淺談石油化工企業HSE管理體系

廖海玲 張馳

[摘要]HSE管理體系是針對石油化工行業提出的健康、安全和環境管理三位一體的管理體系，本文通過對HSE管理體系內涵、實施步驟的探討，分析HSE管理體系存在的主要問題并提出相關建議措施，在一定程度上為我國石化企業大力開展HSE管理工作提供借鑒。

[關鍵詞]石油化工企業；HSE管理體系

一、前言

石油化工企業是高風險企業，投資大，易發生火災、爆炸、中毒等惡性事故，一旦發生事故財產損失大，污染嚴重，因此石油化工企業HSE管理工作尤為重要。能否實現經濟、資源、環境的科學協調發展，將直接關系到石油化工行業這一具有高風險行業的前途和命運。全面推行和實施HSE管理體系，建立人性化管理模式，是現代石油化工企業的必然。

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和環境（Environment）管理體系的簡稱，HSE管理體系突出“以人為本、預防為主、領導承諾、全員參與、風險管理、持續改進”的管理思想，正以其科學化、系統化、規范化的管理方法，被越來越多的石油化工企業所推崇。

二、HSE管理體系實施步驟

1.制定切實可行的HSE管理體系文件及規章制度

在建立HSE管理體系前，應編制HSE實施程序文件，制定、修訂和完善HSE管理工作所必需的規章制度，強化HSE管理監督機構，合理設置工作崗位，明確各單位和部門的責任及分工。

2.組織對領導干部的培訓和對員工的宣傳教育工作

領導干部是HSE管理體系的關鍵，必須舉辦專門的HSE管理體系培訓班，使其獲得建立HSE管理體系工作所需的專門知識，并具備HSE管理體系內審員的資格。另外通過對員工進行HSE宣傳教育工作使他們熟悉制度、按制度辦事，使其主動地加入到推行HSE管理體系中來。

3.HSE管理體系的實施

（1）批準和發布HSE實施程序，科學地制定安全生產、清潔生產的發展目標和策略，落實各級人員的HSE責任制。

（2）建立部門運行保證機制，保證HSE管理體系按既定的目標和程序運行；開展檢查監督和考核績效工作，激勵員工積極主動的參與HSE管理體系工作。

（3）及時對各類應急預案進行分析，并組織演練，發現問題及時修改，使應急預案在動態管理中不斷完善。

4.定期對HSE管理體系進行審核

HSE管理體系在運行過程中，管理目標、管理方法與管理效果之間有可能發生一定的偏差。因此，需要定期對HSE管理體系的有效性、適用性進行審核，及時調整體系與現實不相適應的部分，使之更有效、可操作性強，真正與實際工作有機結合起來，達到持續改進，不斷完善的目的。

三、HSE管理體系存在的主要問題

1.企業領導沒有足夠的重視HSE管理體系工作，很多時候只是為了應付上級領導的安排，另外，HSE投入資金渠道不暢，資金如何運作都未有明確的規定，致使HSE管理體系工作開展困難。

2.職能分配不合理，管理有漏洞，組織機構及職責不明確、各部門不能很好配合、日常管理不規范、出現問題無反饋途徑。

3.沒有落實好屬地管理，屬地主管的責權利沒有統一，全員參與意識差，以人為本、可持續發展的理念得不到有效落實。

4.過分重視HSE書面文件，而對于實質性的本質安全、環保技術、慣例應用技術支持不夠完善，風險評價、清潔生產、應急計劃與響應等方面落實不夠。

5.不注重制度培訓和定期評審。制度下發即日執行，缺乏培訓宣傳過程，員工知其然，不知其所以然；一些暫行制度不能及時評審，長期暫行，影響了企業HSE管理體系的正常運行。

四、相關建議措施

1.堅持“以人為本”的原則，加強HSE管理體系教育培訓。HSE管理體系強調了公司所有的生產經營活動都必須滿足HSE管理體系的各項要求,為了更好的提高企業HSE管理水平，必須加大企業對員工HSE管理體系的教育培訓，使HSE政策、目標、程序廣為人知，便于HSE管理體系在企業的順利實施。

2.強化HSE責任和意識。在決策層面上，要樹立正確的安全生產價值觀，提升社會責任意識。在管理層，要把“誰主管、誰負責”落到實處，進一步明確部門管理責任，逐步提高管理人員的HSE執行能力，形成“齊抓共管、綜合治理”的管理局面。在操作層面上，要提升員工的崗位HSE意識，使員工能夠按章操作，提高事故防范和自我防護能力，造就“本質安全型”員工。

3.科學有效管理，落實HSE管理的目標。從風險的識別、預警、評估和控制等方面建立有效的管理機制，并配備科學、實效的應急預案，同時對HSE管理工作進行嚴格的督查和審核，有利于開展反饋管理工作和及時糾正工作中出現的失誤，為管理目標的制定提供科學依據。

4.不斷總結和完善，積極吸收國外先進經驗。海外石油企業的HSE管理先進性在于強烈的責任心、規范的制度、嚴格的管理措施以及科學的管理模式，我國石油化工企業為了更好地應用和推廣這一管理體系，必須不斷地吸收國外先進的管理理念和方法；同時，我們也要根據自身發展特點，不斷總結和探索出符合中國特色的管理模式，創新出高水平的管理理念。

五、結束語

HSE管理體系是國際公認的一套科學的安全環境健康管理體系，是一項系統化、持續性管理過程與方法。石油化工企業必須努力克服HSE工作中遇到的困難，建立和完善各項規章制度，不斷提高HSE管理的水平，防止重大事故的發生，保護好環境和員工的生命健康，實現企業的安全穩定生產，增強市場競爭能力和企業的可持續發展，為構建和諧社會貢獻應有的力量。

參考文獻：

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