關(guān)于解決會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的對(duì)策與思考

陳煒

摘要會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題是目前我國(guó)企事業(yè)單位不同程度存在的帶有共性的問(wèn)題，而且直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序，所以，如何解決好會(huì)計(jì)行業(yè)信息失真問(wèn)題已經(jīng)引起國(guó)人的重視。

關(guān)鍵詞會(huì)計(jì)工作信息失真對(duì)策與思考

會(huì)計(jì)信息失真是企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其他會(huì)計(jì)資料不能如實(shí)反映所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，不能客觀表達(dá)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性是保證信息決策與否正確的基本前提和條件。必須看到，如果會(huì)計(jì)信息失真對(duì)于投資決策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的配置，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程，以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序和發(fā)展所造成的后果是相當(dāng)嚴(yán)重的。本文從以下幾方面對(duì)解決會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題加以探究。

1 用法律手段加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的管理，維護(hù)《會(huì)計(jì)法》的權(quán)威性，這是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量確保真實(shí)的基礎(chǔ)

黨和政府對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量相當(dāng)關(guān)注，《會(huì)計(jì)法》首次出臺(tái)到當(dāng)年的初次修改，政府有關(guān)部門前幾年又加修改，千方百計(jì)地，從制度到源頭作為法制法規(guī)加以研究，健全和改進(jìn)，加以落實(shí)。并且強(qiáng)調(diào)從領(lǐng)導(dǎo)人做起，從法律責(zé)任的層面強(qiáng)化他們重視會(huì)計(jì)信息真實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，堅(jiān)持以真實(shí)的會(huì)計(jì)信息提供給信息使用者利用，從法律角度來(lái)保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。

做為新施行的《會(huì)計(jì)法》，其要求明確、體系完整、內(nèi)容充實(shí)又特點(diǎn)鮮明，象一把利劍在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，“打假治亂”如根本大法規(guī)范會(huì)計(jì)工作和行為，有針對(duì)性地從方法層面，約束會(huì)計(jì)依法行事，照章辦事，提醒廣大財(cái)務(wù)工作人員以法律做保障進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督。簡(jiǎn)言之，要確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，依照《會(huì)計(jì)法》行事是最基本最可靠的基礎(chǔ)和前提。

2 從約束機(jī)制入手，完善會(huì)計(jì)監(jiān)督，以強(qiáng)化的執(zhí)法力度來(lái)保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高

首先，要使會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建立健全。第一，企業(yè)要實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督體系，必須先有內(nèi)控制度，以及合理、科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)，這樣才會(huì)有人、有據(jù)、有力地實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)信息的內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)管。第二，不僅有監(jiān)督，還必須有檢查，而且要有法可依，這就要嚴(yán)格執(zhí)法，而且由工商、財(cái)政、審計(jì)、稅收等有關(guān)政府的職能部門聯(lián)合執(zhí)法。執(zhí)法檢查就要依法辦事，堅(jiān)決打擊各種違法違紀(jì)犯罪，強(qiáng)化各部門的監(jiān)督和檢查力度，尤其要徹底杜絕執(zhí)法過(guò)程出現(xiàn)的錢權(quán)交易等腐敗問(wèn)題。

其次，社會(huì)中介組織要充分發(fā)揮其有效的職能作用。這其中首要的是要一支成形、有力的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，同時(shí)還要全面推行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)簽證制度，使其并且具有相應(yīng)的法律效力，達(dá)到發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能的目的。這就要注重會(huì)計(jì)師事務(wù)所的自身建設(shè)，要使每個(gè)會(huì)計(jì)師不僅要提高職業(yè)道德，增強(qiáng)其法律責(zé)任意識(shí)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師工作的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。為使會(huì)計(jì)事務(wù)所和注重會(huì)計(jì)師能夠客觀公正，依法執(zhí)業(yè)，就要對(duì)他們從規(guī)章制度上嚴(yán)格加以管理和監(jiān)督，約束他們的行為，在提高其道德職業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)上下功夫。要使注冊(cè)會(huì)計(jì)師明確他們對(duì)會(huì)計(jì)信息審查簽證問(wèn)題應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。并采取相應(yīng)的處罰措施懲處那些違反職業(yè)道德或不負(fù)責(zé)任注冊(cè)會(huì)計(jì)師。對(duì)于那些自覺(jué)依法執(zhí)法的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，政府有關(guān)職能部門如工商、審計(jì)、稅收和財(cái)政等部門應(yīng)給予大力支持。這樣建立起的約束機(jī)制實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部監(jiān)督體系和外部監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，從而確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到提高。

3 必須抓住提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的根本，即依法規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)

會(huì)計(jì)工作的核心和最根本的職能就是會(huì)計(jì)核算。所以我們強(qiáng)調(diào)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，最根本的就是依法規(guī)范會(huì)計(jì)核算。對(duì)此《會(huì)計(jì)法》從程序到方法分別提出了詳細(xì)明確的規(guī)范和要求。做為財(cái)務(wù)從業(yè)人員必須熟悉并運(yùn)用相關(guān)規(guī)定和要求，以及遵守有關(guān)法規(guī)和程度。同時(shí)在業(yè)務(wù)理論和技能水平方面還要不斷加以提高，自覺(jué)地去適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，嚴(yán)格自律，忠于職守，切實(shí)按規(guī)范化要求搞好會(huì)計(jì)核算工作，才能真正保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得以提高。

4 在提高人員素質(zhì)上下功夫，建設(shè)全面發(fā)展的會(huì)計(jì)隊(duì)伍

（1）要求會(huì)計(jì)人員首先要更新觀念，以法制觀念和職業(yè)道德觀念來(lái)樹立強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，任何考驗(yàn)面前都遵紀(jì)守法、堅(jiān)持原則、廉潔奉公、不謀個(gè)人私利。（2）加大措施，全面提高財(cái)會(huì)人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要根據(jù)會(huì)計(jì)制度新內(nèi)容增加較多的內(nèi)容，使會(huì)計(jì)核算增加一定難度，如包括無(wú)形資產(chǎn)，增值稅以及對(duì)減值準(zhǔn)備金等的核算。所以，提高會(huì)計(jì)人員和審計(jì)人員的從業(yè)素質(zhì)是建設(shè)高素質(zhì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的最重要的任務(wù)。（3）從現(xiàn)行管理體制上對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍加以改革。當(dāng)前正是現(xiàn)行的管理體制的原因，使得人際關(guān)系制約著會(huì)計(jì)人員很難依法辦事，比如會(huì)計(jì)人員與單位領(lǐng)導(dǎo)是從屬與依附、領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這種情況很難保證會(huì)計(jì)人員客觀真實(shí)地企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)營(yíng)成果，就是說(shuō)無(wú)法產(chǎn)生高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。要想從人間關(guān)系上擺脫上面存在的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的依附馬從屬關(guān)系，使會(huì)計(jì)工作獨(dú)立，真正實(shí)行依照《會(huì)計(jì)法》辦事，當(dāng)前一種較好的嘗試辦法就是實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，這是一種對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍管理體制方面的改革。有利于會(huì)計(jì)能夠比較客觀、公正、真實(shí)地提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)資料、經(jīng)濟(jì)狀況等方面的高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。與此同時(shí)，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行委派制，使他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的氛圍中積極上勁、努力工作、鉆研業(yè)務(wù)、依法執(zhí)業(yè)。

5 做好單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)工作

（1）首先要抓好審計(jì)法規(guī)制度建設(shè)問(wèn)題。做為國(guó)家各級(jí)審計(jì)部門必須要看到目前內(nèi)部審計(jì)管理體制和法律法規(guī)不夠健全，做為審計(jì)主管部門要想推動(dòng)內(nèi)審工作的健康發(fā)展，就要從理順內(nèi)部審計(jì)管理體制入手。制定、修改、完善有關(guān)內(nèi)部審計(jì)法律制度，對(duì)各單位給予有產(chǎn)的工作實(shí)施辦法，工作規(guī)則等，使這項(xiàng)工作有章可循，有法可依。

（2）其次要著眼監(jiān)督和服務(wù)并舉，對(duì)內(nèi)部審計(jì)重新定位。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)內(nèi)部審計(jì)定義為“內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立、客觀的保證與咨詢活動(dòng)”，目的是“為機(jī)構(gòu)增加價(jià)值，并提高機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率”。這個(gè)定義需要我們對(duì)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)和定位，既要明確內(nèi)部審計(jì)出對(duì)象不僅僅是財(cái)務(wù)收支及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還包括會(huì)計(jì)信息和其他經(jīng)濟(jì)信息及其所反映的其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，內(nèi)容相當(dāng)深入。要審查會(huì)計(jì)紀(jì)錄和收務(wù)收支是否真實(shí)、合法，以及有關(guān)行政管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益如何，注意監(jiān)督與服務(wù)并舉。

（3）要確保內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，且具有獨(dú)立性和權(quán)威性。為此，必須做到內(nèi)審機(jī)構(gòu)與單位財(cái)務(wù)部門分離、與本單位管理分離，由單位最高領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，獨(dú)立于其他各個(gè)職能部門，確保審計(jì)最高活動(dòng)只對(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)。

（4）改善方法，全面審計(jì)，擴(kuò)大內(nèi)審范圍。內(nèi)審不能只停留在對(duì)財(cái)務(wù)紀(jì)錄檢查、資金使用評(píng)價(jià)以及錯(cuò)賬糾改層面上，要高標(biāo)準(zhǔn)，比如加強(qiáng)單位績(jī)效管理審計(jì)，以公民滿意為服務(wù)質(zhì)量的核心。總之，內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容要深入，范圍要擴(kuò)大。還要以構(gòu)建服務(wù)型政府為基本導(dǎo)向，依據(jù)有關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府及各隸屬部門、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和資金使用效益進(jìn)行審計(jì)及評(píng)價(jià)，以促進(jìn)政府科學(xué)管理、提高績(jī)效。