如何科學(xué)管控交通工程投資費(fèi)用

王岑

【摘要】交通工程學(xué)科主要研究五個(gè)方面的內(nèi)容，即工程、法規(guī)、教育、能源以及環(huán)境。眾所周知，交通工程的進(jìn)展需要大筆經(jīng)費(fèi)，而影響交通工程投資費(fèi)用多少的因素較多，要想掌控交通工程的投資費(fèi)用，就必須對(duì)這些因素進(jìn)行詳細(xì)的分析，在交通工程投資不可控的階段，即決策和設(shè)計(jì)階段進(jìn)行必要的改革，并且在工程進(jìn)展過(guò)程中進(jìn)行必要的監(jiān)督，以保證科學(xué)有效地控制工程投資費(fèi)用。

【關(guān)鍵詞】交通工程投資費(fèi)用管理控制

通暢的道路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，早在改革開(kāi)放之初就已經(jīng)有了修路致富的口號(hào)?；仡櫲甑臍v史，我國(guó)的公路交通事業(yè)取得很大的進(jìn)展。公路的不斷延伸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的推動(dòng)工作。交通工程的關(guān)鍵在于道路建設(shè)，公路主要是由政府投資興建的。

一、影響交通工程投資費(fèi)用的因素

要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)地管控交通工程投資費(fèi)用，首先應(yīng)該明白影響交通工程投資費(fèi)用的因素有哪些，從根本著手，才能真正解決問(wèn)題。自然環(huán)境因素、市場(chǎng)因素以及宏觀方面的因素，都可能對(duì)交通工程的投資費(fèi)用產(chǎn)生巨大的影響。歸結(jié)起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面的因素。

（一）決策不當(dāng)

一般說(shuō)來(lái)，交通工程都是大型工程，尤其是高速公路，建設(shè)之初都要進(jìn)行立項(xiàng)調(diào)查，立項(xiàng)調(diào)查就是調(diào)研這項(xiàng)工程大致經(jīng)過(guò)的區(qū)域所擁有的人口、礦產(chǎn)資源等因素，對(duì)這些基本數(shù)據(jù)有一些大致的了解之后，決策管理者就會(huì)決定是否進(jìn)行這一項(xiàng)工程，比如，他們通常會(huì)考慮這項(xiàng)工程是否是當(dāng)?shù)厝罕娝毙璧模磕芊翊龠M(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展？建設(shè)規(guī)模多大才能讓當(dāng)?shù)刎?cái)政承受？建設(shè)規(guī)模多大才能盈虧平衡等等，將這些因素通通綜合之后才能得出結(jié)論。倘若在調(diào)研過(guò)程中根本不考慮這些基本數(shù)據(jù)，導(dǎo)致一項(xiàng)交通工程的投資費(fèi)用一直飆升，必定會(huì)給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)造成巨大的沖擊和影響。從目前的情況來(lái)看，由于決策不當(dāng)影響了交通工程投資費(fèi)用是一個(gè)很普遍的現(xiàn)象，有時(shí)增加的費(fèi)用甚至可以用天量來(lái)形容，因此，在決策上進(jìn)行費(fèi)用的管控還有很大的提升空間。

（二）對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)

交通工程建設(shè)耗時(shí)較長(zhǎng)，一般立項(xiàng)之初的商品價(jià)格，會(huì)隨著時(shí)間的推進(jìn)而上漲。由于通貨膨脹的肆虐，原材料價(jià)格不斷上漲，工人是交通工程建設(shè)中的主力，如果人工費(fèi)用低，會(huì)直接影響整個(gè)工程速度，因此，在通貨膨脹的時(shí)代，人工成本也大幅攀升。

（三）勘測(cè)設(shè)計(jì)粗糙

一項(xiàng)交通工程倘若立項(xiàng)，之后就要對(duì)它進(jìn)行必要勘測(cè)，在這個(gè)過(guò)程中，勘測(cè)人員要弄清楚工程沿路的地質(zhì)狀況，比如有多少地方要修隧道，有多少地方要修橋，以及當(dāng)?shù)芈坊耐临|(zhì)的硬度，含水情況如何等，這些問(wèn)題都是勘測(cè)過(guò)程中要明確的，這也將直接影響工程費(fèi)用的多少。倘若勘測(cè)人員工作不認(rèn)真，就會(huì)導(dǎo)致勘測(cè)數(shù)據(jù)有偏差，而設(shè)計(jì)人員完全是根據(jù)勘測(cè)人員的數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)，數(shù)據(jù)的問(wèn)題也將直接影響以后的施工，有時(shí)甚至因?yàn)樵O(shè)計(jì)不準(zhǔn)確而將工程重來(lái)開(kāi)始，極大地增加投資費(fèi)用。

（四）施工管理不嚴(yán)

一個(gè)施工企業(yè)，常見(jiàn)的操作模式是按交通工程的進(jìn)度撥款，因此，在施工過(guò)程對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管就顯得十分重要。由于交通工程本身的特點(diǎn)，如果業(yè)主和監(jiān)理部門(mén)成本控制意識(shí)以及質(zhì)量淡薄，有可能造成質(zhì)量大大超過(guò)工程需要，直接增加工程造價(jià)，也有可能因?yàn)椤岸垢惫こ潭倒ぶ貋?lái)，增加投資費(fèi)用。

二、科學(xué)掌控交通工程投資費(fèi)用的措施

影響交通工程投資費(fèi)用的因素有以上幾個(gè)方面，那么，在實(shí)際的工程項(xiàng)目中，究竟要采取怎樣的措施，才能合理科學(xué)地控制交通工程的投資費(fèi)用？

（一）引進(jìn)專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)

由于決策失誤造成投資費(fèi)用浪費(fèi)的現(xiàn)象不少，在交通工程的立項(xiàng)以及管理過(guò)程中，交通管理部門(mén)擔(dān)當(dāng)了主要角色，這種體制導(dǎo)致了“政績(jī)工程”和“拍腦袋工程”，極大地增加了工程費(fèi)用，但質(zhì)量也并不高。在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，應(yīng)該改革交通工程的投資融資以及管理體制，交管部門(mén)只是作為管理部門(mén)，落實(shí)到具體的工程立項(xiàng)決策中，應(yīng)該引進(jìn)專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)，專業(yè)的機(jī)構(gòu)具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，在研究工程時(shí)，可以得出獨(dú)立摒棄科學(xué)的結(jié)論，作為決策者參考的依據(jù)。因?yàn)闆Q策者的決策將很大程度上影響整個(gè)工程的投資費(fèi)用，因此，在項(xiàng)目開(kāi)始之前，就應(yīng)該用科學(xué)真實(shí)的數(shù)據(jù)作為依托。

（二）在設(shè)計(jì)中考慮成本

設(shè)計(jì)過(guò)程是交通工程的起點(diǎn)，在設(shè)計(jì)時(shí)投資方應(yīng)該考慮成本，將每一段工程都分解開(kāi)，對(duì)每段工程標(biāo)價(jià)，再進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，一般來(lái)說(shuō)，最終應(yīng)綜合設(shè)計(jì)效果隔閡投資成本，選取最合適者中標(biāo)。設(shè)計(jì)和施工是分開(kāi)的，進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)可以有效地調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)部門(mén)的積極性，引進(jìn)新技術(shù)和工藝，間接為降低施工成本做功課。其實(shí)，工程費(fèi)用的投資不只是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更準(zhǔn)確地說(shuō)是技術(shù)問(wèn)題，通過(guò)有效的“限額設(shè)計(jì)”，可以科學(xué)地控制交通工程項(xiàng)目的各種投資規(guī)模。設(shè)計(jì)單位可以對(duì)主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行量化考核，用考核的數(shù)據(jù)與設(shè)計(jì)人員的收入分配直接掛鉤。

（三）跟蹤監(jiān)理勘測(cè)設(shè)計(jì)全過(guò)程

勘測(cè)設(shè)計(jì)的過(guò)程是一項(xiàng)工程的關(guān)鍵，在勘測(cè)設(shè)計(jì)的過(guò)程中要實(shí)行監(jiān)理制。在設(shè)計(jì)監(jiān)理隊(duì)伍的過(guò)程中，可以從工程的可行性、初步設(shè)計(jì)直到施設(shè)階段都進(jìn)行有跟蹤以及咨詢，在跟蹤咨詢的過(guò)程中要保證準(zhǔn)確性與精度性，以減少設(shè)計(jì)單位在地質(zhì)勘測(cè)以及工程設(shè)計(jì)中存在的各種問(wèn)題，以便提高勘測(cè)質(zhì)量，減少不必要的投資浪費(fèi)。

（四）嚴(yán)格監(jiān)理施工階段

施工階段是一項(xiàng)工程的重要步驟，若是管理不到位，則很容易增加整個(gè)工程的成本。在施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，可以從三個(gè)方面著手，第一，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料進(jìn)行合理有效的管理，若是質(zhì)量差的材料，工程中堅(jiān)決不采購(gòu)不使用。第二，在施工過(guò)程中要將工程的效益與質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，質(zhì)量要重，效益也不能忽視。保證施工質(zhì)量與工程的使用壽命相符合即可，若是太注重質(zhì)量而忽視其他方面，則很有可能造成不必要的浪費(fèi)。第三，控制施工上的變更。施工過(guò)程中變更在所難免，而這些變更往往能造成投資的巨大浪費(fèi)。項(xiàng)目中的條約都應(yīng)該在施工變更上進(jìn)行一定的約束，以防止不必要的投資浪費(fèi)。

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