鐵路施工中項目成本管理存在問題與對策研究

高繼順

摘要：在競爭激烈的建筑市場，鐵路施工企業要想在市場中求生存、謀發展，必須加強工程項目成本管理，采取各種措施降低成本，提高企業的核心競爭力和經濟效益。詳細闡述了目前鐵路施工中項目管理存在的問題，提出了有針對性的解決措施，為鐵路施工中解決項目成本管理問題積累了新的技術資料。

關鍵詞：鐵路；施工；項目成本管理；對策

中圖分類號：F234.2 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）15-0103-02

目前，鐵路建筑市場競爭日趨激烈，在同等施工組織水平和工程質量條件下，工程招投標中工程報價的高低往往決定企業競標能否勝出的關鍵，施工單位的項目成本管理水平直接關系到企業自身的生存和發展。因此，對鐵路施工中項目成本管理問題進行深入探討是十分必要的。

一、鐵路施工中項目成本管理存在的問題

1.項目成本管理認識上存在誤區，缺少全面成本管理機制。長期以來，鐵路施工企業認為項目成本管理是財務或經濟管理部門管的事情，簡單地將項目成本管理的責任歸于項目成本管理主管或財務人員，實際上成本管理的主體是施工組織和直接生產人員，而不是財務會計人員，項成本管理是一個全員、全過程的管理，目標成本要通過施工生產組織和實施過程來實現，財務人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體。項目成本是一項綜合性很強的指標，它涉及到項目組織中各部門，與每個職工利益密切相關，需要大家共同關心。在企業生產活動的各個環節，影響項目成本的因素很多，包括經營開發、生產要素、技術力量、工序安排、施工進度、安全質量控制、環境保護以及信息溝通系統等，任何環節失控都會影響成本。因此，成本管理體系應該覆蓋所有發生費用的環節，特別是對成本影響大的技術、安全、質量管理必須納入成本管理。目前成本管理中缺乏安全成本意識，而安全質量問題帶來的成本代價輕則增加額外安全質量成本，重則對企業信譽造成不良影響，甚至影響企業的生存發展。

2.忽視材料機械設備成本管理。材料成本一般為項目成本55％～68％，在鐵路工程項目成本中具有舉足輕重的地位。鐵路施工中采購人員專業水平不足，對材料的合理價格信息和材料的質量標準掌握較少，合同的執行力差，項目的監督機制不健全，導致無計劃、隨意采購，采購質差價高，增加了材料的費用；材料管理環節薄弱，不按定額發料，簽認手續凌亂，無臺賬，許多材料浪費在工地上，機械配件隨意買、隨意領用，浪費現象嚴重。設備采購選型通用性較差，機械設備的使用、維護、保養均不能按操作規程辦理，機械設備操作人員素質參差不齊，造成機械設備完好率、利用率低，使用費用高。

3.成本管理的內容不全面。認為施工成本管理只是人工費、材料費、機械費、現場管理費、獨立費等成本費用管理，缺乏對生產經營全程的成本管理，造成非制造成本失控，工程成本直線上升。許多企業辦公費、差旅費和業務招待費開支控制不嚴，辦公費開支無計劃，不夠就買，買了就報銷，沒有使用臺賬，差旅費開支不按標準控制，業務招待費超支嚴重這些問題在項目上普遍存在。

4.施工項目成本管理的方法落后，成本核算體制不適應市場經濟的需要。項目成本管理主要是依據財務部門的決算報告，缺乏成本管理中的事前預測和過程控制，只能被動監督。一旦反映在財務賬面上成本失控，已是既成事實，無法發成本管理的作用，不能及時收集、傳遞、處理、儲存生產經營過程中出現的大量數據信息，不能及時準確的發現成本管理中所存在的根本問題及原因，難以對癥下藥，采取有效措施降低成本，使效益大量流失。

二、搞好鐵路施工中項目成本管理對策

1.改變成本控制觀念，建立完善的成本管理制度。培養職工的成本意識，實行全員成本管理，成本控制采取“責、權、利”相結合的原則，形成整個項目成本控制的責任網絡。企業領導對項目經理，項目經理對各部門在成本控制中的業績應定期檢查和考評，與工資及獎金掛鉤，做到獎罰分明，只有真正做好責、權、利相結合的成本控制，才能收到預期的效果，確保目標成本的實現。通過行政、經濟、紀律監察和法律等手段，保障項目在實施過程中各項經濟數據的真實性、及時性、可追溯性；確保成本準確真實的反映項目成本狀況。在項目實施全過程，既要嚴格控制成本費用支出，又要做好以項目變更、索賠為主要內容的開源增效工作，努力使項目效益最大化。從組織、技術和經濟三個方面建立起完善的成本管理制度。組織方面：項目經理全面負責項目部的成本管理工作，及時掌握分析盈虧狀況和采取相應的有效成本控制措施；工程技術部負責保證工程質量，采取先進技術，降低工程成本；經營部負責處理施工賠償問題，加強合同預算管理，增減工程預算收入；財務部主管負責時分析項目的財務收支情況，合理調度資金；其他部門和班組應精心組織，為增收節支盡責盡職。技術方面：制定先進經濟合理的施工方案，以縮短工期、提高質量、降低成本；采用新工藝、新技術、新材料等降低成本；嚴把質量關，杜絕返工現象，縮短驗收時間，節省費用開支。經濟方面：改善勞動組織，減少窩工浪費，嚴格控制非生產人員比例，實行合理的獎懲制度提供職工成本控制積極性；改進材料的采購、運輸、收發、保管等環節，節約采購費用，嚴格材料進場驗收和限額領料制度，制定節約材料的技術措施，合理使用材料；搞好機械設備的保養修理，提高機械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進度、增加產量、降低機械使用費；精簡管理機構，合理確定管理層次，節約施工管理費等，間接費的控制著重抓好辦公費、差旅費、招待費的管理。

2.推行目標責任成本管理，建立完善工程項目成本效績考評制度。制定責任成本控制目標，并將其分解落實到項目部各責任部門，各責任部門依據分解后的責任成本編制成本支出計劃，嚴格按計劃進行控制；實加強項目成本分析，根據項目成本收支情況，通過合同價值、責任成本預算與實際發生費用之間的對比，掌握項目的真實盈虧狀況，查找費用節超所在；通過優化設計和施工方案，降低支出，增加收入；完善內部的成本激勵機制，推行績效結構工資獎金分配制，實行工效掛鉤分配制，即按成本支出、完成勞動定額、安全質量等確定工資收入，通過建立激勵機制，促使企業各級管理者主動參與成本管理，關心企業效益。嚴格成本管理效績考評辦法，從經濟效果和工作標準兩方面制定詳細的考評細則，在項目建立責任成本的記錄、歸集、核算臺賬和報表制度，使公司成本管理部門能夠通過這些賬表及時地掌握項目的成本狀況，按成本管理的規定對項目實施考核兌現；實行責任成本管理否決制，發現有不懂成本管理和不抓落實的要強化培訓或撤換，對有關業務人員經培訓后仍不能適應責任成本管理工作要求的，立即予以撤換。

3.搞好施工成本過程控制。抓好施工工序銜接環節，提高人機效率，在人員組織、工序交接、物資設備、后勤保障等方面嚴格按照標準化施工進行安排，實行全過程控制，把各項工作落實到位；提高施工工藝水平，狠抓施工工藝，減少返工，節約材料；加強人、材、機管控，在施工中嚴格按承包核定勞務費用，嚴格控制勞務支出，對發生的超支現象及時進行分析原因，采用量價分別控制方法。嚴格控制好工程材料，合理選用機械，充分發揮機械性能，開展單機核算，增加產量，降低配件和油料的消耗，加強現場設備的維修、保養工作，提高設備的使用率，降低大修、經常性修理費用的開支。加強安全質量管理，有效的控制安全質量事故對工程成本的影響，要切實加強質量管理，嚴把各道工序質量關，提高工程質量一次合格率避免返工及質量事故的發生，降低質量成本，確保項目施工現場人員的人身安全和機械設備安全，加強現場安全管理，防止安全事故的發生，從而減少項目成本開支。

4.加強外部聯系，搞好合同管理、索賠工作。積極地聯系設計單位，爭取早日出圖贏得施工工期，及時做好施工圖工程數量差、漏、錯、碰的清理工作，對計算有誤工程數量，少于實際施工工程數量的，要及時清理出來，報告給設計單位。處理好與業主的關系，減少施工受到種種干擾，避免增加施工成本支出。處理好與監理單位的關系，保證監理單位多角度全方位地考慮工程整體施工，保障工程施工的質量、進度、安全，利于項目成本管理。處理好地方政府與老百姓的關系，有效推動工程進展，避免阻工事件發生，減少不必要的額外投入和成本支出。加強合同管理，充分分析、運用合同條款爭取變更條件，簽訂勞務合同時，合同條款應嚴謹細致，在合同的條文中應細致地考慮一切影響成本、效益的因素。定期召開變更索賠會議，及時了解當前的索賠進展情況，部署下一步的工作，以保證變更索賠的成功，加強與設計院、監理、業主的溝通、交流，積極爭取他們的理解和支持，做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙、特別是注有施工變更的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發生的索賠提供依據。

三、結語

搞好鐵路施工中項目成本管理工作，是鐵路施工企業急需解決的一個重要課題，項目成本管理只有融入到生產過程中，搞好全過程的控制才能產生實際效果，項目成本管理必須全員參與履行控制成本的責任，按照各項管理的性質分別落實到各個部門，把成本控制與經濟利益緊密聯系在一起，形成全員參與控制成本的良好氛圍，才能達到項目經濟效益最大化。在當前鐵路市場競爭日趨激烈，利潤空間逐漸縮減的形勢下，鐵路施工企業只有不斷強化內部管理，加強外部聯系，以追求利潤最大化為目標，走低成本擴張之路，才能增強競爭實力，為企業謀求更大的生存和發展空間，實現企業持續穩定發展。

參考文獻：

[1]汪有庭.鐵路施工企業項目責任成本管理初探[J].經濟師，2002，(1).

[2]李昌友.土木工程經濟與管理[M].北京：中國鐵道出版社，2001.

[3]唐菁菁.建筑工程施工項目成本管理[M].北京：機械工業出版社，2004.

[責任編輯 陳丹丹]