林草沙三業(yè)并重 防治用三效兼顧

馮俊奇

曾幾何時(shí)，土地沙漠化一度演變成制約全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問(wèn)題，這已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。上世紀(jì)八、九十年代，沙漠化已經(jīng)對(duì)我國(guó)、我區(qū)、特別是鄂爾多斯毛烏素沙地和庫(kù)布其沙漠地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步造成極大的影響，對(duì)農(nóng)牧民的生產(chǎn)、生活乃至生存構(gòu)成嚴(yán)重威脅，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民脫貧致富達(dá)小康的巨大障礙；直接導(dǎo)致出路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等。造成這一后果的主要因素來(lái)自兩個(gè)方面，一是自然原因，二是人為因素。追溯到上個(gè)世紀(jì)五、六十年代，由于人口的急劇增長(zhǎng)和生產(chǎn)力的極度低下，為了解決吃飯問(wèn)題，人們急功近利地向土地攫取食物資源，采取殺雞取卵的方式掠奪土地，人為地亂砍濫墾，開(kāi)墾一塊荒蕪一片，大部分地區(qū)采用廣種薄收的落后生產(chǎn)方式，將原本良好的生態(tài)環(huán)境破壞成不毛之地，形成人沙對(duì)峙的惡性循環(huán)局面。

正如當(dāng)?shù)仨樋诹锟偨Y(jié)的那樣：五十年代風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊，六十年代亂墾濫伐濫開(kāi)荒，七十年代沙進(jìn)人退無(wú)躲藏，八十年代人沙對(duì)峙不相讓，九十年代沙退人退變模樣 ……一度時(shí)期，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民深受沙害，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和民眾生活受到嚴(yán)重影響，沙害嚴(yán)重困擾著農(nóng)牧民增收和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是生活在沙漠深處地區(qū)的農(nóng)牧民，他們長(zhǎng)期在貧困線上徘徊著，過(guò)著靠天吃飯的光景，艱難度日，這是不爭(zhēng)的人所共知的事實(shí)。面對(duì)沙漠化的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家做出了“退耕還林、退牧還草”、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略決策，隨后提出全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建人與自然和諧相處的環(huán)境，要著力解決民眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。內(nèi)蒙古提出“大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)和草產(chǎn)業(yè)”，中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)提出“綠色國(guó)土事業(yè)”，這些都是一脈相承的。將林、草、沙產(chǎn)業(yè)化，關(guān)系后輩子孫的生存、國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是建設(shè)生態(tài)文明、人與自然和諧、優(yōu)化環(huán)境的明智之舉。

一、探索規(guī)律 治用結(jié)合

多年的實(shí)踐使我認(rèn)識(shí)到：西部大開(kāi)發(fā)生態(tài)建設(shè)是重點(diǎn)，沙漠治理是難點(diǎn)。如何發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，由誰(shuí)來(lái)牽頭發(fā)展，如何形成一種長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制，是值得各級(jí)政府和全社會(huì)深入研究的問(wèn)題。毫不隱晦地講，過(guò)去一度時(shí)期，一些地方治理沙漠、植樹(shù)造林，許多農(nóng)牧民實(shí)際是在被迫種樹(shù)，因?yàn)闆](méi)有形成有效的利益共同體，沒(méi)有真正形成誰(shuí)栽種、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有的機(jī)制，管護(hù)脫節(jié)問(wèn)題尤為明顯，農(nóng)牧民固守“要我種”的被動(dòng)心理態(tài)勢(shì)。由于沒(méi)有直接的利益驅(qū)動(dòng)，缺乏責(zé)任心，人們種樹(shù)綠化只是為了應(yīng)付了事，所以出現(xiàn)投入產(chǎn)出不成比例的現(xiàn)象。另外，還有一種常識(shí)性的弊病，某些地區(qū)沒(méi)有做到“適地適樹(shù)、以水定樹(shù)”，一些樹(shù)種根本不適宜在本地生長(zhǎng)，可人們總是盲目跟風(fēng)種植。鄂爾多斯地區(qū)年降雨量平均只有300mm左右，這樣的環(huán)境闊葉喬木成活率極低，常常是“一年綠、二年黃、三年就去見(jiàn)閻王。”種植闊葉喬木常常是事倍功半，甚或勞民傷財(cái)。

經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考，反復(fù)調(diào)研，內(nèi)蒙古東達(dá)蒙古王集團(tuán)以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為己任，為農(nóng)牧民脫貧致富找出路。因地制宜搞項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)踐，利用沙柳造紙項(xiàng)目成功，在沙漠綠化過(guò)程中形成產(chǎn)業(yè)，使生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面都收到了顯著的成效，受到了國(guó)家有關(guān)部委及地方各級(jí)黨委、政府的高度重視和百姓的普遍認(rèn)同，得到著名科學(xué)家錢學(xué)森院士的充分肯定。他曾經(jīng)回信中寫(xiě)到：“我認(rèn)為內(nèi)蒙古東達(dá)蒙古王集團(tuán)是在從事一項(xiàng)偉大的事業(yè)——將林、草、沙三業(yè)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)西部沙區(qū)21世紀(jì)的大農(nóng)業(yè)！而且實(shí)現(xiàn)了農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到沙漠增綠，農(nóng)牧民增收，企業(yè)增效的良性循環(huán)。” 錢老對(duì)東達(dá)集團(tuán)的林沙事業(yè)給予了充分的肯定，對(duì)其給予極大的鼓勵(lì)和鞭策，使其真正理解了由“造林有理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸炝钟欣钡暮x所在。

二、遵循規(guī)律 因地制宜

沙柳是生長(zhǎng)在當(dāng)?shù)厣硡^(qū)特有的灌木樹(shù)種，抗風(fēng)沙、耐干旱、生命力強(qiáng)，是當(dāng)?shù)孛逼鋵?shí)的“防風(fēng)固沙的先鋒植物”。其生長(zhǎng)規(guī)律是每隔3—5年需平茬一次，否則就會(huì)逐漸枯萎。平茬復(fù)壯是科學(xué)有效的培育方式，平茬后的沙柳萌蘗新條，單株生長(zhǎng)范圍會(huì)比平茬前擴(kuò)大近8倍。過(guò)去，農(nóng)牧民只把沙柳條作為生火做飯的薪柴及簡(jiǎn)單的生活用料，幾乎不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因而沒(méi)有種植沙柳的積極性，導(dǎo)致沙柳自然枯死，成為普遍狀況。

經(jīng)過(guò)采取新的工藝，沙柳成為優(yōu)質(zhì)的高級(jí)箱板紙?jiān)稀Ｉ沉?0%的主桿部分可造紙， 15%的細(xì)枝、柳葉可加工成牛、羊、兔的飼料，“過(guò)腹增值”，物盡其用。

2001年，東達(dá)集團(tuán)提出“生態(tài)建設(shè)不以綠色劃句號(hào)”的創(chuàng)新理念，實(shí)行產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，建設(shè)“兩所一基地”，即“庫(kù)布齊沙漠研究所”、“高產(chǎn)絨山羊育種研究所”和“生態(tài)建設(shè)研究基地”，將科技知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了“三高一低”即高新技術(shù)、高附加值、高產(chǎn)出、低成本的目標(biāo)。

東達(dá)蒙古王集團(tuán)的沙柳產(chǎn)業(yè)化生態(tài)扶貧項(xiàng)目，被國(guó)家經(jīng)貿(mào)委確定為“雙高一優(yōu)”技改重點(diǎn)項(xiàng)目，被國(guó)家林業(yè)局列入“雙百萬(wàn)京（津）北綠色屏障工程”。近幾年，這項(xiàng)工程的實(shí)施輻射了庫(kù)布齊沙漠周邊地區(qū)近300萬(wàn)畝的沙柳基地，先后建設(shè)了奶牛養(yǎng)殖區(qū)和舍飼絨山羊基地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目共帶動(dòng)鄂爾多斯市3個(gè)旗20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近12萬(wàn)農(nóng)牧民人均增收2000多元。項(xiàng)目的實(shí)施，形成了產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈和利益共同體。利用經(jīng)濟(jì)杠桿拉通聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“恢復(fù)沙區(qū)生態(tài)、發(fā)展沙區(qū)生產(chǎn)、提高沙區(qū)人民生活”的“三生”效果和“沙漠增綠、沙柳增值、企業(yè)增效、地方增稅、農(nóng)牧民增收” 的“五增”目標(biāo)以及“上一個(gè)項(xiàng)目、帶一片產(chǎn)業(yè)、興一地經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”的“四個(gè)一”的發(fā)展策略。

胡錦濤總書(shū)記視察內(nèi)蒙古時(shí)特別強(qiáng)調(diào)指出：“內(nèi)蒙古是我國(guó)北方的重要生態(tài)屏障，切實(shí)地把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，建設(shè)好，事關(guān)全國(guó)的生態(tài)安全。”總書(shū)記于2008年1月19日看望錢老時(shí)說(shuō)：“前不久，我到內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市考察，看到那里沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展得很好，沙生植物加工搞起來(lái)了，生態(tài)正在得到恢復(fù)，人民生活水平也有了明顯提高。錢老，您的設(shè)想正在變成現(xiàn)實(shí)。”總書(shū)記所指的沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沙生植物加工，生態(tài)正在得到恢復(fù)，人民生活水平提高等，無(wú)不凝聚著我們鄂爾多斯治沙人的智慧和心血。

2008年5月，趙永亮應(yīng)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)第16屆組委會(huì)特邀，在紐約聯(lián)合國(guó)總部做了大會(huì)發(fā)言，介紹了中國(guó)內(nèi)蒙古東達(dá)蒙古王集團(tuán)在發(fā)展林、草、沙產(chǎn)業(yè)、恢復(fù)生態(tài)、治理沙漠過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，并就東達(dá)集團(tuán)踐行錢老林、草、沙產(chǎn)業(yè)化理論的情況做了介紹。會(huì)后，很多國(guó)家的代表都希望來(lái)中國(guó)看看，來(lái)鄂爾多斯來(lái)看看，來(lái)內(nèi)蒙古東達(dá)蒙古王集團(tuán)看看，親身感受一下發(fā)展林、草、沙產(chǎn)業(yè)的重大成果。

東達(dá)蒙古王集團(tuán)已經(jīng)積極、主動(dòng)地投入到了治理沙漠的這項(xiàng)宏偉事業(yè)之中。為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，合理消化當(dāng)?shù)刎S富的沙柳資源，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民種植沙柳的積極性，使生態(tài)文明建設(shè)向良性循環(huán)的方向發(fā)展，使人們賴以生存的家園逐步向和諧優(yōu)美轉(zhuǎn)變，東達(dá)集團(tuán)選擇距沙柳原料地很近的東達(dá)生態(tài)移民扶貧村建設(shè)年產(chǎn)10萬(wàn)立方米的刨花板項(xiàng)目。該項(xiàng)目采用國(guó)際一流的設(shè)備，應(yīng)用國(guó)際一流技術(shù)，生產(chǎn)國(guó)際一流的產(chǎn)品，2012年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

三、利用規(guī)律 創(chuàng)新思維

東達(dá)蒙古王集團(tuán)在治理沙漠過(guò)程中堅(jiān)持“生態(tài)生計(jì)兼顧，治沙致富雙贏，將綠起來(lái)和富起來(lái)結(jié)合起來(lái)”。早在1996年，東達(dá)蒙古王集團(tuán)就為當(dāng)?shù)卦馐芰杷⒌卣馂?zāi)害的解放灘鄉(xiāng)建過(guò)一個(gè)“東達(dá)新村”，時(shí)至今日，那里的人們生活水平仍沒(méi)有發(fā)生根本變化，其主要原因在于：只靠單一的傳統(tǒng)種植業(yè)而沒(méi)有新的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，從而我們意識(shí)到：新農(nóng)村不能不蓋新房子，也不能光蓋新房子，還應(yīng)在增強(qiáng)農(nóng)牧民發(fā)展后勁上下功夫。

2005年初，內(nèi)蒙古東達(dá)蒙古王集團(tuán)根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧發(fā)展綱要》，結(jié)合我地區(qū)（特別是梁外沙區(qū)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)牧民生活比較困難的實(shí)際情況，在各級(jí)黨政的支持和指導(dǎo)下，創(chuàng)新扶貧思維，按照“生態(tài)擴(kuò)鎮(zhèn)移民，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)扶貧”的理念，本著“回報(bào)家鄉(xiāng)、回報(bào)社會(huì)”的初衷，將鄂爾多斯境內(nèi)生存環(huán)境惡劣的沙漠丘陵地區(qū)的貧困農(nóng)牧民整村遷移或部分遷移到東達(dá)生態(tài)移民扶貧村，實(shí)施“無(wú)土移民，產(chǎn)業(yè)扶貧”，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)，為移民開(kāi)辟?gòu)V闊的就業(yè)渠道，創(chuàng)業(yè)致富。這樣就由過(guò)去輸血式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的培養(yǎng)造血功能式的扶貧，把促進(jìn)林、草、沙產(chǎn)業(yè)化與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。

東達(dá)蒙古王集團(tuán)依靠“規(guī)模化養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化配套、專業(yè)化管理、系統(tǒng)化分割、現(xiàn)代化加工、資本化運(yùn)作”六輪驅(qū)動(dòng)模式，實(shí)行保設(shè)施、保種兔、保飼料、保防疫、保銷售的“五保”措施，發(fā)展獺兔養(yǎng)殖業(yè)，平均為每戶入住移民無(wú)償提供價(jià)值25萬(wàn)元的住房、兔舍、沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施，把保險(xiǎn)讓給養(yǎng)殖戶，風(fēng)險(xiǎn)留給企業(yè)，以小兔子發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、小商品建立大市場(chǎng)。集團(tuán)規(guī)劃在東達(dá)生態(tài)移民扶貧村，投入扶貧項(xiàng)目建設(shè)資金100億元，規(guī)劃建設(shè)能容納12萬(wàn)人口的新農(nóng)村示范園區(qū)，構(gòu)建以養(yǎng)植業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)業(yè)、生態(tài)種植業(yè)、文化影視旅游業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)多業(yè)發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。

企業(yè)為了從根本上保障移民的切身利益，積極培植規(guī)模化產(chǎn)業(yè)鏈，利用獺兔的下腳料加工配制成飼料喂貂，利用貂肉制成飼料喂貉子，將貉子肉制成飼料喂狐貍，將狐貍?cè)庵瞥娠暳衔估牵美侨饧庸どa(chǎn)藥品，將這些動(dòng)物的皮全部加工制作成皮草服飾與藥品一同進(jìn)入市場(chǎng)。

新建東達(dá)生態(tài)移民扶貧村以來(lái)，各級(jí)政府及各部門，在公共事業(yè)領(lǐng)域均以不同的方式、從不同的渠道為東達(dá)生態(tài)移民扶貧村創(chuàng)造了極大的發(fā)展空間，使園區(qū)項(xiàng)目和功能不斷完善，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，移民的經(jīng)濟(jì)收入大幅度提高。2010年，達(dá)拉特旗人民政府將新村納入達(dá)拉特旗經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，命名為“達(dá)拉特旗風(fēng)水梁園區(qū)”。

國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦在東達(dá)項(xiàng)目基地考察指導(dǎo)時(shí)講到：像東達(dá)蒙古王集團(tuán)這樣的企業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)上，在生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)中，真正起到了示范帶動(dòng)作用。趙永亮這樣的企業(yè)家我們不支持還支持誰(shuí)呢？他指著無(wú)償為養(yǎng)殖戶提供的住房和兔舍風(fēng)趣地說(shuō)：給我也留一間，退休后我也來(lái)這里養(yǎng)兔種菜，好好享受享受。

回顧十幾年的經(jīng)歷，我們可以自豪地說(shuō)：東達(dá)蒙古王集團(tuán)在沙漠治理和向沙漠要效益事業(yè)上闖出了一條創(chuàng)新之路，我們正在實(shí)踐錢學(xué)森院士提出的“林、草、沙產(chǎn)業(yè)化”的理論，我們將沿著這條道路一直堅(jiān)定地走下去！

（作者單位： 內(nèi)蒙古東達(dá)蒙古王集團(tuán)）