高校技術創新和產業化的政策思考

黃起宏

摘要：技術創新在本質上是一個經濟活動，是一個市場實現過程。教師技術創新活動的全過程是一根包括技術研發及其產業化的完整鏈條。在技術創新的過程中，教師是主體，社會服務是導向，市場是機制，政府是環境，院校是支撐。政策環境應該是經濟政策與科技政策高度統一。對技術創新鏈應根據不同階段的不同特點，有針對性地給予分類支持。

關鍵詞：高校；科技產業；技術創新；成果轉化；政策環境

中圖分類號：G64文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）18-0178-02

一、高校科研體制現狀

在中國高等學校紛紛以學科建設和提高科技創新能力為核心，爭創世界一流大學的背景下，各高校紛紛建設重大科技創新平臺，改造創新科技平臺的運行機制，提升學校品牌和競爭力。現今中國高校科技體系呈現以下特征并朝著三個方向發展。（1）以課題組為核心的基層學術單元繼續發展。即由一個教授帶一批研究生組成課題組。研究型大學就是由大量的專門學術單元組成的有機體。由科學家個人興趣驅動的研究具有專門化與獨特性，依靠這些個體獨特、高度活躍的學術單元的運轉，才有大學研究體系的生機與活力。這種組織方式適合于小型的創新性課題，適合于基礎研究領域的活動。（2）橫向聯合的研究組織方式快速發展。以下幾個因素推動了橫向聯合的研究組織方式快速發展。一是隨著中國科技發展的戰略性、規劃性的強化，面向明確目標的研究不斷增多。如“973”、“863”等重大研究計劃，單靠一個小型的課題組已無法承擔該類項目所要求的任務，多個課題小組的聯合隨之發展。二是中國大學迅速增大與國內外研究的合作，特別是與國外大學與研究機構、與企業的合作增長迅速，成立聯合的研究機構是其合作的重要載體。三是中國高校的合并，使大學的綜合性、多科性增強。學校政策的引導及科研的內在驅動使跨學科的研究所、研究中心的設立成為一種趨勢。（3）重大科技創新平臺的建設。一種新的科學研究的組織形式，使中國高校能適應各學科的急速發展變化，組織有力的研究團隊，創造一種學科交叉與融合的環境，促進新專業、新領域的開拓，促進面向重大科學問題的研究，促進人才培養水平的提高。重大科技創新平臺重點解決以下幾個問題：科技創新平臺要成為統一學科建設與科研發展的載體；成為強有力的學術發展與管理的重點單元；成為集中交叉學科優秀人才的研究基地和高層次人才的孵化器；創造一流的儀器設備與服務水平，實現充分的資源共享。

中國現代科技體制移植于西方，發展歷史較短，制度建設仍有許多不健全、甚至扭曲的地方。同時，現代科技已廣泛滲入到國家安全、經濟建設、公民生活質量等各個領域，對科技發展的資助和需求也空前龐大、多樣化，面對新情況、新問題，中國科研制度建設與西方科技發達國家相比，落后很多，難以適應其發展的復雜性和廣闊性。從科研環境方面講，作為后進國家，長期以來一直處于奮力追趕狀態，經常伴隨著一種焦躁情緒，對科技的期望基本集中在其帶來的現實收益上。

二、高校教師價值取向

經濟、信息全球一體化進程的加快，國內經濟、政治體制改革的深入，使中國民眾的思想觀念、社會心理受到強大、深刻的沖擊。社會轉型對人們的價值觀念帶來了巨大的沖擊都敏銳地反映在高校教師價值觀念的演變中。1992年珠海召開的科技獎勵大會上，一些科技人員憑借科技勞動一夜致富后，“科技重獎”便成為各級政府對科技和人才重視的實際行動標志。接下來科技獎勵太多太濫，很多科研項目還沒上馬就等著拿獎，墨跡未干就送去評獎，把獲獎當成終極目標，這助長急進功利的浮躁之風。現在急功近利的社會風氣容易把青年科研人員帶到歪路上，很多青年科研人員搞科研的動力不是追求真理，不是對科學的渴求，而是追求名利。

時代價值取向多元化對高校教師的觀念也存在巨大影響。晉升職務、職稱的動力比搞科研的動力強；搞科研來錢快的項目比基礎研究項目的動力強；搞科技成果推廣、產業化費時費力不如搞論文的動力強，研究工作所需要的“十年磨一劍”的從容氛圍已經蕩然無存。很多跡象表明，中國科技界不是在淡化名利，而是在不斷強化名利，有的人員甚至不惜弄虛作假，剽取名利。時代價值取多元取向的不良因素嚴重侵蝕高校科技人員的觀念。

三、科技成果轉化的狀況

一個有研究能力、創新能力和擁有多項科技成果的教師在工作上面對教學、科研、科技成果轉化進行選擇時，他考慮問題更多的是：什么更適合自身的發展？自身的發展走那條路更快捷？很顯然，走科技成果轉化之路要更漫長、更艱辛，風險更大。以我校現今科技成果轉化的狀況來看，這種情況尤為突出。搞科技成果轉化的教師職稱評定難，工作量考核計量難，這已是老話題；搞成果轉化的有成有敗，經濟上也有損失，能夠理解教師苦衷的人不多；即使能夠取得成果轉化成功，按現行的社會環境和政策也只能是紙上富貴，持有企業的股份變不了現，真正成功者是鳳毛麟角。與搞教學、科研的教師相比搞科技成果轉化的教師前景確實難料。有研究能力、創新能力的教師走科技成果轉化這條路的人少，也是情理之中的事。科技成果轉化難，實際上是人才難得；人才難得實際上是高校科技成果轉化的社會環境和政策的缺失。

科技成果轉化的社會環境。與企業合作。產業化過程中首先要對工藝流程、工藝裝備進行設計研究，這是一項創造性工作，也是一項反復經歷失敗的過程。統導這項工作要有堅強的毅力，各方團結一致才能取得成功。除技術本身以外這個合作過程的難度在于相關各方的利益平衡：資金的籌集、企業的利益、科技成果持有人與協作人的利益、成果轉化成功與失敗的分享。

尋找資金。從小試到中試要尋找資金、從中試到產業化要尋找資金。目前中國的風險投資業還不發達，大多風險投資公司不愿在早期進入科技成果轉化項目，一是早期進入項目風險大；二是風險投資業政策環境不能滿足風險投資業發展的需要。主要表現為：風險投資相關法規不完善，投資政策不優惠；要積極推動科技板及創業板的退出渠道；建立和健全產權交易市場，設立政府風險投資信用擔保基金；通過政府采購扶持高新企業和政府投資參股風險投資公司；降低風險投資公司成立門檻促進風險投資業發展等。

科技成果產業化過程，是一個綜合性的系統工程，它需要社會各個方面的支持與協作，缺一不可。國家雖有多種科技扶持資金和政策，但與現有的社會需求有著很大的差距。

四、高校科技產業政策思考

黨的十六屆五中全會將提高自主創新能力作為貫徹落實科學發展觀的重大原則，強調“十一五”時期經濟社會發展的一個重要目標是形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業。在這一戰略的指引下，各高校紛紛采取政策措施，將支持教師、校辦企業自主創新能力提高作為重要目標。

學校的科技創新政策環境。良性的技術創新活動一定是在良好創新生態環境下進行。教師作為創新群體，在技術供給上互相支持，在技術人才上互相流動，在創新精神上也互相鼓勵。這樣的創新群中包含的主體數量越多，越可以形成一種可持續的內生的創新機制。一旦這種創新生態形成，一個區域的創新實踐就會從自發行為轉向自覺行為，從局部行為轉向全局行為。國內技術創新活動開展得好的區域，如深圳、青島等地，都是一批創新型群體的形成，支撐了本區域內的整個技術創新活動。這些創新型群體基于研究、開發形成天然的競爭與合作關系，創新型群體通過自主創新能力的提高逐漸形成一批有國際競爭力的研究、開發團隊。高校是社會的一個特殊區域，要借鑒社會成功的創新環境經驗，梳理政策，營造氛圍，利用自身人才和設備優勢，打造良好的創新區域，逐漸形成一批有國際競爭力的研究、開發團隊。

創新政策社會環境。政策環境應該是經濟政策與科技政策高度統一。對技術創新鏈應根據不同階段的不同特點，有針對性地給予分類支持。在研發階段，重點是鼓勵社會資本進入高校進行技術創新實踐；在產業化階段，重點是鼓勵教師技術成果進入市場，鼓勵教師技術創新活動與產業發展結合，離開產業發展的技術創新活動都是不可能成功的。技術創新在本質上是一個經濟活動，是一個市場實現過程。教師技術創新活動的全過程是一根包括技術研發及其產業化的完整鏈條。在技術創新的過程中，教師是主體，社會服務是導向，市場是機制，政府是環境，院校是支撐。政府在彌補市場失靈、形成創新體系、營造創新環境上可以而且應該發揮不可替代的作用。財政政策通過財政投入對科技創新活動進行資助和引導，作用于基礎研究、共性技術研究等領域。稅收政策通過導向明確的稅收優惠措施，降低研發成本、減少科技企業研發風險。金融政策通過運用各種金融工具，為科技項目產業化提供良好的融資環境。知識產權政策通過各種法律法規，保護技術創新成果的受益權，并推動相應技術標準形成。

政府在支持社會各方面自主創新時，必須拿出堅定有力的經濟政策來，按照中央提出的建設創新型國家的目標，突破制約自主創新發展的體制束縛和政策障礙，形成政策合力，大規模聚合創新資源，引導社會資源向創新型企業和高新技術產業傾斜，真正把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。

參考文獻：

[1]中國高等學校學科建設[N].中國教育報，2005-12-06.

[2]徐冠華.增強自主創新能力加強知識產權保護[N].科技日報，2006-04-28.

[3]胡鈺.政府如何支持企業自主創新[N].科技日報，2005-12-16.

[4]陳建.中國風險投資行業發展尚缺完善的政策環境[N].中國新聞網，2004-03-12.

[5]教育部科學技術司.中國高校科技成果產業化實踐與探索綜述[N].中國高校技術市場，2002-02.

[責任編輯 吳迪]