完善學業水平考試理論與實踐的思考

鄧洪斌 毛建國

摘要：在國家第八次課程改革中，各省研制并實施的學業水平考試各具特色，但也存在著對考試內涵、外延及作用模糊不清的現狀，本文根據國家教育改革規劃發展綱要精神，對學業水平考試現狀進行分析、疏理，對學業水平考試的理論及實踐提出一些思考和建議。

關鍵詞：學業水平考試；內涵；構建

中圖分類號：G６３２文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（201２）０５-00３６-0４

中國是考試的發源地。孫中山先生在《五權憲法》中說：“現在各國的考試制度，差不多都是學英國的。窮流溯源，英國的考試制度，原來是從我們中國學過去的。”［１］１９７７年恢復高考后，廣大教育工作者撥亂反正，延續了新中國成立以后建立的相對公平的高考制度。隨著歷史進程和教育改革發展，特別是第八次課程改革的實施，中國政府和廣大教育工作者，經過大規模實驗和不斷改進，創設出學業水平考試這一考試形式，它是集廣大教育工作的群體的智慧，集數十年教育改革經驗，建立起的一種新型考試形式。

一、學業水平考試的現狀分析

１．學業水平考試的雛形。１９８３年教育部《關于進一步提高普通中學教學質量的幾點意見》中，首次提出高中會考概念：“畢業考試要和升學考試分開進行，有條件的地方可按基本教材命題，試行高中畢業會考。”據此，上海市在１９８５年率先開展了試驗，１９９０年國家教委在全國全面推開高中會考制度。普通高中會考主要有兩大功能，一是畢業水平考查，二是減少高考科目，減輕學生負擔。然而，課程改革以后，實行了學分制，會考的作用事實上已被弱化［２］，新課程改革呼喚一種能夠與之相配套的新型考試形式，在這一背景下，一種源于會考，又有所拓展創新的新的考試形式——學業水平考試就應運而生了，它與高中畢業會考之間是一種繼承、改革和發展的關系。

２．學業水平考試的主要形式。根據教育部課程改革文件，學業水平考試實施方案以省為單位制訂，但從考試的性質和功能上判斷，應將其歸屬于國家教育考試為宜。目前，各省出臺的普通高中學業水平考試實施方案，還存在模式差異、功能不一的狀況。

以層次分，學業水平考試可分為以全部考試科目都以省為單位實施、部分考試科目以省為單位實施，其余科目則由市、縣為單位實施。

以類型分，學業水平考試有考查高中階段全部科目的和考查部分科目的兩類：

（１）全部科目的學業水平考試，如天津、山東、安徽、黑龍江、重慶等。天津市普通高中學業水平考試分為市級考試和區縣級考試。市級考試設置語文、英語、數學、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等；區縣級考試設置信息技術和通用技術。主要考查必修課程模塊的內容。山東省普通高中學業水平考試設置辦法與天津市略有變化，也分省市兩級統考，其中省級設置思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物和信息技術的必修課程科目，市級設置語文、數學、外語科目。安徽省設置語文、數學、外語、人文與社會基礎（政治、歷史、地理）、科學基礎（物理、化學、生物）、技術素養（信息技術和通用技術）６個科目。

（２）部分科目的學業水平考試，如江蘇、海南等。江蘇省學業水平測試科目共設政治、歷史、地理、物理、化學、生物、技術（含信息技術、通用技術）７門，分必修科目和選修科目，其中必修科目５門，選修科目２門。選修科目由考生在歷史、物理兩門中選擇１門，在政治、地理、化學、生物４門中選擇１門。７門學業水平測試中，兩門選修科目之外的５門為必修科目。必修科目只考必修內容，選修科目包括必修與選修模塊。海南省的考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術和通用技術學科的基礎會考。考試范圍為各學科必修模塊和畢業必修學分要求的選修模塊。

以功能分，學業水平考試主要有水平性考試、水平性兼選擇性考試，許多省還將其作為高中教學質量檢測的考試：

（１）單純水平性考試，如山東省明確闡明學業水平考試是省級普通高中學生文化課學習水平考試。福建省明確它是鑒于普通高中學生相關科目學習質量的水平考試，不同于具有選拔性質的高校招生考試。安徽省的學業水平測試方案中將其界定為全面考查普通高中學生在語言與文學、數學、人文與社會、科學工作者、技術等領域的基礎性學習情況的省級水平測試。

（２）水平性兼選擇性考試，選擇性考試即與高校錄取掛鉤，這里還分“硬掛鉤”與“軟掛鉤”，硬掛鉤的如海南省將學業水平考試成績折算為１０％的分數計入高考總分；云南省將學業水平考試成績量化成高考成績，滿分為２２分；江蘇省要求考生學業水平必修科目考試成績等級必須達到Ｃ以上方有資格參加高考錄取，錄取學校還可根據自己需要提出對學業水平選修科目等第要求。軟掛鉤的如遼寧省這樣表述：將學業水平考試成績作為“高校錄取的參考依據”。

（３）質量監控性考試，如黑龍江省明確學業水平考試是在國家指導下由各省組織實施的全面檢測普通高中學生課程修習水平的標準參照性考試。

３．學業水平考試存在的問題。

（１）概念不清晰，功能不明確。學業水平測試是教育部在第八次課程改革實施方案中首次提出，當時對考試的性質、功能、地位、作用、范圍都沒有做出明確的界定。出現上述情況的原因，一是課程改革設計者對此項考試的理論與實踐體系尚未明晰；二讓各省發揮課程改革的自主性，探索和建立起有地方特色的學業水平考試基本框架；三是通過學業水平考試這一平臺，為新課程改革實驗提供更廣闊的空間和內容。然而，在基層教育工作者對學業水平考試概念尚未厘清的情況下，我們卻舉辦著世界最大規模的學業水平考試，這在世界上史上絕無僅有，其中的盲目性、不科學甚至不公平性是不言而喻的，迄今為止，第八次課改已進行十余年了，對普通高中學業水平考試的定義、功能、地位、作用是什么，政府和教育行政部門必須要給出一個嚴肅的、規范的、科學的界定。

（２）定位較隨意，操作欠嚴肅。比較各省學業水平考試方案，仍有片面性傾向，有的單純從減負角度考慮，使教學失去均衡，如有的省學業水平考試不考語、數、外，在其他六門學科中，理科生選考一理兩文，文科生選考一文兩理，這種設計容易導致學生輕視或放棄兩門未選學科的學習，與課程改革方案中要求的均衡性相背離，導致新偏科現象。有的把組織管理權，部分下放到地級市或以下，造成考試缺乏信度；有的借教學質量監測之名，公布考試名次，進行考試結果排名等，還有的將其與高考硬掛鉤，也有的在設置學業水平考試科目上存在主觀隨意性等。因此，有的地方將學業水平考試稱為“小高考”，有的地方將學業水平考試稱為“畢業會考”，目前學業水平考試呈形式的多樣化，功能多樣化、層級多樣化。

（３）標準尚模糊，績效不明顯。由于新課程標準中沒有明晰學業水平科目標準，許多省市的學業水平缺乏明確的等級標準，考試合格與否有的用成績呈現，有的用等第呈現，還有甚至根據參考學生人數，劃定合格的百分比，出現了不是根據課程標準決定合格與否，而是依據考生實際水平來定合格標準的情況，課程質量檢測的效度難以得到保障；學業水平考試科目隨意性也比較大，有的僅考必修科目，有的既考必修也考選修科目；學業水平考試的各學科中考哪些內容，包括知識所屬的主題、知識范圍和知識結構、難度系數等，許多既沒有準確把握新課程標準來制定，也未遵循基本的教育測量原理來設計。

二、學業水平考試的內涵解析

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０—２０２０年）》提出：“建立科學的教育質量評價體系，全面實施高中學業水平考試和綜合素質評價。”這一提法為各省市建立完善學業水平考試指明了方向。這里至少包涵兩層涵義：一是明確了性質，將學業水平考試納入教育質量評價體系中；二是明確了任務，在建立科學的教育評價體系中，學業水平考試和綜合素質評價都占有主要權重。當前，我國學業水平考試仍處在探索過程之中，它在理論與實踐兩個方面，還存在著諸多問題，影響學業水平考試的健康發展，更影響著國家中長期教育改革和發展規劃綱要的落實，因此，厘清學業水平考試的性質與內涵，對能否如期構建國家教育質量評價體系具有十分重大的意義。

１．學業水平考試的定義。各省出臺的學業水平考試方案，對學業水平考試的定義、性質、功能各有表述，盡管國家允許學業水平考試在實施層面上，可根據各地情況而定，但對其定義和功能等必須應有清晰權威的表述，才不至于在實施過程中產生偏差。根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中指出的方向，我們可以將學業水平考試作以下的定義：普通高中學業水平考試是鑒定學生相關科目學習質量的水平性考試，是為高校招生入學參考的依據性考試，也是檢查地區（學校）教育質量的評估性考試。

２．學業水平考試的內涵。學業水平考試的內涵主要包括其性質和功能，學業水平考試是考核普通高中學生相關科目學習是否達到課程標準要求的主要手段，它的性質特征首先應該是水平性考試，它不同于為認定學分而設置的模塊考試，也不同于為高校招生而設置的選拔性考試。因此，達標性或水平性是學業水平考試的最重要特征。但學業水平考試的功能作用又不僅僅局限于此，根據學業水平考試的對象、范圍、操作方法來看，其功能作用，又具有以下特點：學業水平考試的結果可以作為高校錄取學生的重要參考；學業水平考試結果可以作為教育行政部門對某范圍教育行政或學校進行督導評價的工具；學業水平考試結果可以作為教育科研部門監測診斷依據。水平性考試、升學參考、評價工具、診斷依據這四個方面，應該是學業水平考試標志性內涵特征。

３．學業水平考試的特征。教育部２００８年《關于普通高中新課程省份深化高校招生考試改革指導意見》文件中指出：“在國家指導下由各省份組織實施的普通高中學業水平考試和學生綜合素質評價制度，切實做到可信可用，逐步發揮其對普通高中教育教學質量進行管理和監控，對高中學生學業水平和綜合素質進行全面、客觀評價，以及為高校招生選拔提供參考依據的作用。”其中明確了各省建立或完善的普通高中學業水平考試制度，必須在“國家指導”這個框架下進行。學業水平考試的特征為：它是普通高中綜合評價制度的重要組成部分，它與學生綜合素質評價和高考評價既相互獨立，又相互作用，它不是高考評價的附屬品，也不是學生綜合評價的附庸，而是在國家指導下各省實施的，具有標準性、終結性的一個獨立的評價體系。

三、學業水平考試的體系構建

時代發展到今天，教育思想、教學方法早已借助科學技術的手段發生了深刻變化，現代教育理念指導下的教學實踐與上一世紀已不可同日而語。學業水平考試是繼續沿傳統考試模式前行，還是與時俱進，發揮其最大功能，并使其對當今教育改革和發展產生巨大推動，這是擺在當代教育工作者面前的重大訣擇。根據我們對學業水平考試理論與實踐的認識和研判，構建一個科學、成熟的學業水平考試實施體系在深化教育改革中十分重要。

１．建立學業水平考試的標準體系。西方發達國家在推進教育改革中，十分重視標準的制定，標準通常分為三種類型：內容標準、課程標準和表現標準。表現標準又稱學業標準。我國現行的高中課程標準中只是課程標準或內容標準，尚沒有學業標準，因此，國家有責任依據普通高中各學科課程標準來確定學業水平標準。各省的學業水平標準考試都必須嚴格依照國家制定的學業水平考試標準執行，這個標準體現的是國家的意志［３］。學業水平考試的主要任務是測評學生是否達到高中課程標準的要求，并通過數據分析，進行宏觀、中觀和微觀的評價指導。因此，要按照高中學科的課程標準，明晰知識、能力、價值觀的要求，即明晰水平程度的要求，這就是命題的唯一標準。凡不符合課程標準的試題，都是無效的，應該著手建設學業水平考試的試題庫，保證命題的質量。還要盡快執行標準化考試，實行類似ＧＲＥ或ＴＯＥＦＬ的機考形式，保證考試的質量標準。

２．建立學業水平考試的控制體系。當前我國考試數據浪費十分嚴重，真實客觀詳盡的試卷數據是進行評價的基礎，考試過程、試卷評判是否具有信度和效度，需要建立一個科學、公平的控制體系。從國際大規模考試發展趨勢來看，采用計算機自適應測驗具有高效、準確、計分迅速和反饋及時等多種優點，因此建議我國教育考試可從學業水平考試入手試驗，采用計算機化的測驗模式。計算機化測驗還可以與當前國際上流行的認知診斷測驗相結合，為教育工作者提供具有診斷性的反饋信息。實施計算機化測驗模式，從建立題庫入手，根據題庫進行自動化組卷，國際上有關題庫建設的理論和技術的最新進展，可以在幾秒之內完成幾十、甚至幾百套試卷的組卷任務，能嚴格保證每套試卷滿足多達上百種的技術要求，以及不同試卷間的一致性，為我國大規模考試提供了很好的借鑒。

３．建立學業水平考試的操作規程體系。學業水平考試盡管以省為單位實施，但它的功能與作用幾近于國家教育考試，因此，應該參照國考標準，在全國推行大體一致的操作規程，實行一套標準化的操作程序，即命題標準化、考務管理標準化、試卷評閱標準化、分數的解釋和使用標準化。在建立操作規程體系中，應當充分考慮學業水平考試的功能，立足提高普通高中教學質量的前提，顯現為選拔性考試的動作流程和實施依據，建議借鑒江蘇省信息技術學業水平考試的考試方法，開發計算機網絡考試軟件，實現無紙化考試。

４．建立學業水平考試的質量評價體系。建立新的學業水平考試質量評價系統，必須要用新的理論和方法，在思想上實現從關注分數向關注教育水平評價轉變，在行為上，從分數統計轉變為描述性統計轉變。要通過學業水平考試這一平臺加快與國家評價接轉，通過運用現代測量理論（如項目反應理論）建立測驗分數的測量尺度（Ｓｃａｌｅ）以及不同分數的實質含義，使教育考試的分數具有像長度或重量那樣的特征，從而使對考試結果的解釋不依賴于某個具體的測驗，能夠在同一個尺度上對不同學生個體和集體進行描述和比較，當前西方發達國家利用共同測量尺度的建立，使描述和追蹤學生學習和發展變化，已正在成為未來教育發展的趨勢。

５．建立學業水平考試的社會服務體系。隨著學業水平考試內涵的不斷深化，其管理方式也要發生相應的改變，考試機構要逐步完成從行政管理型向社會服務型測量評價機構轉變，把考試評價作為考試機構的核心業務和事業發展增長點。要建立一支專業化的招生考試隊伍，在自覺運用教育測量學理論指導實踐，用現代化手段進行技術設計、開發和管理考試。要改變重招生輕考試，重分數輕評價，重結果輕服務的現狀，使其能夠不僅具有考核學習是否達標功能，也具備促進學生成長和提高功能，［４］使學業水平考試成為測量我國高中教育水平真實、可信、權威的考試形式，使其在提高高中教學質量，改善教學水平，培養合格高中畢業生中發揮不可替代的作用，成為我國乃至世界上效能最佳的考試類別之一。

參考文獻：

［１］楊學為．中國考試制度史資料選編［Ｇ］．合肥：黃山書社，１９９２．

［２］藏鐵軍．普通高中會考的地位、作用及改革［Ｊ］．湖北招生考試，２００３（４）．

［３］詹海．中國高中會考改革二十年［Ｍ］．南昌：江西人民出版社，２０１０．

［４］張青華．淺談高中學業水平考試評價的功能［Ｊ］，中國考試，２０１１（４）．