林草沙三業并重 防治用三效兼顧

馮俊奇

曾幾何時，土地沙漠化一度演變成制約全球經濟協調發展的重大問題，這已成為不爭的事實。上世紀八、九十年代，沙漠化已經對我國、我區、特別是鄂爾多斯毛烏素沙地和庫布其沙漠地區的經濟發展、社會進步造成極大的影響，對農牧民的生產、生活乃至生存構成嚴重威脅，成為當地農牧民脫貧致富達小康的巨大障礙；直接導致出路難、上學難、就醫難等。造成這一后果的主要因素來自兩個方面，一是自然原因，二是人為因素。追溯到上個世紀五、六十年代，由于人口的急劇增長和生產力的極度低下，為了解決吃飯問題，人們急功近利地向土地攫取食物資源，采取殺雞取卵的方式掠奪土地，人為地亂砍濫墾，開墾一塊荒蕪一片，大部分地區采用廣種薄收的落后生產方式，將原本良好的生態環境破壞成不毛之地，形成人沙對峙的惡性循環局面。

正如當地順口溜總結的那樣：五十年代風吹草低見牛羊，六十年代亂墾濫伐濫開荒，七十年代沙進人退無躲藏，八十年代人沙對峙不相讓，九十年代沙退人退變模樣 ……一度時期，當地農牧民深受沙害，工農業生產和民眾生活受到嚴重影響，沙害嚴重困擾著農牧民增收和地方經濟發展，尤其是生活在沙漠深處地區的農牧民，他們長期在貧困線上徘徊著，過著靠天吃飯的光景，艱難度日，這是不爭的人所共知的事實。面對沙漠化的嚴峻形勢，國家做出了“退耕還林、退牧還草”、實施西部大開發的重大戰略決策，隨后提出全面落實科學發展觀、構建人與自然和諧相處的環境，要著力解決民眾最關心、最直接、最現實的問題。內蒙古提出“大力發展沙產業和草產業”，中國光彩事業促進會提出“綠色國土事業”，這些都是一脈相承的。將林、草、沙產業化，關系后輩子孫的生存、國家整體經濟的發展，是建設生態文明、人與自然和諧、優化環境的明智之舉。

一、探索規律 治用結合

多年的實踐使我認識到：西部大開發生態建設是重點，沙漠治理是難點。如何發展生態產業，由誰來牽頭發展，如何形成一種長效的發展機制，是值得各級政府和全社會深入研究的問題。毫不隱晦地講，過去一度時期，一些地方治理沙漠、植樹造林，許多農牧民實際是在被迫種樹，因為沒有形成有效的利益共同體，沒有真正形成誰栽種、誰管理、誰受益、誰所有的機制，管護脫節問題尤為明顯，農牧民固守“要我種”的被動心理態勢。由于沒有直接的利益驅動，缺乏責任心，人們種樹綠化只是為了應付了事，所以出現投入產出不成比例的現象。另外，還有一種常識性的弊病，某些地區沒有做到“適地適樹、以水定樹”，一些樹種根本不適宜在本地生長，可人們總是盲目跟風種植。鄂爾多斯地區年降雨量平均只有300mm左右，這樣的環境闊葉喬木成活率極低，常常是“一年綠、二年黃、三年就去見閻王。”種植闊葉喬木常常是事倍功半，甚或勞民傷財。

經過認真思考，反復調研，內蒙古東達蒙古王集團以發展地方經濟為己任，為農牧民脫貧致富找出路。因地制宜搞項目，經過反復實踐，利用沙柳造紙項目成功，在沙漠綠化過程中形成產業，使生態、經濟、社會三方面都收到了顯著的成效，受到了國家有關部委及地方各級黨委、政府的高度重視和百姓的普遍認同，得到著名科學家錢學森院士的充分肯定。他曾經回信中寫到：“我認為內蒙古東達蒙古王集團是在從事一項偉大的事業——將林、草、沙三業結合起來，開創我國西部沙區21世紀的大農業！而且實現了農工貿一體化的產業鏈，達到沙漠增綠，農牧民增收，企業增效的良性循環。” 錢老對東達集團的林沙事業給予了充分的肯定，對其給予極大的鼓勵和鞭策，使其真正理解了由“造林有理”轉變為“造林有利”的含義所在。

二、遵循規律 因地制宜

沙柳是生長在當地沙區特有的灌木樹種，抗風沙、耐干旱、生命力強，是當地名副其實的“防風固沙的先鋒植物”。其生長規律是每隔3—5年需平茬一次，否則就會逐漸枯萎。平茬復壯是科學有效的培育方式，平茬后的沙柳萌蘗新條，單株生長范圍會比平茬前擴大近8倍。過去，農牧民只把沙柳條作為生火做飯的薪柴及簡單的生活用料，幾乎不產生經濟效益，因而沒有種植沙柳的積極性，導致沙柳自然枯死，成為普遍狀況。

經過采取新的工藝，沙柳成為優質的高級箱板紙原料。沙柳80%的主桿部分可造紙， 15%的細枝、柳葉可加工成牛、羊、兔的飼料，“過腹增值”，物盡其用。

2001年，東達集團提出“生態建設不以綠色劃句號”的創新理念，實行產、學、研相結合，建設“兩所一基地”，即“庫布齊沙漠研究所”、“高產絨山羊育種研究所”和“生態建設研究基地”，將科技知識轉化為生產力，實現了“三高一低”即高新技術、高附加值、高產出、低成本的目標。

東達蒙古王集團的沙柳產業化生態扶貧項目，被國家經貿委確定為“雙高一優”技改重點項目，被國家林業局列入“雙百萬京（津）北綠色屏障工程”。近幾年，這項工程的實施輻射了庫布齊沙漠周邊地區近300萬畝的沙柳基地，先后建設了奶牛養殖區和舍飼絨山羊基地。據不完全統計，產業化項目共帶動鄂爾多斯市3個旗20多個鄉鎮近12萬農牧民人均增收2000多元。項目的實施，形成了產供銷一條龍、農工貿一體化的產業鏈和利益共同體。利用經濟杠桿拉通聯動，實現了“恢復沙區生態、發展沙區生產、提高沙區人民生活”的“三生”效果和“沙漠增綠、沙柳增值、企業增效、地方增稅、農牧民增收” 的“五增”目標以及“上一個項目、帶一片產業、興一地經濟、富一方百姓”的“四個一”的發展策略。

胡錦濤總書記視察內蒙古時特別強調指出：“內蒙古是我國北方的重要生態屏障，切實地把生態環境保護好，建設好，事關全國的生態安全。”總書記于2008年1月19日看望錢老時說：“前不久，我到內蒙古自治區鄂爾多斯市考察，看到那里沙產業發展得很好，沙生植物加工搞起來了，生態正在得到恢復，人民生活水平也有了明顯提高。錢老，您的設想正在變成現實。”總書記所指的沙產業發展，沙生植物加工，生態正在得到恢復，人民生活水平提高等，無不凝聚著我們鄂爾多斯治沙人的智慧和心血。

2008年5月，趙永亮應聯合國可持續發展委員會第16屆組委會特邀，在紐約聯合國總部做了大會發言，介紹了中國內蒙古東達蒙古王集團在發展林、草、沙產業、恢復生態、治理沙漠過程中的經驗，并就東達集團踐行錢老林、草、沙產業化理論的情況做了介紹。會后，很多國家的代表都希望來中國看看，來鄂爾多斯來看看，來內蒙古東達蒙古王集團看看，親身感受一下發展林、草、沙產業的重大成果。

東達蒙古王集團已經積極、主動地投入到了治理沙漠的這項宏偉事業之中。為了適應時代發展需求，合理消化當地豐富的沙柳資源，充分調動農牧民種植沙柳的積極性，使生態文明建設向良性循環的方向發展，使人們賴以生存的家園逐步向和諧優美轉變，東達集團選擇距沙柳原料地很近的東達生態移民扶貧村建設年產10萬立方米的刨花板項目。該項目采用國際一流的設備，應用國際一流技術，生產國際一流的產品，2012年投產運營。

三、利用規律 創新思維

東達蒙古王集團在治理沙漠過程中堅持“生態生計兼顧，治沙致富雙贏，將綠起來和富起來結合起來”。早在1996年，東達蒙古王集團就為當地遭受凌水、地震災害的解放灘鄉建過一個“東達新村”，時至今日，那里的人們生活水平仍沒有發生根本變化，其主要原因在于：只靠單一的傳統種植業而沒有新的產業帶動，從而我們意識到：新農村不能不蓋新房子，也不能光蓋新房子，還應在增強農牧民發展后勁上下功夫。

2005年初，內蒙古東達蒙古王集團根據《中國農村扶貧發展綱要》，結合我地區（特別是梁外沙區）農業生產條件落后、農村經濟發展緩慢、農牧民生活比較困難的實際情況，在各級黨政的支持和指導下，創新扶貧思維，按照“生態擴鎮移民，產業拉動扶貧”的理念，本著“回報家鄉、回報社會”的初衷，將鄂爾多斯境內生存環境惡劣的沙漠丘陵地區的貧困農牧民整村遷移或部分遷移到東達生態移民扶貧村，實施“無土移民，產業扶貧”，大力發展特色種養業和二、三產業，為移民開辟廣闊的就業渠道，創業致富。這樣就由過去輸血式扶貧轉變為現在的培養造血功能式的扶貧，把促進林、草、沙產業化與社會主義新農村建設結合起來，進行統籌謀劃。

東達蒙古王集團依靠“規模化養殖、產業化配套、專業化管理、系統化分割、現代化加工、資本化運作”六輪驅動模式，實行保設施、保種兔、保飼料、保防疫、保銷售的“五保”措施，發展獺兔養殖業，平均為每戶入住移民無償提供價值25萬元的住房、兔舍、沼氣池等基礎設施，把保險讓給養殖戶，風險留給企業，以小兔子發展大產業、小商品建立大市場。集團規劃在東達生態移民扶貧村，投入扶貧項目建設資金100億元，規劃建設能容納12萬人口的新農村示范園區，構建以養植業、物流服務業、高新技術業、生態種植業、文化影視旅游業等五大產業為支撐的產業體系，實現多業發展，優勢互補的產業格局。

企業為了從根本上保障移民的切身利益，積極培植規模化產業鏈，利用獺兔的下腳料加工配制成飼料喂貂，利用貂肉制成飼料喂貉子，將貉子肉制成飼料喂狐貍，將狐貍肉制成飼料喂狼，利用狼肉加工生產藥品，將這些動物的皮全部加工制作成皮草服飾與藥品一同進入市場。

新建東達生態移民扶貧村以來，各級政府及各部門，在公共事業領域均以不同的方式、從不同的渠道為東達生態移民扶貧村創造了極大的發展空間，使園區項目和功能不斷完善，結構更加優化，移民的經濟收入大幅度提高。2010年，達拉特旗人民政府將新村納入達拉特旗經濟開發區，命名為“達拉特旗風水梁園區”。

國家林業局局長賈治邦在東達項目基地考察指導時講到：像東達蒙古王集團這樣的企業在社會主義新農村建設事業上，在生態文明建設事業中，真正起到了示范帶動作用。趙永亮這樣的企業家我們不支持還支持誰呢？他指著無償為養殖戶提供的住房和兔舍風趣地說：給我也留一間，退休后我也來這里養兔種菜，好好享受享受。

回顧十幾年的經歷，我們可以自豪地說：東達蒙古王集團在沙漠治理和向沙漠要效益事業上闖出了一條創新之路，我們正在實踐錢學森院士提出的“林、草、沙產業化”的理論，我們將沿著這條道路一直堅定地走下去！

（作者單位： 內蒙古東達蒙古王集團）