中國倡議

劉延東

尊敬的伊琳娜·博科娃總干事：

女士們、先生們：

大家上午好！

在這生機盎然的初夏時節，來自117個聯合國教科文組織成員國和72個國際組織的800多名代表齊聚上海，舉行第三屆國際職業技術教育大會，共同探討職業教育發展藍圖與合作大計。在此，我謹代表中國政府和人民，對會議的召開表示熱烈的祝賀！向遠道而來的各位代表、嘉賓和朋友們表示誠摯的歡迎！

職業教育作為現代國民教育體系的重要組成部分，是面向人人、面向全社會的教育，以其在促進就業、繁榮經濟、消除貧困、保障公平中的積極作用，得到了國際社會的普遍重視和廣泛關注。

聯合國教科文組織長期致力于推動全球職業教育發展，為促進世界范圍內教育模式、先進技術、信息文獻、實踐經驗的交流共享與務實合作做出了卓越貢獻。在博科娃總干事的主持下，本屆大會以“為工作和生活培養技能”為主題，有利于我們從經濟和社會發展全局的視角，來把握職業教育的新變化新特點，探討未來改革發展方向和使命，使職業教育更好地服務區域發展、促進社會和諧、增進人民福祉。相信通過大家的共同努力，大會必將對國際職業教育發展與合作產生深刻影響。

作為擁有世界近五分之一人口的發展中大國，經過30多年的改革開放，中國的綜合國力顯著增強，人民生活水平大幅提升，國家面貌發生了歷史性變化。但發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，面臨諸多挑戰。為此，中國提出了以人為本、科學發展的理念，加快轉變經濟發展方式，推進創新發展、綠色發展、協調發展、和諧發展，努力把人口壓力轉化為人力資源動力，解決好就業、教育、醫療、住房、文化等民生問題，不僅要讓13億人民過上更加幸福、更有尊嚴的生活，也要為世界和平與繁榮作出更大貢獻。職業教育在中國的現代化建設進程中，擔負著重要使命，也將迎來更加廣闊的發展空間。

正因如此，中國政府高度重視職業教育，積極謀劃和推動職業教育發展，取得了突破性進展。一是教育規模迅速擴大，年招生人數超過1100萬，在校生總數近3200萬，占高中階段教育和高等教育的半壁江山，每年開展各類職業培訓1.5億人次。二是培養質量不斷提高，中等職業教育就業率穩定在95%以上，高等職業教育就業率達84%，職業院校畢業生成為產業大軍中的中堅力量。三是助學制度日益健全，覆蓋了90%以上的中職學生，對農村和涉農專業中職學生實行免費政策。四是辦學條件大幅改善，僅2011年中央財政投入就達104億元，加強學校基礎設施、實訓基地、教學設備、師資培訓等。職業教育成為經濟發展方式轉變和產業結構調整的重要支撐。

兩年前，中國政府頒布了到2020年的教育改革和發展規劃綱要，明確了職業教育五個方面的發展目標和政策舉措。

第一，把發展職業教育擺在更加突出的戰略位置。中國正在進行著規模空前的工業化、城鎮化，同時又致力于加快轉變經濟發展方式。只有培養大量高素質技能人才，才能提升中國制造水平、加快中國創造步伐、提供一流產品和服務。我們將在產業升級、區域發展、繁榮文化、改善民生中，把發展職業教育作為優先安排的基礎性工程，大力弘揚尊重勞動、愛崗敬業、誠實守信的職業文化，為經濟社會發展提供充足的合格人才。

第二，全面提高職業教育服務國家經濟社會發展的能力。中國將按照適應需求、有機銜接、多元立交的原則，建設適應科學發展要求、體現終身教育理念、具有中國特色世界水平的現代職業教育體系。推動職業教育體系建設與現代產業體系、公共服務體系互動發展，與工業化、城鎮化和農業現代化進程密切銜接，與群眾多樣化教育需求有機協調，為經濟社會可持續發展提供支撐，為每個公民穩定就業、體面勞動奠定基礎。

第三，切實把提高質量作為深化職業教育改革的重要內容。職業教育以服務為宗旨、就業為導向，具有鮮明的職業性、應用性和社會性。我們將改革傳統的以學校和課堂為中心的人才培養模式，強化實踐環節和職業道德教育，全面提升學生的動手能力和崗位適應能力。拓寬渠道，完善中等職業學校畢業生直接升學接受高等教育的制度。加快培養具備教師資格和技術資格的“雙師型”教師，建設一批高技術含量的實訓基地，提升職業教育的基礎能力。

第四，建立健全政府主導、行業指導、企業參與的產教結合辦學機制。我們把產教結合、校企合作作為職業教育改革發展的重要方向，促進政府、行業、企業和受教育者良性互動。支持更多企業參與舉辦職業教育，提高人才培養的針對性和契合度。發揮政府主管部門的行業組織在人才需求、專業設置、教學評估和推動校企結合中的作用，促進教育與產業對接、專業與職業對接。推進職業教育集團化辦學，促進優質教育資源開放共享。中國已建立500多個職教集團，有5600多家企業參與，涉及43個行業。

第五，提升政府發展職業教育的責任和保障能力。中國把職業教育作為財政支持的重點領域。今年國家財政性教育投入將比去年增加5800多億元，優先保障職業教育。我們還將拓展社會資源進入職業教育的渠道，形成政府投入為主、多渠道籌集經費的機制。把促進公平作為重要政策取向，重點支持面向農村、邊遠貧困地區、民族地區的職業教育發展，加大對貧困學生的資助力度，增強職業教育吸引力，讓知識的陽光普照最廣大的城鄉孩子們。

當前，世界正處于大發展大變革大調整時期，經濟全球化、世界多極化深入發展，各國相互依存不斷加深，科技創新孕育新突破，人類社會生產方式、生活方式正在發生深刻變革。國際金融危機遠未結束，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升，發展不平衡現象更加突出，氣候變化、糧食安全、能源資源安全等全球性問題進一步顯現，人類和平與發展面臨諸多挑戰。

國際社會越來越意識到，教育日益成為促進經濟繁榮發展和社會包容和諧的關鍵因素，發展職業教育在實現聯合國千年發展目標、全民教育目標，促進經濟社會發展、提高個人生活質量方面發揮著重要作用，技能強國成為許多國家的戰略選擇。我們應本著平等互利、合作共贏的原則，加強國際合作交流，實現優勢互補、共同發展，真正使職業教育體現出經濟振興和社會和諧結合點的重要價值，成為應對當前危機與創造未來繁榮的有效途徑。借此機會，我就更好發揮職業教育的重要作用提四點倡議：

第一，增強職業教育對經濟增長和可持續發展的驅動作用。當前，綠色發展、創新發展已成為時代潮流，經濟社會發展模式正在深刻調整，給職業崗位和內容帶來了新要求。特別是國際金融危機啟示我們，實體經濟是實現世界經濟穩定發展的根基。職業教育要突出服務實體經濟，面向高科技產業和新興產業，提升人才促進綠色發展的創新技能，形成適應本國產業發展趨勢的現代職業教育體系，為推動世界經濟強勁、平衡、可持續增長提供有力支撐。

第二，增強職業教育對社會和諧發展的促進作用。就業是民生之本，公平是和諧之源。當今世界，貧富差距問題突出，就業特別是青年人就業問題成為世界性難題。職業教育在促進就業、維護公平方面發揮著基礎性作用。要與促進就業更加緊密結合，提高勞動者就業、擇業和創業能力，做到像中國職業教育先驅黃炎培先生提出的“使無業者有業，使有業者樂業”。要與促進社會公平更加緊密結合，保障包括青年和婦女在內的所有公民接受職業教育的機會，幫助困難群體、特殊群體掌握工作技能，使他們能夠平等就業，分享發展成果，以縮小貧富差距，維護社會公正與和諧。

第三，增強職業教育對人的全面發展的提升作用。隨著新知識新技術的不斷發展，新職業不斷涌現，工作的流動性越來越突出，終身學習成為人的全面發展的必要條件。職業教育要體現終身教育理念，及時調整教育的內容和方式，不斷提升辦學質量，以滿足勞動者素質提高、技能更新、工作崗位轉換和職業生涯發展的需求。要拓寬職業教育的涵蓋范圍，豐富正規、非正規和非正式等各類學習形式，推進個人學習成果在不同教育、不同區域、不同國家之間的積累轉換與互認，為人的一生各階段技能提升開辟多樣便利的渠道。要促進職業教育的信息化，讓更多人共享優質教育資源，建設人人可學、處處可學、時時可學的學習型社會。

第四，增強職業教育對教育事業協調發展的支撐作用。職業教育是現代教育體系的關鍵環節，與經濟社會發展聯系最直接最密切。必須適應各國產業和經濟社會發展的階段性特征，構建科學合理的人力資源結構。要創新職業教育的辦學理念和方式，摒棄歧視和忽視職業教育的觀念，建立支持技能發展的國家戰略和政策體系。要促進職業教育與各類教育的銜接與融合，形成各類教育相互滲透、相互支撐的良好格局，營造政府、企業、社區、家庭廣泛參與的社會環境，推動教育事業、經濟社會協調發展。

當今時代，人類同住地球村，中國的發展離不開世界，世界的發展也離不開中國。中國堅持走和平發展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，在實現自身發展的同時促進世界和平與繁榮。中國將認真落實本次大會形成的共識，承擔力所能及的義務和責任，吸收借鑒各國職業教育的好經驗好做法，提升中國職業教育水平，繼續在世界職業教育中發揮建設性作用，同各國共同努力，使職業教育發展造福全球“大家庭”更多成員！

最后，預祝本次大會圓滿成功！

謝謝大家！

本文根據會議錄音整理，標題為編者所加，未經本人審閱