發展沙草產業 轉變發展方式

1984年，我國著名科學家錢學森院士提出發展沙草產業，并多次指出，要尊重自然規律，換一種思維看沙漠，要多采光、少用水，高效利用太陽能。發展沙草產業要努力做到：生態和生計兼顧，治沙與致富雙贏，“綠起來”和“富起來”結合。

阿拉善地域遼闊、荒漠面積大，境內分布著巴丹吉林、騰格里和烏蘭布和三大沙漠，沙生植物及光熱資源十分豐富，沙漠及周邊生長著經濟價值較高的梭梭、甘草、麻黃、蓯蓉、鎖陽、苦豆子等多種野生藥用植物，發展沙草產業具有得天獨厚的優勢。阿拉善發展沙草產業不僅能夠利用本地光照時間長的優勢，克服缺水的劣勢，遏制荒漠化的勢頭，改善生態環境，而且還能帶來可觀的經濟效益，減輕轉移搬遷的壓力，使廣大牧民實現就地轉產增收，取得經濟、社會和生態效益多贏的效果。

經過多年的努力，阿拉善沙草產業已形成一定規模，取得了可喜成績。但同時也應清醒地看到，就目前來講，阿拉善沙草產業仍處在起步階段，還存在開發利用少、層次低、規模小、技術力量薄弱、產品結構單一、產業鏈條短、無法形成規模效益和品牌效益等諸多問題，沙草產業的發展水平與阿拉善豐富的資源儲備還很不匹配，還有待進一步挖掘。

沙草產業的主要特點是“多采光、少用水、新技術、高效益”，這就要求我們在發展沙草產業中要利用好新技術，做好“陽光”、“節水”文章。

阿拉善地處西北干旱地區，水資源匱乏，自然環境惡劣，在一定程度上制約了農牧業的發展。然而，光、熱資源充足又是阿拉善發展沙草產業的極大優勢。因此，發展沙產業首先要轉變觀念、揚長避短，變以干旱為災為以干旱為友，變少雨為節水，變陽光為資源，也就是最大限度地“留住”陽光和少用水。

其次，要注重新技術的引進與推廣。阿拉善沙生植物資源雖然豐富，但大多還停留在出賣原料的階段，產業基礎薄弱，技術含量不高，效益差。通過引進新技術，在提高沙生植物的產量、發展節水高效沙產業的同時，借助新技術做好沙生植物深加工，通過深加工提高產品附加值，延長產業鏈條，增加農牧民收入。

目前，全盟沙草產業正呈現出良好的發展勢頭，只要我們按照沙草產業的理論要求，用科學的經營管理理念，把知識和產業對接起來，揚長避短，充分利用光熱資源和新技術，就能夠實現治沙與致富雙贏，推動阿拉善沙草產業健康快速發展。

阿拉善盟地處祖國北疆，位于內蒙古自治區的最西端，是我國北方生態安全的重要屏障；同時，這里也是沙漠分布最為集中的地區之一。本地區生態環境建設的好壞，不僅影響阿拉善盟的社會經濟發展和人民生產生活水平的進一步提高，而且對鄰近的甘肅河西走廊、寧夏平原、黃河、蘭新和包蘭鐵路干線、109和110國道以及境內的衛星發射中心、航天城等都會造成嚴重的威脅，并直接影響到這些地區的社會、經濟、民族、軍事航天以及其他事業的發展。

永業集團生態治理、沙草產業、農牧業產業化示范區所在地敖倫布拉格鎮行政隸屬于阿拉善左旗，地處阿拉善左旗北部烏蘭布和沙漠北緣，黃河沿烏蘭布和沙漠東側在阿拉善盟境內繞流85公里。長期以來，由于植被破壞、樵采、過度過牧和氣候變化等因素的影響，烏蘭布和沙漠沙漠化進程加劇，大風頻繁，遍布流動沙丘，隨著沙漠的擴張，烏蘭布和沙漠前沿的流動沙丘直接進入黃河河道，每年向黃河侵入的流沙，已接近1億噸，是單位長度內黃河水含沙量最大的地區。烏蘭布和沙漠的流沙在風力的作用下大量進入黃河，致使黃河河床以驚人的速度不斷淤高，河道提高，河水變淺，航運無法進行，給下游防凌防汛增加巨大壓力，是黃河水患的一個重要源頭。磴口段黃河干流的河床較西部平原區高出10—20米，形成地上懸河，同時造成其下游主流擺動，引起河岸崩塌，沖毀農田和林地的災害時有發生。同時，流沙還造成周邊地區的農田被埋，道路埋堵，城市沙害等一系列的生態問題。

為改善區域生態環境，促進區域經濟和社會各項事業的發展，永業集團結合阿拉善盟林業生態建設實際，合理開發和利用沙地資源，將當地資源優勢轉化為經濟優勢；以市場需求為目標，以科技為動力，提高企業市場競爭能力總體實力，而且對改善治理生態環境，推動社會主義新農村建設、幫助農牧民脫貧致富，推動地方經濟發展和實施可持續發展戰略都具有十分重要的意義。

發展沙草產業的背景及必要性

一、企業自身發展戰略的需要

內蒙古永業集團公司創立于1994年，是一家集生物工程、沙草產業、種植業、醫藥、文化、旅游開發及貿易為一體的高科技產業集群公司；公司從自身戰略發展需求出發，緊抓國家實施“擴大內需，拉動經濟”政策的有利時機，投身西部生態及經濟建設，借助敖倫布拉格鎮工業園區廣闊的土地資源、旅游資源、充足的地下水和黃河水資源、交通便利及開發潛力巨大的發展平臺，拓展公司產業發展規模、延伸產業鏈條、增強企業實力，提高企業知名度，努力將企業做強、做大。

二、區域生態現狀與地方社會經濟發展的需要

據測算，烏蘭布和沙漠每年直接輸入黃河流沙近億噸（黃河阿盟段），是相同單位長度內使黃河水含沙量增幅最大的地區之一。而且由于沙漠每年平均東侵8.7米，范圍不斷擴大，向黃河輸沙量還逐年增加。烏蘭布和沙漠向黃河輸入大量黃沙，使河床抬高，給當地水利樞紐工程及農田造成很大危害，三盛分庫區河床平均抬高2米，對其水利樞紐工程造成很大危害。由于黃沙輸入黃河使黃河泄洪能力下降；2006年春發生的在烏海的“凌汛”，使1000多人遭受洪水圍困，直接損失過億元。隨著烏蘭布和沙漠的擴展和前移，致使阿拉善左旗巴彥木仁蘇木至磴口縣南糧臺鄉一段黃河左岸的烏蘭布和沙漠東南邊緣流動沙丘綿延不絕，大部分為星月型沙丘，最高達14米之多，整個地勢呈西北高東南低，傾向黃河且地勢傾向與大風方向及流動沙丘推移方向相同，大量粗沙直接向黃河傾瀉，每到冬春風季，西北風挾帶大量流沙將直接進入黃河，危害十分嚴重，后果將不堪設想。

三、國家治理三大沙塵暴走廊，建設西北生態屏障的需要

阿拉善地區生態環境急劇惡化的問題，已引起黨中央、全國人大和國務院的高度重視。特別是從上世紀90年代開始，阿拉善地區各級政府，內蒙古自治區政府，曾多次向國家有關部門直至國務院反映阿拉善的沙漠化治理的重要性和緊迫性。老一輩領導人毛主席、鄧小平、烏蘭夫、彭沖都有過重要批示，鄒家華副總理先后到海渤灣區進行考察。朱基總理、溫家寶總理、政治局常委羅干，人大副委員長蔣正華和許嘉璐等國家領導人，先后多次給予批示，指出阿拉善生態治理的重要性，并要求內蒙古自治區政府、國家發改委、農業部、水利部、國家林業局和國務院有關部門高度重視并加強投入，采取有效措施，治理沙漠擴張，遏制三大沙漠“握手”之勢，阻擋黃沙傾瀉黃河，治理沙塵暴飛向華北、北京。

四、國家統籌區域社會經濟發展的需要

黨中央、國務院高度重視生態建設對國民經濟社會發展的重要作用，把加強環境保護和生態建設作為實施西部大開發戰略和社會可持續發展的重要組成部分和核心建設內容，并把生態建設作為重中之重，投入巨資進行生態建設。本區域作為阿拉善盟特殊生態功能區中重要的一個環節，對地方社會經濟的長足發展和大規模的生態建設都具有舉足輕重的地位，因此，必須搶抓機遇，真抓實干，徹底改善本區域的生態環境，促進地方經濟發展，提高企業經濟效益。

生態治理、沙草產業、農牧業產業化建設的必要性

由于地區特殊的地理位置和在我國生態環境建設中的特殊地位，決定了本地區生態及環境建設，不僅對西北、華北，甚至對全國、東北亞的生態環境建設都有著十分重要的戰略意義。

1.項目的實施，有利于企業核心技術的培育與成長，提高企業的核心競爭能力，對企業的可持續發展具有深遠的意義。

永業生物技術有限責任公司按市場需求組織中藥材及農畜產品的開發和生產，通過產業循環，提高資源利用率，可有效地解決資源合理開發、市場需求和當地經濟發展問題。其意義在于：一是產業化經營形成產業鏈條，擁有50萬畝生產基地，提供穩定的生產環境；二是龍頭企業多相突破，通過產業升級，技術研發，增強市場竟爭力和促進技術創新，走可持續發展道路。三是以沙生藥物資源和高效農業開發為基礎，通過企業帶動、科技研發、產業化市場牽引、基礎建設促進等形式，實現“貿工農一體化”，“種養加工一條龍”的運作模式，實現經濟效益、生態效益和社會效益的同步發展。

2.項目的實施，是建設“生態文明”統籌發展區域生態社會經濟發展，建設小康社會和的內在要求。

黨的十七大把“建設生態文明”提到了發展戰略的高度，要求到2020年全面建設小康社會目標實現之時，使我國成為生態環境良好的國家；本項目建設是集林業、高效農業、高效養殖業為一體的綜合生態園區建設項目，而林業是生態建設的主體，同時林業是重要的公益事業和基礎產業，承擔著生態建設和林產品供給的雙重任務。大力發展林業，既是改善生態狀況、保障國土生態安全的戰略舉措，也是調整農業結構、實現農民增收、農業增效、農村全面建設小康社會的重要途徑，又是綠化美化環境、實現人與自然和諧、建設生態文明社會的客觀要求。

3.項目的實施，對構建我國西北生態安全屏障具有著至關重要的作用。

作為我國生態防線的前沿，阿拉善地區生態環境狀況的優劣，不僅直接關系到本區域的生存與發展，更關系到西北和華北地區廣大地區的生態安全。該項目實施后不僅能從根本上改善阿拉善盟、烏海和巴彥淖爾市的生態環境，而且輻射寧夏、甘肅，對西北、華北乃至全國的生態環境都有著積極的作用。

4.項目的實施，是沙漠化治理與沙產業發展的完美結合，對沙產業的發展具有較強的示范作用。

沙漠化是我國目前所面臨的最為嚴重的生態環境問題，面對不斷惡化的生態環境，最有效的措施是把沙漠化土地的治理與沙產業的發展結合起來，把生態環境建設與經濟開發建設有機結合起來；按照科學發展觀和可持續發展的要求，從當地的實際出發，以生態建設為基礎，以綜合開發建設為內容，以增強企業綜合實力和提高經濟效益為目的，以促進地方經濟發展和人民群眾增收為目標，建設高標準、高效益、低成本的生態綜合開發示范園區，同時這對周邊地區經濟的發展也具有較高的輻射和帶動作用。

5.實施該項目，能夠增加和合理利用有效國土面積，改善當地的自然生態環境、增加項目區及周邊地區人民的就業機會，改善項目區經濟結構和人民生活水平，有利于民族團結，邊疆穩定和國防安全。

6.實施該項目，有助于推進牧區社會主義新農村建設。項目建設按照不同功能區，通過梭梭肉蓯蓉產業基地、高效農業開發區、高效養殖業及生態旅游等項目的建設，促進了地區的經濟發展和社會和諧，有利于社會主義新農村建設。

生態治理、沙草產業、農牧業產業化建設內容

一、防風固沙林帶建設

項目區地處敖倫布拉格鎮南側18公里、烏蘭布和沙漠北緣的和平嘎查境內。根據項目區的地形地貌、氣候、植被、土壤等自然區域特征及現狀，規劃將項目區劃分為 “八個建設區”即：國家重點生態公益林區、梭梭肉蓯蓉生態產業區（梭梭防風固沙林區、肉蓯蓉人工接種基地）、文冠果生態產業區、白刺封育鎖陽接種基地、高效農業綜合開發建設基地、苦豆子人工種植基地、阿拉善雙峰駝種畜養殖基地、高效舍飼養殖基地、生態旅游開發建設區，同時完成配套設施建設；通過以重點地區的建設為側重點，構筑點線面相結合的綜合保護、開發、建設布局。

該區以抓好天然林木管護為重點，加大補植、補造和撫育管護工作力度，提高林分質量，增加植被蓋度。梭梭、文冠果白刺防風固沙林區建設規模為防風固沙林帶30萬畝，以治理阿拉善盟境內烏蘭布和沙漠邊緣的沙地和沙漠化土地為主要目的，通過圍欄封育、人工營造防風固沙梭梭林，盡快恢復地表植被，增加植被蓋度，以切斷后續沙源，阻止沙漠擴展，減少風沙危害，遏制烏蘭布和沙漠周邊風蝕沙化土地的進一步擴展，減少沙源侵入黃河，結合其他林業重點工程的實施，逐步實現烏蘭布和沙漠的完全鎖邊。

二、高效農業綜合開發建設基地

設施農業綜合開發基地建設中，要形成一個基本生態平衡模式，即：土地—牧草（飼料）—畜禽—糞便—土地。通過物質和能量流的循環，保護項目區生態環境不受破壞，尋求獲得最高的綜合效益。項目區的發展是在穩定項目區土地開墾面積的基礎上，重點發展以溫棚蔬菜、瓜、果為主的設施農業為支柱產業，將以飼料玉米和西瓜等經濟作物為輔的高效農業種植作為主導產業的基礎和補充。配套發展防護林、優質牧草等。加強農副產品加工、運銷、信息服務等二、三產業發展，構建若干條各具特色的良性循環式生態經濟產業鏈，形成以蔬菜、畜牧、經濟作物為主導，糧料、農副產品加工及運銷集團為龍頭的農林牧、種養加、產運銷一體化的生態農業網絡結構體系。

農牧業種植產業鏈

三、阿拉善雙峰駝種畜養殖基地

建立阿拉善雙峰駝養殖基地一處，通過建立育種核心群，進行選種選配，結合駱駝人工授精、冷凍精液等生物技術手段，對雙峰駱駝的遺傳育種及養殖進行研究并建立起阿拉善雙峰駝基因庫，使這一優秀品系的基因保存下來，形成具有阿拉善雙峰駝特色的保種體系。同時結合養駝，適當開展駱駝參觀、娛樂及牧戶自助旅游等旅游項目的開發。

四、高效舍飼養殖基地

全面推進禁牧舍飼，種草養畜生態工程，貫徹落實草畜平衡原則。禁牧區堅持以畜定草，制定切合實際的畜牧業發展計劃，按舍飼牲畜飼草料需求標準，安排飼草料生產。一般全年舍飼牲畜每個羊單位年需730kg飼草（指風干重），半舍飼牲畜每個羊單位年需365kg飼草。必須按照舍飼牲畜飼草料需求標準，安排飼草料生產，建立飼草料基地，逐步實現人、草、畜協調發展。堅持以植物性生產為主，抓好飼草料基地建設；增加數量與提高質量相結合，以提高質量為主，抓好牲畜改良工作；大小畜結合，以羊為主的原則；飼養引進高產、高效的優良牛、羊品種，采用多元雜交技術和人工冷配技術，提高飼養、管理技術和措施，最終達到年出欄優質肉牛2000頭，年出欄優質羊30000只。

五、生態旅游開發建設區

建設總面積為6.825萬畝；建設內容有建立沙漠生態旅游區，設置沙漠沖浪、沙漠探險、沙漠日光浴等活動項目，

結合已建成的夢幻大峽谷、神根等著名旅游景點，拓寬兩日、三日沙漠景點風情游。依據項目區的自然旅游資源和人工旅游資源，大力發展生態旅游，是項目區一個有發展潛力的新興產業。在烏蘭布和沙漠北緣選擇條件適合的區域，完成建立沙漠生態旅游區，設置沙漠沖浪、沙漠探險、沙漠日光浴等活動項目，并可設置沙生植物觀賞和治沙防沙示范區，讓游客自己動手設置沙障，植樹種草，親身體驗保護生態的勞作和快樂；同時，可選擇植被條件良好的典型荒漠草原，設立草原觀光旅游區。開展騎駝、射箭、蒙古族風情的表演項目（摔跤、歌舞等），并在區內設置牧戶自助一日游，提供住宿、餐飲服務。

指導思想、原則、目標

以科學發展觀統領全局，以改善當地生態環境質量和維護生態安全為目標，以沙生藥物資源為基礎，以市場需求為導向，以提高企業自主創新能力和國內外競爭力為核心，充分發揮沙生藥物資源的優勢和特色，運用高新技術和先進適用技術，通過企業帶動、科技成果轉讓、專業化市場牽引、基礎建設等形式，綜合運用科技手段，促進“貿工農一體化”、“種養加一條龍”的運作模式，探索一條生態建設、地方社會經濟發展和企業戰略目標三結合的道路，確保國土生態安全和地方經濟發展、企業壯大的需要，并產生良好的經濟、生態和社會效益。

一、規劃原則

1.堅持生態優先，生態、經濟和社會效益兼顧的原則。

2.堅持統一規劃、分步實施、合理布局、突出重點的原則。

3.以質量求發展，注重實效的原則。堅持高起點規劃，高標準建設，高速度發展，高效能管理，突出區域特點和優勢，達到多功能、高效益的目的。

4.堅持尊重自然和經濟規律、適地適樹、喬灌草合理配置，循序漸進的原則。

5.堅持以人為本，生態治理與區域經濟協調可持續發展相結合，與當地群眾濟貧致富相結合的原則。

6.突出科技先導作用，確保生態安全和資源可持續利用。

7.以水為本，水利先行，合理利用、分配和保護水資源。

二、總體目標

到規劃末期，在保護和恢復好現有國家重點公益林的基礎上，完成梭梭肉蓯蓉生態產業基地10萬畝、苦豆子種植基地10萬畝、文冠果高生態產業基地10萬畝、高效農業開發建設5萬畝、高效日光溫室500座、白刺復壯更新及鎖陽人工接種基地1.8萬畝、阿拉善雙峰駝種畜養殖基地及高效舍飼養殖基地一處、生態旅游開發建設區一處，結合配套基礎設施水、電、路、防護林網及辦公生活設施建設，初步建成持續穩定的國土生態安全和合理開發建設體系，使項目區的生態環境顯著改善，經濟社會發展的生態承載能力明顯提高；促進社會主義新農村建設，實現生產發展、生活富裕、生態文明的目標。

永業集團將逐步建立起恢復生態、保護生態、利用生態的沙草產業發展模式，實現清潔發展機制，使沙產業成為陽光產業、綠色產業、黃金產業。