高校法制教育實效性探析

鄭英偉

摘要：法制教育是大學生思想政治教育的重要組成部分，是培養大學生綜合素質的重要途徑，大學生的法律意識和法制觀念將直接影響著中國和諧社會的法制建設。特別是在當前大學生違法犯罪率不斷上升的情況下，必須加強對大學生的法制教育，全面提高大學生的綜合素質。通過對高校法制教育中存在問題的分析，就法制教育的實效性建設提出了切實可行的措施。

關鍵詞：法制教育；實效性；高校

中圖分類號：G64文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）18-0258-02

法制教育是培養現代化合格人才的需要，更是提高學生素質的內在要求。高校教育的組織性、規模性和科學性等顯著特點，使其成為弘揚法治精神的基本途徑。

一、高校法制教育的規定性

1.加強高校法制教育是培養現代化合格人才的需要

關于法制教育問題，胡錦濤主席明確指出，“切實把大學生培養好，是我們實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的重要體現，也是實現億萬家庭最大愿望和切身利益的民心工程”。因此對大學生開展法制教育，是高校思想教育工作的一項重要任務，是新時期大學生素質教育的重要組成部分，是培養大學生健康思想和法制觀念的重要途徑，是落實胡錦濤主席“民心工程”指示的有力措施。高校通過法制教育，可使大學生了解中國的基本政治、經濟、文化制度，了解中國的民主政治建設和依法治國的方略，讓他們從法律的高度確立自己的政治觀點和政治信仰，依法行使自己的政治權利，明白自己應盡的法律義務。高校法制教育還可為國家造就合格的法律操作者和守法公民。而所有這些法律人才的搖籃就在學校，根本途徑就是學校的法制教育。此外，高校開展法制教育，還可以使大學生在學法、懂法的基礎上，運用法律武器，保護自身合法權益，勇于同違法犯罪行為作斗爭，自覺維護法律尊嚴。這是實現法治國家的基礎性工程。是時代的要求、歷史的重托、人民的期望。

2.加強高校法制教育是構建和諧社會的迫切任務

《中共中央關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》中指出，“要增強適應時代發展、社會進步以及建立和諧社會新要求和迫切需要的素質教育。要重視培養學生開拓進取、自強自立、艱苦創業的精神；大力加強法制教育特別是憲法的教育”，這就非常明確地把法律素質作為現代人才的重要方面提出來了。大學生法制教育的狀況關系到我們社會的穩定。高校是構建和諧社會的重要陣地，搞好大學生法制教育工作，是減少大學生違法、犯罪行為構建和諧社會的需要。大學生畢業后要走向社會，服務社會，服務人民。法制意識強的畢業生能夠自覺地遵紀守法，積極投身于祖國建設事業，為國家的強盛作出自己的貢獻，實現自己的人生價值。

二、當前高校法制教育中存在的問題

1.法制教育的師資隊伍的水平參差不齊

課堂教學是高校教學的基本形式，在高校法制教育工作中也發揮著的主渠道和基本陣地的作用。但是目前在高校中從事法制教育的教師的水平卻是參差不齊。有法學院系的高校的情況要相對好一點，而沒有法學院系的高校或者原來在理工科基礎上發展起來的高校中從事法制教育的教師通常是由思想政治理論課部門、學生處、團委或以及宣傳部的人員兼任，而兼職教師的法學基礎理論和法學實踐能力影響了法制教育的教學質量和教學效果，因而使大學生對法制教育因老師的原因而不重視。出現這種情況的原因就在于有關高校的主要領導對大學生的法制教育的認識還是沒有達到一定的高度，把法律素質教育排除在素質教育內容之外，而沒有將其看做是提高人才綜合素質的重要舉措。更沒提高到具有戰略意義的高度去看待。由于法制教育師資的不專業性，從事法制教育的教師往往不重視自身法律意識和法律信仰的培養，或者是不懂得法制教育的規律性，從而造成大學生強化法律工具主義意識，淡化法律的內在價值，所以大學生消極學法、被動守法和法律意識淡薄也就不足為奇了。

2.法制教育的內容枯燥

法制教育是一項融理論性、實踐性和趣味性于一體的綜合性教育。2005 年之前，高校大學生課堂法制教育一直通過《法律基礎》課來完成，2005 年開始，在《中共中央宣傳部教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》實施方案中把《法律基礎》課和《思想道德修養》整合成《思想道德修養與法律基礎》一門課程整合后的課程中法制教育的內容篇幅減少，僅有兩章多的內容，但是卻涉及近30 個法律文件、100 多個重要概念和知識點。這使得課堂法制教育的任務更加繁重。很多教師一般無法對內容進行很好的處理，授課只是一系列知識點的羅列、堆積，教學內容偏重于法律理論知識的傳授，法制教育的主題往往偏重于防止違法犯罪，缺乏對學生法律意識、法治觀念的培養。在法制教育過程中，重遵紀守法規范多，提要求多，講義務多，而對學生的權利教育則相對偏少，致使學生對法律的認識僅僅停留在知識的層面上，缺乏法律情感和法律行為習慣的養成，法制教育效果不明顯，即形成“知而不信”。

3.法制教育形式單一

法制教育是一項系統性工程，因此對大學生進行的法制教育就不能僅僅停留在課堂上，而應該實施全方位、立體式的法制教育模式。目前大多數高校、尤其是一些理工科院校中的法制教育形式仍然局限于傳統的課堂教學模式，而在課堂的教學中，教師也往往采用以教師為主體的單向教育模式，忽視了受教育者的主動性，忽視了實踐教學環節。現代科學技術和案例教育在教學中運用較少。這種強制性的法制教育模式，使得法制教育缺少針對性。有的高校甚至把《思想道德修養與法律基礎》作為對大學生進行法制教育的唯一形式，沒有針對學生的專業特點開設一些和本專業相關的而又為大學生就業和從業所必需的法律課程或者是開設一些法律通識類課程的選修課。更忽視了校園法律文化的構建和法律氛圍的營造。其結果必然是導致高校法制教育的實效性的降低。

三、提高高校法制教育實效性的路徑探析

1.優化教師隊伍是高校法制教育的前提

從事高校法制教育的教師包括高校的管理者和教師，他們不但要熟悉法制教育的規律，而且要具備比較系統的法律學科知識和較高的法律素養。因為這直接關系著大學生法制教育的實效性。作為高校的管理者應具備很強的法治觀念，能夠自覺地按照法制教育的內在規律管理相關的學生事務，掌握相關的法律法規，具有依法辦事的能力。教師要提升自身的法律意識和法律素質，這樣才能更好地發揮言傳身教的作用，成為大學生的楷模。因此從事法制教育的教師要不斷加強教育理論的學習和法學理論的修養。只有他們的法律素質提高了，才能得以營造法治氛圍，構建良好的校園法治環境，促進法制教育實效性的提高。

2.創新法制教育內容是高校法制教育的基礎

高校中的《思想道德與法律基礎》課在學時允許的基礎上適當增加法律部分的教學內容，教學重點應重點突出法治精神、法治理念、法律意識、法律信仰的培養上。還可以利用《形勢與政策》課開設國際、國內法制最新動態、當前重大案件分析等講座，及時的把社會法制發展的最新動態傳導給大學生，使法制教育更具有時代性和實踐性，此外，針對不同專業的不同特點開設相應的和相關的法律課程，比如針對采礦專業開設《安全生產法》、《礦產資源法》，針對經管類開設《經濟法》、《合同法》，對全校大學生開設《婚姻法》、《勞動法》等涉及自身權益的法律規范，使法制教育更具針對性，從而增強教育合力。

3.采取多種有效的教學方法是高校法制教育的關鍵

法制教育必須通過多種形式來實現理論與實踐相結合，整合學校、社會的教育力量和教學資源，具體做法包括：建立穩固的校外社會實踐基地，各高校應充分利用所在城市或省市的資源來保證實踐教學的順利開展并取得實效，比如法院、檢察院、律師事務所、監獄等；開展演講賽、辯論賽類的實踐，開展課前五分鐘演講，以此鍛煉學生語言表達能力和表達自己對一些問題的法律觀點；從而增強學生的法律意識，提高學生的法律素質；影視感染，在課堂中利用多媒體設備。播放一些來自《焦點訪談》、《今日說法》、《新聞調查》、《大家看法》等電視節日中的法律案例來豐富課程教學內容；參觀、旁聽類實踐，比如參觀監獄、旁聽法庭對學生進行生動的法制教育。此外，高校必須營造良好的校園法律文化環境，形成濃厚的學法、用法、守法的氛圍。環境是高校法制教育的外部條件，是大學生的各種意識形成和發展的客觀基礎。

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