地方法人機構金融服務劣勢需關注

江德才

根據國際國內經濟波動的影響，地方中小企業面臨訂單減少，生產成本上升，融資困難等困擾。根據部署我們對地方法人機構服務中小企業情況作了調查。

一、地方法人機構服務中小企業存在劣勢

作為地方法人金融機構在支持轄內企業發展發揮著重要作用，但同時受經營管理、主客觀條件等制約，在為中小企業服務方面也存在著一些劣勢；主要有一是地方法人金融機構受經營理念、管理水平和業務人員的綜合素質等因素制約，中小企業金融服務體系尤其是針對小微企業提供專營服務的部門和結構不健全。二是符合縣域中小企業特點的信貸品種少、范圍窄，創新型金融產品不豐富，銀行信貸投放過于注重抵質押品和擔保，貸款保證保險等信貸支持型保險產品等還有待大力推廣，創新經營激勵機制還需加強完善。三是受信貸規模、涉農貸款比例與存貸比嚴格考核限制，加上基層信用社等所要承擔的社會責任在逐年增多，而政府的部分扶持政策又未能落實到位，由于資金來源相對較高，已而造成中小企業融資成本較高，貸款利率普遍上浮，制約影響了對中小企業的支持力度。四是由于受縣域經濟發展特殊性制約，企業規模小，產品與技術缺乏競爭力，抗風險能力薄弱，加上有些中小企業法人治理結構不完善，財務制度不健全，管理不規范，制約了金融機構對中小企業的信貸政策執行。五是現有擔保公司門檻高，成本大，中小企業難合作，加上有些縣域沒有相應的擔保公司，擔保抵押難以落實。

二、改進和加強的幾項措施

（一）政府要高度重視，切實解決中小企業擔保難

要大力支持金融部門的發展和建設，積極搭建常規性的銀企溝通平臺，著力解決影響融資效率的重點問題，特別是著力解決農村專業組織廠房、機器設備、不動產、宅基地、承包地、林權等抵押難等問題。

（二）地方政府要切實完善中小企業信貸風險補償和信用增進機制

政府要加強完善金融服務體系建設，充分發揮財政資金的撬動作用，通過出資組建政策性擔保機構、建立中小企業扶持資金、風險補償資金，切實發揮財政資金撬動信貸資金的倍數效應,加快金融服務配套產業發展。

（三）切實化解銀企信息不對稱問題

中小微企業要樹立誠信經營的理念，切實提高誠信意識，依靠自己的信譽爭取銀行的支持，加強與銀行的溝通和信息交流。各相關部門要高度重視、相互協調，緊緊圍繞“金融生態環境建設”、“社會信用體系建設”、“農村信用體系建設”、“中小企業信用培植”四大平臺，落實各級各部門責任和目標，大力推進信用體系建設，加大建立和完善全市中小企業信用檔案，要不斷加強和規范內部管理，提高經營管理水平與經營財務透明度，盡快做強做大。

（四）完善中小企業外部資金供給體系，拓展融資渠道

在充分運用各種傳統融資工具的基礎上，要引導民間資本進入實體經濟，積極引導資質較好的中小企業積極利用資本市場進行融資，要進一步完善產融結合、科技與金融結合，逐步完善知識產權評估、交易流轉、創業孵化、技術支持等所需的配套服務，搭建知識產權質押融資服務平臺。依托發揮人民銀行企業信用體系基礎數據庫，不斷加強和完善支付體系建設，為地方法人機構支持中小微型企業發展提供參考依據與便捷服務。