以保證經濟社會又好又快發展，對“保增長、促和諧、達小康”至關重要，而且還可以真正解決就業這一民生大事，所以，我們必須得不斷解決思想、開動腦筋、創新舉措，努力破解難題，不斷開創射陽就業工作的新局面。