淺議交通基礎設施對經濟區一體化發展的促進

王一帥

摘要:經濟區內鐵路、高速公路等交通基礎設施的發展促進經濟區一體化程度提高,形成經濟區發展軸線,帶動區域經濟發展。

關鍵詞:交通基礎設施經濟區一體化發展

中圖分類號:F512.3 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)06(c)-0183-01

交通基礎設施的完善拉近了經濟區內各城市的時間距離,促進經濟區內部一體化程度提高,形成沿基礎設施走廊的經濟發展軸帶,并在重要節點形成一系列人口經濟高度集聚的“點”,通過交通基礎設施網絡聯系,構建起經濟區一體化發展框架,有力帶動區域經濟協調發展。

1 國際大都市圈交通基礎設施配置

歐、美、日盡管國情不同,但在經濟發展和城市化過程中都出現了都市經濟圈這種空間經濟形態,表現出某種規律性的東西。縱觀國外大都市圈,城際間交通基礎設施的發展對大都市圈的形成和發展起著重要的作用。

1.1 東京都市圈

東京都市圈主要指日本東海岸太平洋沿岸城市帶,從東京灣的鹿島開始經千葉、東京、橫濱、靜岡、名古屋、大阪、神戶和長崎,總面積約10萬平方公里,占日本總面積的26.5%。盡管從外形看來,東京都市圈的城市形態沒有規律,城市區域無限制地四處蔓延、隨意延伸。但從另一個角度,卻可以發現一個清晰的結構,那就是東京都市圈是以軌道為載體,不斷進行擴張和延伸的,山手線將都市圈內各個發展節點串聯起來,將進出城市的郊外鐵道線連接起來,形成了節點突出、序列鮮明的城市骨架。

1.2 美國洛杉磯大都市圈

洛杉磯有縣市各種體制的設立,但洛杉磯并沒有一個起支配作用的市中心,其城市發展在地域上高度分散,由接近100個同核城市組成了這個大都市圈,每天數百萬輛的車流并沒有向心或輻射般地通過一個城市的中心點。洛杉磯被稱為美國的“高速公路之都”,高速公路在洛杉磯城市交通系統中起著至關重要的作用,平均每天約有400萬輛汽車在高速公路上行駛,洛杉磯市的高速公路全長265公里,整個洛杉磯縣的高速公路全長854公里。

2 交通基礎設施對經濟區發展的影響

2.1 交通基礎設施促進經濟區內部一體化程度增強

以我國三大經濟區為例,通過一系列交通規劃的實施,使得以上海為中心的長三角、以穗深為中心的珠三角、和以京津為中心的京津冀經濟區內部一體化程度增強。鐵路方面,上海～南京、南京～杭州、南京～蕪湖～安慶等城際軌道交通以及滬杭磁懸浮交通,廣州～珠海城際軌道交通,天津～秦皇島、北京～天津城際軌道交通等分別大大加強了長三角、珠三角和環渤海經濟圈內部城市聯系;公路方面,高速公路網規劃明確提出“按照強化三大區域對外通道、加強相互連接、加強都市圈城際聯絡的原則為這三個地區增加了部分線路布局。隨著內部基礎設施的完善,城市間聯系進一步增強,逐漸形成內部突破行政界線聯系緊密,外部有著較強帶動力的一體化經濟圈。

交通規劃的實施同樣促進了其他區域性經濟圈的形成和發展。濟南～青島、九江～南昌、青島～煙臺～威海、綿陽～成都～峨眉、長春～吉林、柳州～南寧、沈陽都市區內部城際軌道交通系統的建設,將促進成渝、昌九、長吉、沈陽等經濟區一體化發展。

2.2 主要經濟區間形成聯系緊密的經濟帶

隨著經濟區的一體化發展,經濟區間的聯系需求日趨擴大,快速客運通道、高速公路網等交通設施的完善使得三大經濟區之間以及和成渝、西安、昆明、沈陽等區域性經濟區之間聯系更加緊密,逐步形成由多條基于交通設施的開發軸線復合而成的經濟開發帶。

2.3 軸線作用愈發明顯,區域發展日趨協調

交通基礎設施布局均以促進區域協調發展為重要指導原則,在國家層面,東、中、西部地區聯系通道進一步打通,快速敏捷的交通設施網絡進一步覆蓋全國;在地區層面,核心城市和其它城市間建立起便捷的聯系通道,形成各行政單元間經濟聯系的橋梁。交通基礎設施布局優化,使得經濟區和發展軸線得以進一步形成和發展,并將其輻射范圍擴大到更廣泛的腹地空間,促進區域發展的日趨協調。

3 促進經濟區一體化發展

以完善交通基礎設施作為重要手段,筆者認為應從以下幾點著手,進一步提高經濟區一體化程度。

3.1 消除壁壘,進一步促進核心經濟區內部一體化

經濟一體化是當今經濟發展的一種趨勢,也是加快經濟發展,促進區域協調發展的必然選擇。然而由于主觀、客觀等多方面因素的限制,促進經濟一體化是一個長期的艱難工作。首先,進一步科學界定經濟區范圍,這是制定實施各項政策措施的基礎;其次,進一步通過基礎設施投入加強區域內部聯系,包括交通、通訊等;第三,建立健全相關一體化體制機制,弱化行政范圍影響,包括逐步推進社會保障體系融合改革,推行一體化的金融政策和服務,探討建立區域內部土地流轉機制,統一制定合理的產業政策等方面。

3.2 有效集聚,進一步推進區域性經濟區形成與發展

集聚,是區域經濟發展的必然過程。有效集聚,是政府采取有效措施使得區域經濟集聚處于合理的程度,避免集聚不足或過分集聚,最大限度促進區域經濟科學發展。通過采取相關措施,促進區域性經濟圈的形成與發展,有利于集中有限的人力財力,促進所在區域快速發展。在安排項目、政府投資等方面予以適當的政策傾斜,研究制定促進經濟區發展的土地、金融、稅收、產業、人才等方面的政策,推進區域性經濟區一體化發展。

3.3 加強聯系,進一步發揮軸線輻射帶動作用

發展軸線上的核心“點”對于軸線起著非常重要的作用,它們促使了軸的出現和發展。加強點之間的聯系,促進軸的發展,有利于更好地發揮“點”和“軸”的輻射帶動作用。首先,加快推進交通等基礎設施建設,加強核心經濟區之間的聯系,使經濟區的“軸”逐步發展為“帶”,同時著力改善列車運營、交通管理等管理與服務,切實實現軸的有序暢通;其次以軸線上不同等級節點為中心,完善周邊配套設施與服務,擴大軸線輻射范圍,在促進軸線發展的同時更好地發揮軸線的輻射帶動作用。