國企十大爭議話題關注度調查

調查說明

調查時間：2012年5月3日至5月12日，共10天

調查樣本：8532人（網友7986人；隨機問卷546人）

調查方式：在搜狐網、人民論壇網等多家網站推出調查問卷；聯合人民論壇調研基地

隨機發放書面問卷（發出600份問卷，回收有效問卷546份）

數據處理：網友占權重70%；隨機問卷調查占權重30%

調查結果

受調查者對國企的印象評價整體偏向負面，對國企持“又愛又恨”的矛盾心態

國企腐敗、壟斷、高薪等分列最具爭議話題前三項

64.2%的受調查者對國企改革仍然充滿信心

公眾對國企持“又愛又恨”矛盾心態

在“您對國有企業印象如何”問題上，多達28.6%的受調查者選擇“很差”， 33.3%選擇“比較差”，16.2%選擇“一般”，12.5%選擇“比較好”，只有9.4%選擇“很好”。選擇“很差”和“比較差”的比例為61.9%，占比遠遠高于“比較好”和“很好”的選項（合計21.9%的比例）。這說明，公眾對國企的印象評價整體偏向負面。

緣何大多公眾對國企印象評價負面呢？梳理受調查者意見，大致集中在以下幾個方面：一，認為國企靠著國家的扶持，員工往往收入高、工作輕松，效率及服務意識相較民企、外企卻相差很遠，不公平。二，認為不少國企憑借著壟斷地位提高價格，特別是事關公眾基本生活的水、電、石油等行業常常是說漲就漲，老百姓有怨氣。三，受到媒體及社會輿論中關于國企腐敗等負面信息潛移默化的影響。有受調查者指出，在網上搜索國企二字，關于國企的正面新聞淹沒在 “國進民退”、“電企抄表工天價工資”等海量負面新聞之中，想對國企有好感也難。

在“您是否愿意到國企工作”問題上，61.4%的受訪者選擇“愿意”，12.8%選擇“一般”，6.7%選擇“不太愿意”，14.3%選擇“不愿意”，4.8%選擇“說不好”。六成以上受訪者表示愿意到國企工作，這與多數公眾對國企印象偏向負面形成鮮明對比。為何一面罵國企，一面大多人又愿意去國企工作呢？

一位受訪者的回答或許可以給我們一些啟示，“作為局外人，我對國企的高福利憤憤不平；但如果能作為國企人，享受著國企的高收入，我當然求之不得、甘之如飴。”如此看來，百姓對于國企的罵聲在很大程度上是一種“又愛又恨”的糾結心理。

國企腐敗、壟斷、高薪等分列最具爭議話題前三項

通過梳理國企的爭議問題，人民論壇問卷調查中心設置了“您最關注以下哪些國企爭議話題”這一問題，按照公眾得票率的高低，排在前三位的是：“國企是否必然腐敗”（得票率為67.6%）、“國企全靠壟斷發展嗎”（得票率為61.3%）、“國企高管該不該高薪”（得票率為59.8%）；得票率前十項其它依次為：“‘國進民退是否屬實”（得票率為55.3%）、“國企是在與‘民爭利嗎”（得票率為53.3%）、 “國企效率真的很低嗎”（得票率為51.2%）、“國企分紅太少了嗎” （得票率為48.6%）、“私有化是國企改革方向嗎”（得票率為41.2%）、“大國競爭離不了國企嗎”（得票率為38.6%）、“如果丟掉國企，中國將會怎樣”（得票率為35.4%）。以上調查結果揭示了什么？ 對國企改革有怎樣的啟示？

一，這在一定程度上折射出了當前我國收入分配方面存在的深層次問題。國企腐敗案件數百萬元乃至千萬元以上的涉案金額，不斷地考驗著公眾的承受極限；國企高管動輒千萬的高薪確實令人咂舌，更令低微薪水的老百姓艷羨不已……受調查者對于國企腐敗、壟斷、高薪的反感實際上正是體現了公眾對社會收入分配的不滿情緒。當前，我國普通居民和一線勞動者的收入太低，壟斷企業與非壟斷企業之間、企業高管和普通工薪階層之間、不同行業之間的收入差距較大，再加上收入統計的欠規范、灰色收入所占比重大和貪腐等都在影響著收入分配秩序。目前，中國社會的貧富差距過大已是不爭的事實，這種狀況若不改變極易導致百姓產生對社會的不滿情緒，進而引發社會動蕩，為國民經濟的可持續發展和社會進步帶來障礙。

二，權力腐敗是公眾對國企的最大擔憂。相繼落馬的國企老總，如原中石化董事長陳同海、原中國建設銀行董事長張恩照、原中國移動黨組書記張春江等國企腐敗行為令民眾憤憤不平。此次調查中，“國企是否必然腐敗”位列首位，正顯示出了權力腐敗是公眾對國企的最大擔憂。腐敗好像人體內的毒瘤，任毒瘤擴散，生命就難以維持；任腐敗蔓延，國企的健康肌體就會被侵蝕。國企高管腐敗和窩案頻發，危害深重；腐敗毒瘤不除，國企就難以持續發展。

三，公眾的更高期待是推動國企改革的有效動力。公眾對于國企的爭議在很大程度上是一種對國企“愛之愈深，痛之愈切”的情結，公眾對國企爭議的另一面正是公眾對國企的更高期待。一旦有企業的表現不符合或不能滿足人們的期待，人們就會把整個國企的表現評點一番。這種評點既是意見表達，也是人們對國企的表現能更好一些的期待。所以，面對人們的爭議，國企除了要做好適當的、妥善的解釋之外，更為重要的是要敢于反觀自身的缺點，并采取有力措施，解決百姓爭議最多的腐敗、壟斷、高收入等問題，并在國計民生方面承擔更多的責任，在社會公平公正方面積極作為，把公眾對國企的更高期待當作改革的動力，加快推進國企改革。

四，國企要學會“講好自己的故事”。理性地、辯證地看待國企爭議問題，國企近年改革所取得的成就是主流，但公眾知之甚少；暴露的問題卻被廣泛傳播，不斷放大，根本原因在于缺乏講好自己故事的能力。比如，在公眾熱議國企的高額利潤的同時，卻忽略了國企滾雪球般增長的稅收。社會公眾對國企等問題的認知，與國企的實際情況仍存在著巨大斷層，如同一個難以逾越的鴻溝。因此，國企尚需對社會公眾做好理論說明和宣傳解釋工作。現在的很多國企就像一尊尊雕像，在被潑了“顏料”之后，認為事情已經結束就不再去清理。實際上，國企的形象受損后必須要注重輿論修復，不能任憑“顏料”自行掉落，任誤解在公眾中繼續蔓延。

公眾對國企仍充滿信心

在“您對未來國企改革發展的信心”問題的調查中，28.6%的受調查者選擇“非常有信心”，35.6%選擇“有信心”，30.7%選擇“沒有信心”，5.1%選擇“說不清楚”。選擇“非常有信心”和“有信心”的公眾占比為64.2%，這說明大多數老百姓對國企仍然充滿信心。

專家指出，這種信心首先來自國企改革的成果。改革開放以來，國企經過脫胎換骨的重組改制，已經從“扭虧脫困”攻堅戰中走出，并在國民經濟的各個領域都發揮了無可替代的重要作用。當前，國企改革的思想更加解放，產權更趨多元化，視野更為國際化，大量的國企步入了發展的“快車道”。與此同時，經過重組改制，很多國企，尤其是央企的國際競爭力得到大大提升，已邁入到國際市場的驚濤駭浪之中。中國國有企業不是在自家院子里窩里橫的公雞，而是能在國際市場搏風擊雨的雄鷹。

其次，來自國企的社會責任心。在北京奧運會、國際金融危機、雨雪冰凍災害、汶川和玉樹地震等大事要事難事面前，國企都發揮出了重要的作用。

再次，來自于公有制的體制優勢。依靠國有企業，政府可以辦很多大事。如果沒有國有企業，國家就會逐漸失去對經濟資源的控制，導致政權變質。國有企業是國民經濟的中流砥柱，可以彌補市場機制的固有不足，可以完成非公經濟無法企及、政府也難以實現的政策目標，是保障人民群眾利益和實現共同富裕最重要的保證。

（執筆：人民論壇記者馬靜、劉建）

責編/陳陽波美編/宮小樂