淺析規范普通高校國防教育的途徑

魏松 張芙蓉

摘要普通高校國防教育應解決執行力度不夠、機構不合理等問題，規范各相關部門職能、國防教育學科地位、教材建設、科研制度、師資隊伍培養等方面，將其納入教學評估體系以完善的考核制度保障規范化建設的順利進行。

關鍵詞普通高校國防教育規范化

1 普通高校國防教育規范化的必要性

國防教育是一個國家為了捍衛主權統一、領土完整和安全，抵御外來侵略，有組織、有計劃地對全體公民在國防政治、國防知識、國防形勢、軍事技術、國防技能等多方面施以影響的教育活動。

我國普通高校國防教育已明確提出近55年，雖有所成卻不能滿足國內國際形勢發展。據了解，當前我國普通高校的國防教育普及率并不高，而且各高校國防教育水平發展也不平衡。多數高校的國防教育存在落實力度不強、檢查措施不到位、機構設置不合理、職能不明確、教材不規范、執行標準不統一、師資隊伍缺乏、經費不足、場地和設施受限等問題，這些問題是高校國防教育發展的瓶頸，如果不能得到及時有效解決，當代大學生的國防素質將很難應對風云變幻的國內國際局勢，因此，普通高校國防教育的規范化問題迫在眉睫。

2 普通高校國防教育規范化的途徑分析

2.1 分別規范國家教育部門和國防部門的職能和責任，加強國防教育的宏觀調控

國家教育部門應負責指導國防教育的學科建設和教學實施，培養師資力量，完善相關考核制度，對國防教育教學水平和科研水平進行靈活檢查和評估，按照評估結果對高校國防教育教研室進行打分和定位，將經費劃撥與評估結果掛鉤，以此促進教學與科研的結合，推動國防教育水平的提高。同時，在學校教學評估體系中增加國防教育內容，評估高校的辦學指導思想和國防教育體系，評估學生的憂患意識和主人翁使命感。國防部門應負責教師的軍事理論培訓和學生軍事技能訓練，為學生軍事技能訓練提供教官和訓練裝備、訓練場地等。

2.2 規范國防教育機構設置和名稱

當前，軍事理論課程、國防教育文化藝術等內容已經成為國防教育的重要組成部分，以“學生軍訓工作委員會”、“學生軍訓辦公室”或“學生軍訓教研室”命名的學校國防教育機構不能準確反映其職能，作為歷史產物的“學生軍訓工作”的說法已經不能滿足國際國內形勢發展的需要，因此，上述名稱應分別改為“學生國防教育工作委員會”、“學生國防教育辦公室”和“學生國防教育教研室”，這種規范能充分體現國防教育工作的嚴肅性并有效促進其內涵建設。

為防止在國防教育實施過程中只強調思想教育或只強調體育訓練或等同于軍事教學，規范組織機構應重點改革隸屬關系模糊、分工不明等問題，把國防教育部門分別從各高校的人武部、學工部、學生處、保衛處、教務處、體育教研室、思政教研室等不同部門中分離出來獨立開展工作，下設國防教育辦公室、國防教育教研室、國防教育黨支部等分支體系，職責明確，分工合作。

2.3 規范并統一國防教育教材

普通高校的國防教育不能照搬軍事院校教材，當前五花八門、面貌各異的國防教育教材不但造成重復性工作，其內容也直接影響著教育水平的發揮。據初步統計，僅2003～2010年出版的有關“高校國防教育”的教程類圖書就有40本之多，其名稱各異，內容雷同，有待規范統一。如果組織相關人員共同編寫幾種普通高校國防教育配套教材供各級院校選擇性應用，這樣既能保障國防教育的正確方向，又能保證高校國防教學的順利實施。

2.4 加強國防教育師資隊伍建設

目前，各高校國防教育師資力量普遍不足，一般本科院校和高職高專狀況更糟，有些院校甚至由學工人員等擔任軍事理論教學，有些院校甚至不開軍事理論課程，這種情況導致我國高校國防教育遠遠不適應國際形勢的發展。因此，高素質的教師隊伍是國防教育規范化的基本保障。教師隊伍的組建應按照有關規定確定專兼職國防教育教師編制，努力做到定編定崗：一部分教師可以從高校內部產生，從具有良好的政治素質和國防教育專業水平的人員中選配。這部分教師重點負責日常課堂教學和課外實踐活動指導。另一部分教師則從軍事院校的優秀畢業生中產生，通過教師資格考試和教學培訓進入高校擔任國防教育教學工作。這部分教師負責在集中軍訓課程中進行國防教育，軍訓課程管理參照軍隊管理安排。

2.5 規范國防教育的學科建設和教學、科研制度

將普通高校國防教育作為一門獨立學科加以建設，普通高校國防教育要作為一個獨立的學科和大學生必修課進入課堂，建立系統的國防知識、技能和情感覺悟培養體系，整合完整的教學資源體系，配備有機組合的專業化教師團隊。把國防教育納入高校課程建設總體規劃是其學科建設的首要任務，國家和高校相關部門應制定具體文件確立國防教育的學科地位和國防教育教研室的地位和職能，做到國防教育有教有研、科學發展。教研室要教學研究和學術研究兩手抓，研究教學內容、教學模式、開發教學資源的同時，積極選派人員參加國防理論學術研究活動，聘請國防教育專家到校做學術報告，深層次挖掘多種渠道為提高師資業務水平創造條件，提高教學質量。

2.6 規范國防教育軟、硬件環境建設

國防教育教學設施和設備建設是高校國防教育發展的必備條件，沒有良好的教學設施設備，很難達到高質量的教學效果。高校國防教育理論抽象、內容復雜。在教學中，沿用傳統的板書已很難將抽象的理論形象化、復雜的內容簡明化。要解決國防教育教學設備不能適應現實教學需要的問題，應從以下幾方面著手：一是制定長遠規劃，分步實施，逐步建設，減少一次性大投入給學校帶來的經費上的壓力；二是探索與周邊高校協作的新機制，對教學設施（軍訓基地）進行分工建設，共同使用，形成區域性教學設施的大配套和大循環；三是充分利用高校原有的國防教學設施和周邊環境，通過附加硬件設備、擴大軟件系統（多媒體）增加教學功能，有效解決經費不足與教學需要之間的矛盾；四是依托高校所在地的學生軍訓基地，解決高校學生軍事訓練裝備和場地建設的困難。

綜上所述，普通高校國防教育應解決目前普遍存在的不合理問題，規范各相關部門職能、國防教育學科地位、教材建設、科研制度、師資隊伍培養等方面，將其納入教學評估體系，以完善的考核制度保障規范化建設的順利進行。