菲律賓的四個誤判與豪賭

陳向陽

自4月10日菲律賓公然派軍艦在中國中沙群島的黃巖島襲擾中國漁民，招致中國政府堅決阻止以來，中菲雙方嚴重對峙已有一個多月，菲律賓當局罔顧中方忠告，不斷變本加厲，一再擴大事態，利令智昏與狂妄自大到了極點。菲律賓當局顛倒黑白、混淆是非，肆意挑戰中國的忍耐與底線，其無賴行徑、丑陋嘴臉與險惡用心日益暴露在世人面前。

黃巖島自古至今就是中國的固有領土，這是鐵的事實。菲律賓當局在黃巖島問題上的胡作非為、胡攪蠻纏、死纏亂打、狡辯詭辯，到頭來將不僅是“竹籃打水一場空”，而且還會是“偷雞不成反蝕一把米”。

中國對黃巖島的領土主權擁有充分的歷史和法理依據：中國最早發現、命名黃巖島，并將其列入中國版圖且實施主權管轄；中國一直對黃巖島進行開發和利用。與中國強有力的主權主張形成鮮明對照，菲律賓根本無權對黃巖島提出領土主權要求：其一，一系列國際條約明確規定了菲律賓領土界限西限以東經118度為界，而黃巖島在此范圍之外；其二，菲律賓在1997年以前從未對中國政府對黃巖島行使主權管轄和開發利用提出過任何異議，并還多次表示黃巖島在菲律賓領土范圍之外；其三，菲律賓以黃巖島在其專屬經濟區范圍之內為由，聲稱對該島擁有管轄權并進而提出領土主權要求，這沒有任何國際法的根據。

而菲律賓當局之所以敢于一意孤行與鋌而走險，在黃巖島問題上一味頑抗，也是基于以下四個誤判與豪賭。

一是自欺欺人地誤判美國會在此問題上替菲律賓“撐腰”，并極力把美拖下水。自菲律賓總統阿基諾三世于2009年上臺以來，其以為美國“重返亞太”是菲律賓的機會，心甘情愿充當美國的“馬前卒”，遂在南海興風作浪，乃至在黃巖島公然挑釁中國。其實，菲律賓當局所謂的“護身符”即1951年簽訂的菲美軍事同盟條約并未涵蓋黃巖島，美國自然也就無義務在黃巖島“協防”菲律賓。更何況在中美菲三角之中，美國雖有意利用中菲矛盾的一面，但也決不會為了菲律賓的私利去冒與中國迎頭相撞的風險。在美國的全球戰略之中，中國與菲律賓孰輕孰重？美國應該清楚。近期中美戰略與經濟對話、中美戰略安全對話、中國國防部長訪美接連進行，中美正共同致力于成為“合作伙伴”并開創“新型大國關系”，菲律賓此刻在黃巖島問題上指望美國無異于白日做夢。

二是誤判中國因堅持走和平發展道路，而不愿與鄰國發生武裝沖突。菲律賓當局應明白，中國的和平發展不是絕對的與無條件的，中國和平發展的前提是包括領土完整與國家安全在內的核心利益得到維護、尊重。維護與捍衛國家核心利益既是中國和平發展的目的，也是手段，而對侵犯中國領土主權的行徑予以自衛反擊，這本來就是中國和平發展的應有之義。自衛反擊與和平發展并不矛盾。

三是誤判中國共產黨要在年內召開十八大，確保政權平穩交接與維護內外穩定成為重中之重，中國因此不至于為了黃巖島而與菲律賓爆發沖突，菲律賓也因此可以“以小搏大”訛詐中國。菲律賓當局沉迷于這一幻覺之中難以自拔，殊不知對外堅決捍衛領土主權不僅不會危及中國的社會穩定，反而還能得到中國人民的極大擁護，并為黨的十八大順利召開營造更加有利的政治氛圍。

四是企圖制造事端轉移菲律賓民眾對本國經濟蕭條與當局治理無方的不滿，通過轉移視線以轉嫁國內矛盾與危機，甚至不惜訴諸民族主義，菲律賓當局愚弄百姓必將玩火自焚。

對于菲律賓當局在南海的一再挑釁，中國政府本著“仁至義盡”與“先禮后兵”的原則，進行了有理、有利、有節與有力的斗爭。中國外交部副部長傅瑩近日就黃巖島事件第三次約見菲律賓駐華臨時代辦，敦促菲方不要誤判形勢與不計后果地擴大事態，義正詞嚴地指“中方也做好了應對菲方擴大事態的各種準備。”菲律賓當局如執迷不悟，勢必吞下苦果。中國警告在先，菲律賓屆時勿謂言之不預。

（作為為中國現代國際關系研究院世界政治所副所長、研究員）

責編/李逸浩美編/李祥峰