中國服務貿易競爭力分析

丁婧

摘要：中國加入WTO后，服務業和服務貿易面臨著巨大機遇和挑戰。為提升中國服務貿易的國際競爭力，在分析了中國服務貿易發展現狀的基礎上，基于貿易競爭指數評價法對中國服務貿易的國際競爭力進行了總體及分部門的國際比較，并根據指標的評價結果和相關影響因素分析，提出了一些提高中國服務貿易國際競爭力的對策建議。

關鍵詞：服務貿易；競爭力；貿易競爭力指數

中圖分類號：F74文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）18-0156-03

引言

20世紀中期以來，隨著科學技術的快速進步和社會生產力水平的不斷提高，全球產業結構不斷調整和優化，推動了服務業的迅速發展，為國際服務貿易的發展提供了廣泛的發展空間，服務貿易日益成為國際貿易的一個重要組成部分。全球經濟發展進入了一個新的歷史時期——服務經濟時代。

中國加入WTO以后，隨著對服務業的重要性認識的加深，服務業的發展步伐也得到加快，服務貿易也相應取得了長足進展。2010年，中國貨物貿易出口額位居世界第一，進口方面，中國也超越德國排名第二。但是在服務貿易領域，中國與歐美國家的差距就十分明顯了。2010年，中國的服務貿易出口額只有1 702.5億美元，排名第四。而美國服務貿易出口總額在2009年就已達到4 700億美元，高居榜首。需要指出的是，在服務貿易領域，中國是貿易逆差國。中國雖已是貿易大國，但不是貿易強國。

一、中國服務貿易發展現狀

1.中國服務貿易發展的總量分析。在國際服務貿易快速發展的同時，中國的服務貿易也進展顯著。從規模來看，隨著貨物貿易的發展，中國服務貿易的總量也不斷擴大，多年來取得了長足發展。2010年，全球經濟復蘇，中國服務貿易進出口總額達3 624.2億美元。世界排名由1982年的第三十四位上升到2010年的第四位，僅次于美國、德國和英國。進出口總額占世界服務貿易進出口總額的比重在近二十年里有了較大提高，但在世界市場上所占份額還非常低，在最多的2009年也僅占4.5%，而美國占了14.7%。從增長率來看，中國服務貿易進出口年增長率高于世界平均水平，甚至超過了某些發達國家的平均水平，并一直保持著領先的增長趨勢。2010年中國服務貿易進出口增長26.4%，超過世界服務進出口平均增幅18個百分點。2007年中國服務出口年增長率達33％，遠高于美國的14.6％，英國的18.3％。此后，受國際金融危機影響，全球經濟低靡，2009年服務貿易出口增長率為-12.2%，降幅低于世界多數國家；2010年，中國的服務貿易實現恢復性增長，服務出口仍保持著32.4%的高水平增長率。

2.中國服務貿易發展的行業分析。旅游、運輸和其他商業服務一直是中國服務貿易的主要進出口部門，2010年進出口總額分別達到1 006.9億美元、974.7億美元和527.6億美元。當前中國服務貿易在行業結構發展上呈現三個特點：第一，中國服務貿易在進口和出口上均以資源型和勞動密集型產業的旅游、運輸等傳統服務業為支撐。2010年運輸和旅游出口占服務出口總額的47%，而資本密集型、知識密集型服務如金融、通訊等在中國服務貿易中占的份額很小。第二，傳統服務貿易如旅游和運輸的比較優勢在逐步減弱，逆差額不斷擴大，而且在服務質量與價格方面與歐美一些大型企業相比差距還很大。第三，現代服務業的需求迅速擴大，而中國在這些行業的發展還處于起步階段，保險、金融、專有權利使用費和特許費、咨詢等行業進出口總額占服務貿易總額的比重還不到20%，主要原因在于高等服務人才的匱乏和對外開放程度較低。

3.中國服務貿易發展的區域分析。從國內發展來看，由于地理環境、經濟、文化和政策等因素的影響，中國服務貿易收支主要集中在北京、上海、廣東、浙江等沿海發達省市，中西部地區所占份額較小，區域發展存在明顯的不平衡。從國際來看，2010年，中國香港、歐盟、美國、日本和東盟繼續成為中國前五大服務貿易伙伴，中國與這些國家（地區）實現服務進出口2 209.1億美元，占中國服務進出口總額的61%。由于香港的發展對國內的依存度較高，中國對香港地區保持貿易順差；然而由于歐盟、美國、日本等國家服務業高度發達，中國的服務業發展相對滯后，中國對這些國家和地區的服務貿易均表現為逆差。

二、基于貿易競爭力指數對中國服務貿易國際競爭力的評價

貿易競爭力指數（TC）主要從產品的進出口數額來分析某類產品在國際市場上的表現，具有簡單、直觀、明了等特點，能夠快速反映產品在某一時點或連續某一階段產品競爭力的變化，常用于測定一國某一產業的國際競爭力。該指標不僅考慮了一國產品的出口競爭力，還考慮了其面對進口的競爭能力，它剔除了經濟增長、通貨膨脹等宏觀方面波動的影響，也排除了因國家大小不同而使得國際間數據的不可比較，因此在不同時期、不同國家之間，貿易競爭力指數具有相當的可比性。

貿易競爭力指數也稱貿易專業化指數，表示一國某一產業或產品進出口貿易的差額占其進出口貿易總額的比重，該指標的計算公式為：TC ＝（Xij - Mij）/（Xij + Mij）

其中，Xij和Mij分別表示i國（地區）服務貿易j的出口額和進口額。該指數介于±1之間。指數值越接近0表示競爭力越接近于平均水平；指數值越接近于1則競爭力越大，等于1時表示該產業完全出口專業化；指數值越接近于-1表示競爭力越薄弱，等于-1表示該產業完全進口專業化。

各項行業的競爭力指數在此后均有不同程度的下降。但從長期發展趨勢來看，各行業TC指數都在緩慢上升，接近平均水平，國際競爭力不斷提高。從各行業分項目來看，旅游和運輸服務業的比較優勢較為突出，國際競爭力相對較強。運輸服務作為中國的進出口貿易大頭，競爭力一直較低，近年來有所提高，但隨著2008年金融危機的產生，2009年之后TC指數又有所下降。而同為中國進出口貿易老大的旅游服務業競爭力雖然高于平均水平，但出現下降趨勢，2009年已低于平均水平。專有權利使用費和特許費與保險服務的貿易競爭力非常低，進口專業化程度很高。同時，通訊服務、計算機和信息服務、廣告宣傳服務和其他商業服務競爭力指數雖為正值，但競爭力不強，相比之下計算機和信息服務、咨詢服務和建筑服務發展迅速。

與世界主要服務貿易國家相比，中國的競爭力略低于平均水平，與日本、意大利處于比較劣勢，美國、英國、西班牙的服務貿易競爭力處于明顯優勢地位，并有所提升。中國服務貿易的這些劣勢短期內不會有明顯改善，面臨著國際競爭的強大壓力。但這同時也說明，中國的服務貿易發展空間還很巨大，應該積極制定戰略提升對策并落實行動。

三、制約中國服務貿易競爭力的因素分析

1.服務貿易專業人才匱乏。缺乏智力支持是制約中國服務貿易等新興知識型產業發展的關鍵因素。目前，中國在服務貿易領域的人才緊缺、尤其是新興服務行業和知識密集型服務行業所需的外向型高等人才緊缺。加之人力資本的流動性和不穩定性與中國軟環境與一些發達國家存在差距等原因導致人才長期外流。因此人力資本的匱乏使得中國難以深入對服務貿易的研究與創新，提高服務貿易的質量。

2. 服務貿易發展結構失衡。目前中國服務貿易發展主要依賴于勞動密集型和資源密集型的傳統產業部門，而全球對現代服務業如保險、金融、專有權利使用費和特許費、咨詢等服務的需求迅速擴大，中國在這些行業的發展卻還處于起步階段，規模偏小，這也一定程度導致了中國服務貿易逆差日益增大。并且中國服務貿易在地區分布上也表現失衡，難以提升整體競爭力，對外貿易依存度較高。

3.服務貿易對外開放水平較低。中國的服務貿易領域開放時間很晚，還處在有選擇的逐步的開放過程中，許多行業如金融、通訊業還處在對外資禁止或部分禁止狀態，對外開放的空間和潛力仍然很大。高門檻的設置不僅使中國的企業無法完全參與國際競爭，獲得海外市場，也使得外資和高新技術難以進入到中國。

4.國內服務需求程度不高。近年來中國的工業化、城鎮化水平快速提升，居民生活水平有了極大的改善，消費需求迅速擴大。居民消費需求的增加，一個商品或產業才有得以支撐的市場，才能獲得廣闊的發展空間。而中國由于區域、城鄉、行業經濟發展不均衡，收入水平存在差距，直接制約了國內對服務的需求。

5.服務貿易管理體制、立法不健全。目前中國對服務貿易的管理還存在很多缺陷。中央和地方部門對服務產業的相關政策和規定也存在差異，相關法律法規還存在諸多空白，部分已有的規定也缺乏可操作性或不符合國際規范；相關職能部門責任分工不明，缺乏一個統一的協調管理部門，這就造成了經營混亂、行業壟斷，不利于服務產業的健康發展和競爭力的提升。

四、提升中國服務貿易競爭力的對策建議

1．加大人力資本投入，大力發展高等服務人才。首先，中國需加大對高等、專科、培訓院校的服務貿易相關專業的教育投入，加強專門培訓。其次，增加服務貿易專業科研經費投入，鼓勵創新。最后，加強國內人力資源的管理和保護，尊重人才，科學評估，防止人才的流失。

2．升級服務業產業結構，重點發展現代服務業。中國服務貿易的比較優勢集中于勞動密集型的運輸、旅游、餐飲、對外工程承包等行業，需要繼續深化這些傳統服務業的發展，用高新技術來改造，提高其科技含量和服務質量，保持其比較優勢。同時積極鼓勵各地充分發揮比較優勢，打造龍頭產業，發展以知識、技術為主導的現代服務業，促進服務貿易向技術密集型和資本密集型轉變，尤其是鼓勵金融、保險等行業以合資、設立分支機構等形式參與市場競爭，推進服務貿易快速發展。

3．提高服務業對外開放水平，推動服務貿易“走出去”。現階段中國對服務貿易應實行適度保護政策，逐步推進對外開放。一方面，吸引外商服務投資，充分利用廣交會、文博會等平臺增加服務貿易內容，加速外資向服務產業部門移動，引入技術和競爭，增強國內服務行業的競爭力；另一方面，采取必要的限制保護措施，防止國外服務在中國市場占有率過大、競爭過度給國內服務企業帶來巨大沖擊。并且，在國際上增進與主要服務貿易伙伴的合作，鞏固提高歐盟、美國和日本的服務市場，開拓非洲、南美市場，增強國際直接投資，鼓勵中國企業積極承接國際服務外包。

4．提高服務需求比重，擴大有效市場規模。國家應首先完善收入分配制度，增加居民可支配收入；加快城市化進程，縮小城鄉收入差距，挖掘農村潛在服務需求；完善健全社會保障體系，提高居民生活質量，增加對服務的需求；積極改善居民消費結構，從而提高服務需求的比重。

5．加大政策扶持力度，完善服務貿易法律法規。首先，政府應制定服務業產業政策，鼓勵企業參與國際競爭與合作，促進服務貿易發展。其次，建立行業協會，發揮監督管理職能，加強行業自律。再次，加強政府在國際間的服務貿易談判，深化國際合作，積極應對貿易摩擦，維護中國服務貿易行業的國際地位和根本利益。最后，還應加深對WTO、GATT、CATS等相關條款的研究，制定并完善有利于中國服務貿易發展的法律法規，增加服務貿易相關政策的透明度。

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Analysis on the Competitiveness of Chinas Trade in Services

——Based on the Evaluation of Trade Competitiveness Index

DING Jing

（University of Science & Technology Beijing，Dongling School of Economics and Management，Beijing 100083，China）

Abstract：After Chinas accession to the WTO，Chinas service and trade in services are facing tremendous opportunities and challenges. On the basis of the development status of Chinas trade in services，this paper makes an overall and sub-sectoral comparison of Chinas trade in services through the evaluation of the Trade Competitiveness Index to enhance the international competitiveness of Chinas trade in services，And put forward some suggestions to improve the international competitiveness of Chinas service trade according to the evaluation of the index results and the analysis of influencing factors.

Key words:trade in services；competitiveness；trade competitiveness index

[責任編輯 吳迪]