檢訊

亮點

“四種眼光”提升檢察官教育培訓

近年來，廣東省檢察院按照中央關于新一輪大規模培訓干部的要求和部署，大力推進教育培訓改革，進一步開發、整合、優化檢察教育資源。

一是注重實效，以系統眼光謀求培訓內容新拓展。教育培訓工作是隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程。該院強調“三立足”凸顯“三特色”，即：立足檢察機關的監督職能，凸顯檢察隊伍建設的職業特色；立足教育培訓工作規律，凸顯檢察教育培訓的基礎特色；立足廣東檢察工作的發展趨勢，凸顯廣東教育培訓的地方特色，設計系統的高質量培訓內容。近年來該院共組織各類培訓班1852期，受訓人員達53166人次。

二是積極創新，以專業眼光謀求培訓方式方法新突破?！皩W貴心悟，守舊無功”。為切實提高受訓干警在專項業務領域的攻堅能力，創新采用實證互動型實訓模式，突破了“灌輸式”講座培訓模式，在實訓過程中運用小班教學、案例分析、情景模擬、點評互動等多種方式，使培訓更具針對性和實效性。經過籌備策劃、省內試運行、申報高檢院審定三個環節，被確定為全國檢察機關僅有的三個業務技能實訓基地試點之一，即民行實訓試點，并先后組織了3期省內班、2期國內班，培訓來自全國各地的民行業務核心骨干150多人。

三是細致嚴謹，以規范眼光謀求管理機制建設新成果。該院專門制定并實施《兼職教師選聘及管理暫行辦法》，把兼職教師選聘條件、責任、義務和權利用制度的形式固定下來，并明確可由全省各級檢察院根據培訓種類、培訓內容與任務，按照兼職教師選聘條件，分批次、擇優向國家檢察官學院廣東分院推薦兼職教師人選，為檢察教育擁有充足高質的師資力量提供機制保障。完善專兼職教師激勵保障機制，在教學實踐中通過講學評賽等途徑引導、支持培養優秀教師，培養造就了一支數量充足、業務精通、結構合理、充滿活力、專兼結合、以兼為主的高素質師資隊伍。目前擁有兼職檢察教師65名，均為法律功底扎實、實踐經驗豐富的業務專家、資深檢察官。

四是科學統籌，以理性眼光謀求培訓保障水平新提高。該院倡導“人才是第一資源”、“培訓出人才，培訓出效益”的現代培訓理念，在全省檢察機關營造尊師重教的良好氛圍。一直以來，廣東省院黨組高度重視教育培訓工作，在全省強化教育培訓是人才工作先導性、基礎性地位的認識。省、市、縣院一把手帶頭積極參與教學實踐活動，部分院領導班子成員還承擔了常規教學任務，每年授課達30多堂，市分院、基層院檢察長積極帶頭講課、聽課，在系統內形成了濃郁的“重視教育、崇尚學習”的好風氣。此外，省院每年教師節期間均開展系列主題活動，按照不同主題評選并表彰先進教師，院領導親自帶隊慰問檢察教師，鼓勵并表彰檢察教師作出的貢獻，引導全省檢察機關重視和支持檢察教育工作。(文/張萃 鄭斌峰)

做法

完善服務措施，依法延伸檢察職能

2012年以來，黑龍江省佳木斯市檢察機關牢固樹立服務大局意識，充分發揮檢察機關服務經濟社會發展的職能作用，努力為全市經濟社會的發展創造和諧穩定的治安環境。

一是健全服務機制。研究制定了《二〇一二年佳木斯市檢察機關開展“關注民生，服務社會”活動實施方案》，在狠抓辦案維護司法權威和社會穩定的基礎上，積極開展多渠道服務，制定并下發了《佳木斯市檢察機關優化經濟發展法治環境相關規定》，重點對多年來出臺的服務性措施和約束性文件進行了集中梳理、修訂和完善。

二是創新服務載體。目前全市十個基層院管轄面積達3.27萬平方公里，共建立檢察聯絡室16個，圍繞著信訪接待、普法宣傳、化解矛盾、社區矯正、平安共建等開展工作。隨著檢察聯絡室建設工作的深入開展，全市形成了覆蓋四區六縣的快捷、有效的便民服務網絡。截至目前，全市16個檢察聯絡室共接待群眾來訪231人（次），法律咨詢255人（次），化解矛盾糾紛121件，開展大型預防宣傳活動14次，搜集線索19件。

三是拓寬服務領域。為增強服務企業的針對性、實效性和可操作性，市院專門召開了“檢察機關與非公有制企業家座談會”，邀請了佳木斯煤礦機械有限公司、迪爾·佳聯收獲機械有限公司和百威英博佳鳳啤酒有限公司等10家非公有制企業負責人，就檢察機關如何更好地為經濟社會發展服務，如何更好地為企業發展服務進行座談，認真傾聽各企業負責人的要求和建議。為推進全市中小企業和民營企業加快發展，市院積極與市工信委和中小企業服務中心建立定期聯系和通報制度，在佳木斯市中小企業服務中心九個服務平臺的基礎上建立了“法律服務平臺”，開設了法律服務熱線。(文/陳旭)

基層

完善檢察聯絡室，延伸法律服務

為深入推進三項重點工作，2012年，黑龍江省鶴立林區檢察院把深入化解社會矛盾作為首要工作任務，以檢察聯絡室為平臺，不斷拓展服務民生的領域。

一是組織檢察聯絡室開展服務新林區的專題調研活動。檢察聯絡人員就如何發揮檢察聯絡室的服務職能、推進三項重點工作和實施陽光檢務機制廣泛征求各界意見，在此基礎上，院黨組出臺了以保民生、保穩定、保發展為內容的10項服務大局措施。

二是大力開展送法到林場法律宣傳活動。組織三個檢察聯絡室工作人員深入林場進行法律宣傳，現場為百姓提供法律咨詢并解答相關法律問題，共散發宣傳單500余份，接待法律咨詢群眾達到60余人，受理群眾申訴3件，就地解決問題2件，轉交林業局信訪辦1件。

三是接訪窗口前移。鶴立林區檢察院檢察聯絡室將檢察服務職能向下延伸,既努力解決群眾訴求，又拓寬了自偵案源。工作中，該院的兩個檢察聯絡室分別根據群眾反映的林場拖欠職工工資，將有可能涉嫌職務犯罪問題的情況，迅速反饋給院領導，由院里按程序將案件線索分流到反貪部門，經過反貪干警初查后予以立案偵查，既及時幫助當事人解決了涉訪問題，杜絕了3起集體上訪事件的發生，又拓寬了自偵案件的案源線索。為維護社會穩定、促進當地經濟發展作出了貢獻。（文/譚玉君）

基層

組建預防職務犯罪“輕騎兵”

為幫助基層群眾解決法律方面的困惑，引導群眾理性維權，及時穩妥地解決群眾反映的問題，預防鄉村干部職務犯罪的發生，河北省景縣檢察院創新載體搞預防，組建了一支由反貪、反瀆、控申、預防等部門組成的“輕騎兵”，深入各鄉鎮、農村，開展送法下鄉和預防職務犯罪宣傳活動。其間共發放宣傳資料200余份，為群眾現場提供法律咨詢10余次，受到了百姓歡迎。這支輕騎兵作為常設機構，將定期前往景縣各鄉鎮、農村，開展涉農檢察工作。（文/王輝）

舉措

建立內外監督網絡

近日，如何將內部監督和外部監督優勢效應互補，河北省深州市檢察院推出四項舉措。

一是開展述職述廉活動。深州檢察院一年兩次開展述職述廉活動，對尚未發生問題的一些苗頭性、傾向性問題及時發現及時糾正，起到提前預防和保護的作用，促進檢察官主動接受監督。

二是推行錯案、執法過錯責任終身追究制度，嚴究有關人員失職行為。

錯案、執法過錯責任終身追究制度是一種終身責任，不因行政職務的變化而消失，只因法定時效而消滅。在檢察官因不作為或亂作為，導致在受理案件、偵查犯罪、偵查監督、審判監督、民行監督、執法監督等工作環節中造成嚴重后果的，應當承擔紀律責任。

三是加強檢務督察，提醒檢察官秉公用權、廉潔從檢。

檢務督察制度能規范檢察人員的執法行為，進一步提升檢察隊伍的整體素質。基層檢察機關做好檢務督察工作要善于把握關鍵，突出重點，緊緊圍繞檢察工作重心進行督察。如：制定督察工作每季度的工作側重，每月的工作要點，每周的工作安排，每日的工作布置。

四是注重媒體監督，促使檢察官權為民用。

在洶涌浪潮般的網絡、媒體的監督和宣傳面前，基層檢察機關應增強應對突發事件的能力，同時還應充分發揮媒體的宣傳和監督作用，促使檢察官權為民用。一可以對執法辦案的全過程進行報道，對存在嚴重違法違紀的檢察官予以曝光，并對整改情況作跟蹤報道。如：云南“躲貓貓”事件。二可以對單位個人的違法、違紀及社會丑惡現象進行曝光和披露，以達到對其制約的目的。利用媒體監督能迅速聚焦人們的眼球，形成巨大的社會壓力，促使檢察官秉公辦事。有助于對檢察機關的執法公信力產生較大的聲勢，有利于增強執法辦案的透明度，形成全社會共同重視、共同監督的良好氛圍。（文/張玉快 李默）

做法

以廉政文化促進檢察事業發展

近年來，河北省武強縣檢察院按照“理念提升、文化引領、制度約束、紅旗帶動”的“四位一體”構建模式，打造出了特色廉政文化品牌。該院被河北省委、省政法委評為“先進基層黨組織”，被省檢察院評為“先進基層檢察院”并榮記“集體二等功”，被市紀委評為“崗位廉政教育示范基地”。

一是注重注重理念引領。積極引導全體檢察官提高思想認識水平，院黨組提出 “十講”要求和隊伍建設的“百日十招”、“說事干事”、“ 經常出現在村街口、經常坐在百姓炕頭、經常與群眾心交心，經常與百姓拉家?！钡摹八膫€三、三個四”等理念要求，張榜上牌，潛移默化地提升了每一位檢察官的思想認識水平，為廉政文化建設筑牢思想基礎。

二是注重文化引領。該院建成“警、凈、競”檢察大觀園暨預防警示教育基地，基地以年畫文化為底蘊，以廉政文化為重點，以檢察文化為特色，以預防職務犯罪為目的，分前言、正心大道、醒腦大道、養元大道、遠航大道、后記六部分，共計主題20個，展板108塊，是具有地域文化特色和聲光電先進技術的河北省最大的警示教育基地。

三是注重制度約束，持續運行“ISO質量管理體系”。全市檢察系統制定實施了隊伍、業務、檢務等內部規范化程序文件14套，對執法辦案的每個環節進行了分解細化，保證所有環節環環相扣，追求持續改進，從而減少隨意性，增強制約性，使辦案走上了規范化的道路，有效提高了執法質量和水平；

四是開展“十面紅旗樹標桿”活動。“一個黨員就是一個先進，一個支部就是一個堡壘，十名黨組成員就是十個標桿”，要求普通檢察官做到的，黨組成員首先做到，在思想上、作風上、行動上處處發揮模范帶頭作用。（文/呂新華）

創新

法援律師提前介入保權益

福建省長泰縣檢察院創新構建“法援律師提前介入未成年人刑事案件”制度，進一步保護未成年人合法權益，特別是保障外來未成年犯罪嫌疑人能夠依法得到法律援助。

近日，暫居長泰縣的16歲貴州少年王某入室盜竊一部手機，第二天，當他再次準備作案偷手機時，被當場抓住。事發后，公安機關無法通知其法定代理人到場，訊問時其監護人不能到場。該院在收到公安機關移送審查逮捕的案件材料后，立即通知縣法律援助中心，指派律師作為臨時監護人到場參與訊問，依法維護未成年人的合法權益。

審查案件后，承辦干警了解到王某對所犯的盜竊行為十分后悔，希望政府能給予寬大處理，想回家好好上學。據了解，他有兩個哥哥在長泰打工，但沒有聯系方式。訊問結束后，該院承辦案件干警與法援陳律師冒雨前往吳田山礦區尋找王某的兩個哥哥。介紹案情后，王某的哥哥表示愿意配合有關部門辦理相關手續，落實家庭幫教措施。3月20日，該院依法對王某作出了不予批準逮捕的決定。近日，王某的哥哥來電告知王某已經順利回家鄉，并準備下學期復讀。

自2011年9月以來，長泰縣司法局、檢察院、公安局三方聯合出臺了《關于律師介入未成年人刑事案件制度》，建立合適成年人參與制度。即在偵查、審查逮捕階段，未成年犯罪嫌疑人的法定監護人無法到場的情況下，指派法律援助律師作為合適成年人（即臨時監護人）到場，為其提供法律幫助，開展幫教工作，并對訊問活動合法性進行監督，參與不批捕、取保候審、適用緩刑的風險評估，切實維護未成年人合法權益。

該項制度的出臺填補了長泰縣訊問未成年犯罪嫌疑人時法定監護人不能到場的空白。 (文／黃從余)

做法

建設具有檢察特色的文化體系

近年來，河北省衡水市桃城區檢察院始終堅持文化育檢的工作方針，以建設具有區檢察院特色的文化體系為目標，開展檢察文化建設。

近年來，該院在文化建設方面取得了出色成績：一是裝點文化長廊，在搬入新辦公樓之初，就在每層樓的墻壁上制作了文化牌匾，內容為具有代表性的名人名言、法律諺語、廉政格言，營造了一種蘊含現代司法理念、彰顯公平正義的檢察文化氛圍；

二是美化、綠化院落環境，經過對院落進行設計、整理、綠化，形成具有一定文化內涵、環境優雅，人與自然和諧的人文景觀，在院內豎起了寬10米高8米的影背墻，上書“立檢為公 執法為民 忠誠公正 清廉嚴明”十六個蒼勁大字，體現了檢察機關“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值理念。

三是在二樓大廳制作了檢察官誓言臺、干警監督臺，設置了電子顯示屏、警容鏡，墻上懸掛著中央政法委“四條禁令”和省檢察院“七項禁令”以及各項檢察機關辦案紀律和有關規定，體現了法律的嚴肅性。

四是建立了院榮譽室，記錄著歷屆領導班子帶領全院干警銳意進取、奮發圖強的奮斗歷程。

五是建成了功能齊全的健身房、黨員活動室、電教室、多功能廳，為干警的學習、娛樂活動創造了舒適的環境，供干警開展各種文娛活動。(文／姚卷濤)

做法

三項承諾，為經濟發展保駕護航

黑龍江省樺南縣檢察院在該縣政法機關“護航工程”啟動后，成立了專門的組織機構，制定了活動方案和服務非公有制經濟發展若干意見等，全面啟動了檢察機關為全縣經濟發展服務的“護航工程”。

一是以企業需求為第一信號，急企業之所急。以企業需求為第一信號，在企業需要法律支持的時候，及時出手。2012年3月，該院與縣鴻源米業集團包扶對接，了解到糧庫拖欠該企業100多萬元糧食款，致使流動資金周轉困難，影響到了該企業的正常經營。檢察機關出謀劃策，通過法律渠道解決了這一長期困擾企業的問題。通過訴訟解決了這一長期困擾企業的問題。

二是以社會穩定為第一要求，解企業之所憂。嚴厲打擊破壞社會穩定的刑事犯罪，解除企業對發展中社會環境的憂慮，讓投資者、生產者、建設者有安全感、安定感和信任感。上半年，有針對性地加大對影響企業發展刑事犯罪案件的打擊力度，共受理此類刑事案件10余件，并及時提起訴訟，有效地遏制了此類案件的發生。

三是以服務企業為第一目標，送企業之所需。徹底轉變檢察工作作風，積極開展送法進企等活動，不斷提高依法生產、企業依法經營、依法管理能力。與縣內10家非公有制企業建立了聯席制度和檢企互動平臺。邀請縣黨校教師深入到縣鴻源米業、世紀商廈等企業講法制課10課，為他們整章建制10項100余條。（文/陳旭 王連發）

機制

雙機制管理強化檢察聯絡室服務

黑龍江省林甸縣檢察院立足縣域發展實際，以檢察聯絡室創建為突破口，切實把檢察聯絡室打造成聯系群眾，服務群眾的便民窗口，加強規范化管理，確保檢察職能延伸到鄉鎮，落實到基層。

一是強化組織機制管理。該院成立了檢察聯絡室推進領導小組，研究制定了《林甸縣人民檢察院領導班子成員深入檢察聯絡室工作制度》，要求每名黨組班子成員每月至少1天，聯絡室主任每月至少4天深入到檢察聯絡室工作。聯絡室創建至今，得到各鄉鎮黨委的大力支持和積極配合，在積極化解社會矛盾、參與社會管理創新方面達成共識。1-6月份共開展法律咨詢33次，參與社會治安綜合治理13次，化解社會矛盾糾紛20次，對特殊人群進行幫教管理28次。

二是強化制度機制管理。該院堅持定期巡訪檢查工作，檢查主要針對工作日志及接待登記本的填寫、舉報信箱的管理、舉報線索的管理、民行申訴線索管理、電子日志及登記表的使用情況、辦公場的維護和宣傳手冊的發放等七個方面，以及對群眾反映的情況是否能規范化處理，調解矛盾糾紛，舉報渠道是否暢通等工作進行了重點檢查。從中找出工作中的不足，針對問題進行專項整改，以提升檢察聯絡服務新農村建設的質量，加強社會管理力度。

該院還通過組織開展各類主題活動，促進法治宣傳教育學習取得實效。今年以來，共開展法制宣傳活動2次，職務犯罪預防法制講座2次。有效地提升了廣大干警化解社會矛盾的能力，增強參與社會治安綜合治理和社會管理創新工作主動性和積極性，在加強和改進檢察工作，服務縣域經濟發展大局中發揮應有的作用。（文/陳冰冰）

做法

看守所里的人性化細節

“非常感謝你們檢察官同志，能把我小孩參加高考的事情告訴我，并把小孩寫的信給我看，我非常感動，心中的牽掛終于放下了……”這一幕發生在江蘇省宿遷市看守所提審室里。

6月4日，宿遷市宿城區檢察院反貪局立案辦理的蔡某涉嫌受賄案件，因案件偵查需要，宿城區檢察院決定對犯罪嫌疑人蔡某采取刑事拘留強制措施。犯罪嫌疑人蔡某接到拘留證時知道，再過二三天就高考了，自己沒有辦法陪兒子參加高考，主動向辦案檢察官請求能夠告知他兒子準備高考的近況。即發生了開頭一幕。

辦案檢察官將此情況向局長匯報后，局長又向檢察長匯報，檢察長詳細了解案情后，臨時召開了檢察委員會，經過檢察委員會討論一致認為，犯罪嫌疑人蔡某深知自己行為觸犯的法律，主動認罪，認罪態度好，主動懇求組織上能對其寬大處理。同時作為父親，牽掛兒子的高考情況，也是可以理解的，告知蔡某他兒子的近況，讓其放下心中的牽掛。檢察機關在實踐中充分運用寬嚴相濟的刑事政策，取得良好的法律效果和社會效果。(文／周勇)

舉措

進一步加強轄區社會化預防工作

為進一步加強轄區社會化預防工作，提高群眾參與和支持預防職務犯罪工作的積極性，江蘇省南京市白下區預防職務犯罪協會將全面構建預防職務犯罪人民防線，共同推進預防職務犯罪工作。

首先，建立了“兩層”組織機構。南京市白下區檢察院建立預防職務犯罪人民防線領導小組，辦公室設在職務犯罪預防局。預防職務犯罪人民防線領導小組工作在區預防職務犯罪工作指導委員會的領導下工作。區預防協會各會員單位在內部建立預防職務犯罪人民防線領導小組和辦公室，組織協調和抓好本單位的人民防線工作。

其次，構建了“三級”人民防線。檢察機關在街道市民服務中心設立預防職務犯罪人民防線工作站，在社區委員會設立預防職務犯罪人民防線工作點，在社區網格內部設立聯絡員，形成預防職務犯罪工作的“三級”人民防線。

第三，建立了“四項制度”：職務犯罪案件通報、發布制度；重大項目備案制度；聯系會議（通報）制度；人民防線聯絡員制度。

第四，強化了“五項重點”工作。加強預防職務犯罪宣傳教育工作，形成濃厚的職務犯罪預防氛圍；“爭創無職務犯罪單位”工作，加強對各單位犯罪風險防控的排查與督導，保障“爭創”活動的實效；加大重大項目專項預防工作，對區屬招投標項目要加強關注，深入推進行賄犯罪檔案查詢工作；開展預防職務犯罪的信息與輿情工作，以信息化手段加強網絡建設，推動預防職務犯罪及其人民防線的有效開展。（文/劉似玉 夏峰濤）

做法

預防職務犯罪法制宣講

近日，中國長江航運集團南京油運股份有限公司、中國能源建設集團南京線路器材廠兩家企業結合黨風廉政教育月活動，特邀請江蘇省南京市下關區檢察院檢察長王俊分別為兩企業的領導干部近320余人進行廉政法制宣講。

王俊從貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、行賄罪等職務犯罪罪名、立案標準和處罰標準講起，結合立案查辦的典型案件，對當前黨員干部的犯罪特點進行了歸納與總結，并對這些走上犯罪道路的領導干部的主觀心理進行了深刻的剖析，深刻揭示了職務犯罪給國家、社會、單位、家庭及個人帶來的危害，引起聽課人員的共鳴和警醒。

他提醒各領導干部要認真吸取反面典型的教訓，作為新任領導務必做到“六個要”即：一要加強思想道德建設，二要謹慎使用手中的權力，三要貼近群眾務實辦事，四要謹慎社會交往，五要主動接受社會監督，六要廉潔自律爭當守法護法的楷模。(文/孟軍 葛進奮)

做法

檢察聯絡室架起連心橋

黑龍江省同江市街津口檢察聯絡室設立于2010年，是黑龍江省第一個民族鄉檢察聯絡室。幾年來，這間聯絡室充分履行檢察職能，在少數民族赫哲族聚居地架起了一座民族連心橋。

為了讓赫哲群眾了解檢察聯絡室的作用，聯絡室工作人員變群眾上訪為檢察官下訪，通過走村入戶、訪民問案了解基層民族群眾的思想動態。特別是在國家禁止漁獵的政策實行力度加大，赫哲漁民的生產生活方式由傳統的漁獵生活向種、養、加等產業方向改變的轉型期，更是認真傾聽群眾的呼聲、意見和建議，合理解決群眾的訴求。為了便于溝通，檢察聯絡室還聘請赫哲族檢察聯絡員，并在每個村屯都安排一個聯絡員，使檢察聯絡室成為檢察機關與赫哲族群眾零距聯系的紐帶。

做促進民族團結的使者。2011年5月初，街津口赫哲族鄉檢察聯絡員和民族鄉檢察聯絡員在入戶訪民時，了解到一條信息，赫哲漁業村村民因村里一塊機動耕地發包與承包方漢族人劉某發生意見分岐。赫哲漁業村村民在村長的默許下產生了搶種劉某土地的想法，并多次威脅劉某，揚言如果搶不來地，就去地里放炸藥包，雙方僵持不下。檢察聯絡室工作人員感覺事態嚴重，及時將情況向院領導匯報并積極介入矛盾雙方，為其調解協商。最終，這起由土地糾紛引起的赫漢劍拔弩張的緊張局面在檢察聯絡室工作人員的及時調解下得到了化解。

做預防職務犯罪的平臺。為提高赫哲族人民生活水平，國家每年都投入大量扶貧資金，開展扶貧項目。針對這一特點，檢察聯絡室一方面全力開展重點工程的預防工作。通過加強對工程招投標過程的監督，防止招投標、工程驗收等重點環節的權錢交易的發生。另一方面，檢察聯絡室還幫助村級基層組織加強制度建設，主動幫助健全村務、財務公開制度，確保重大決策處于全體村民的監督之下。（文/李連紅）