發(fā)展高質(zhì)量、終身化、創(chuàng)新性的TVET

伊琳娜·博科娃

尊敬的國務(wù)委員劉延?xùn)|女士閣下，

教育部部長袁貴仁先生閣下，

科技部部長萬鋼先生閣下，

各國教育部部長閣下，

上海市市長韓正閣下，

女士們、先生們：

非常榮幸參加主題為“實(shí)現(xiàn)TVET的轉(zhuǎn)型：培養(yǎng)工作和生活技能”的第三屆國際TVET大會的開幕式。

在這里，我要向主辦此次大會的中華人民共和國政府表示由衷的感謝，還要感謝中國UNESCO全國委員會和上海市政府，感謝他們對此次大會所做的貢獻(xiàn)及艱辛工作。

此次大會在中國召開是非常適宜的。中國在教育與培訓(xùn)的各個(gè)領(lǐng)域正發(fā)生著深刻的變革，包括作為廣泛人力資源開發(fā)戰(zhàn)略一部分的工作本位和學(xué)校本位的TVET。自1978年以來，TVET就一直是中國教育體系的核心要素。

此次國際大會是共同合作的成果。

我向與UNESCO共同參與此次會議籌備的所有合作伙伴——國際勞工組織（International Labour Organization），歐洲培訓(xùn)基金會（European Training Foundation），經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Co-operation and Development），世界衛(wèi)生組織（World Health Organization），非洲發(fā)展銀行（African Development Bank），以及一些私立機(jī)構(gòu)，如微軟公司等，都表達(dá)真誠的感謝。

我們需要建立廣泛的聯(lián)盟，共同應(yīng)對全球發(fā)展的挑戰(zhàn)。

全世界范圍內(nèi)正在發(fā)生一系列變化。

社會需要?jiǎng)?chuàng)造新的機(jī)會，來擺脫貧困、克服經(jīng)濟(jì)和社會的脆弱性以及不平等。

數(shù)以百萬計(jì)的青年人都需要獲得更好的技能，以有效參與到國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中來。

所有行業(yè)的雇主都需要適應(yīng)性強(qiáng)，并能持續(xù)學(xué)習(xí)的員工。

TVET是解決所有這些問題的核心策略。

TVET意味著機(jī)會，意味著發(fā)展每個(gè)人的能力。意味著權(quán)利，并努力維護(hù)每個(gè)人的自尊及開發(fā)他們自我實(shí)現(xiàn)的潛能。

青年人面臨特別嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。他們能否更好地融入工作世界是所有社會面臨的共同問題。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使這一問題更加惡化。

在這樣復(fù)雜的背景下，我們相聚在一起，來共同探討解決一個(gè)重要、基本的問題——怎樣對TVET進(jìn)行轉(zhuǎn)型，以充分開發(fā)其潛能，促進(jìn)創(chuàng)新，激發(fā)社會發(fā)展的活力？

這一問題對處于不同發(fā)展水平的各個(gè)國家都是非常重要的。每個(gè)社會都應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際需要回答這一問題。

TVET不能只處于國家政策的邊緣。僅僅進(jìn)行一點(diǎn)一滴的小改動(dòng)是不足的。實(shí)現(xiàn)TVET的轉(zhuǎn)型需要對國家技能戰(zhàn)略進(jìn)行改革。

這需要發(fā)展高質(zhì)量、終身化、創(chuàng)新性的TVET。

我們必須提供勞動(dòng)力市場所需要的人才。

我們必須提供社會所需要的人才。

我們必須幫助個(gè)體實(shí)現(xiàn)其理想。

我們正在取得進(jìn)步。

TVET的重要性已經(jīng)得到所有政府的認(rèn)可。

發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家都正在努力尋求開發(fā)技能的新途徑，以減輕貧困、提高生產(chǎn)力、促進(jìn)社會繁榮。

然而，目前世界上仍然只有少數(shù)人能夠從TVET中獲益。TVET在許多國家的政策中仍然只處于邊緣位置。

UNESCO的立場是明確的。

TVET對于國家發(fā)展是必要的——其對于人類發(fā)展是至關(guān)重要的。

這是本次大會所要傳達(dá)的信息。

TVET對于個(gè)人、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都是非常重要的——我們要擺脫目前方法的限制，要把TVET納入到一個(gè)更廣泛的背景下，要擴(kuò)大教育與培訓(xùn)對所有社會成員的影響。

我們要發(fā)展21世紀(jì)的TVET。一個(gè)知識社會需要的TVET。

我們已經(jīng)看到很多國家取得了成功，特別是那些能夠把政治意愿、地區(qū)需求及所有合作伙伴需要都有機(jī)結(jié)合，納入到國家政策戰(zhàn)略的政府。一個(gè)很好的例子就是上海的人才高地行動(dòng)，其有力促進(jìn)了整個(gè)城市的技能發(fā)展。

我們已經(jīng)看到，一些國家在改革資格制度和加強(qiáng)教師培訓(xùn)方面取得了進(jìn)步。

我們已經(jīng)看到，一些國家為增強(qiáng)TVET的吸引力采取了積極的措施。他們加強(qiáng)了工作場所學(xué)習(xí)，并在所有教育層次間引進(jìn)靈活的教育路徑，發(fā)展生涯指導(dǎo)和咨詢。

TVET在促進(jìn)社會公平和包容方面也取得了很大進(jìn)步，如一些國家政府把TVET作為消除社會歧視，克服弱勢群體特別是婦女進(jìn)入工作領(lǐng)域及在勞動(dòng)力市場實(shí)現(xiàn)晉升的重要工具。

強(qiáng)有力的TVET體系需要強(qiáng)有力的政策支持，需要綜合性和包容性的國家技能戰(zhàn)略。

TVET的轉(zhuǎn)型必須超越其僅僅培養(yǎng)人們特定工作崗位需要的技能階段，促使其為青年和成年人提供工作和生活都必需的知識、技能和態(tài)度。

TVET的轉(zhuǎn)型不能僅僅服務(wù)于一些人，必須在多樣的背景下發(fā)生，并應(yīng)被所有的男性和女性獲得。

TVET的轉(zhuǎn)型是智慧增長的必要因素，是綠色發(fā)展的核心要素，是建立新的可持續(xù)發(fā)展模式的基本路徑。

這需要每個(gè)國家制定自己的TVET戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略應(yīng)以在所有利益相關(guān)者間建立廣泛的合作伙伴關(guān)系為基礎(chǔ)。

支持人們終身學(xué)習(xí)的需要。

促進(jìn)人們就業(yè)和自我理想的實(shí)現(xiàn)。

這將應(yīng)對經(jīng)濟(jì)的需求，同時(shí)有效滿足社會和個(gè)人當(dāng)前及未來的需要。

TVET是UNESCO的一個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。UNESCO主要依據(jù)一個(gè)TVET戰(zhàn)略(2010-2015)開展這一領(lǐng)域的工作，這一戰(zhàn)略主要包括三方面行動(dòng)：

第一，提供未來發(fā)展的政策咨詢和能力開發(fā)。

第二，明確技能發(fā)展的目標(biāo)，并進(jìn)行監(jiān)督。

第三，促進(jìn)全球范圍內(nèi)對TVET的探討。

我們努力在國家層面推進(jìn)這些工作。

我們正在支持馬拉維、阿富汗等國家TVET的改革。

我們的“全民教育能力構(gòu)建項(xiàng)目”為這項(xiàng)工作的開展提供了一個(gè)多方援助框架。

我們也在地區(qū)層面采取行動(dòng)。例如，UNESCO幫助南部非洲發(fā)展共同體秘書處（Southern African Development Community Secretariat）制定了一個(gè)地區(qū)TVET戰(zhàn)略。2011年9月，該戰(zhàn)略已經(jīng)得到該地區(qū)教育部長的認(rèn)可。

在國際水平上，UNESCO組織開展關(guān)于TVET的重要活動(dòng)，并支持國際對話。

UNESCO努力為TVET的發(fā)展創(chuàng)造全球平臺，如過去的兩屆TVET大會，讓世界各國實(shí)現(xiàn)思想共享，并學(xué)習(xí)世界范圍內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)。

總部設(shè)在德國波恩的UNESCO-UNEVOC通過其TVET系列叢書和“為了變化工作世界教育國際手冊”傳播關(guān)于TVET的重要知識。

UNESCO-UNEVOC還建立了一個(gè)TVET的全球網(wǎng)絡(luò)，包括設(shè)在167個(gè)國家的289個(gè)聯(lián)系中心。

今年，UNESCO的“全民教育全球監(jiān)測報(bào)告”主要關(guān)注青年人、技能和工作世界。

合作伙伴是實(shí)現(xiàn)成功的必要因素。

在這方面，TVET的政府間組織是特別重要的——可以改善技能發(fā)展國際組織間的交流與協(xié)調(diào)。

政府間組織已經(jīng)在20國發(fā)展工作小組會議上得到啟動(dòng)，其主要工作是開發(fā)技能指標(biāo)，幫助低收入國家發(fā)展就業(yè)戰(zhàn)略需要的技能。現(xiàn)在，其也參與綠色經(jīng)濟(jì)和社會的技能發(fā)展工作。

今天，TVET發(fā)展需要一個(gè)新的推動(dòng)力。需要所有國家的政策制定者、社會合作伙伴及全體公民的共同參與。

我們需要發(fā)展一個(gè)新的適應(yīng)勞動(dòng)力市場需求、滿足個(gè)體和社會需要，并有利于實(shí)現(xiàn)社會和平與可持續(xù)發(fā)展的教育與培訓(xùn)目標(biāo)。

這在眼下是非常重要的一項(xiàng)工作，我們正在為2012年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會作準(zhǔn)備。

明確2015年以后的技能發(fā)展議程——不僅僅對于教育，而且對于更廣泛的人類發(fā)展都是非常重要的。目前，議程正在制訂中。我們知道，這一議程的關(guān)鍵詞是可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)在，要確保高質(zhì)量的教育和技能能夠被國際社會認(rèn)可，并作為對人類幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接影響的目標(biāo)。

本次會議所傳達(dá)的信息必須響亮而清晰。

TVET是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要因素，是實(shí)現(xiàn)社會包容和公平的核心要素，是打開全民未來理想之門的鑰匙。

謝謝。

本文根據(jù)錄音整理，標(biāo)題為編者所加，未經(jīng)本人審閱