農業科研院所無形資產管理問題探討

韓海斌

摘要：為了加快現代農作物發展和農業科技創新體系建設，國家建立農作物產業體系大協作和科研與企業的大聯合，以求大突破、大成果，農業科研院所中技術、專利等無形資產越來越受到人們的普遍關注，成為主要生產要素和創造競爭優勢的科研條件，發揮著越來越大的作用。農業科研院所立足科研，面向市場，服務三農，在追求社會效益的同時，創造出巨大的經濟效益，但目前仍有許多單位，存在規章制度不完善，忽視無形資產管理，導致無形資產流失的現象嚴重，對科研單位造成巨大損失。針對無形資產管理存在問題，提出了如何保護和用好無形資產，避免無形資產流失的對策與建議。

關鍵詞：農業科研院所；無形資產；問題；對策

中圖分類號：F235文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）18-0093-02

農業科研院所的無形資產是指農業科研院所擁有的、不具有實物形態、而能在生產經營中持續產生高度不確定性經濟效益并能有償使用的資產。如專利權、商標權、著作權、商譽、育種技術、制種栽培技術、病蟲害防治技術等。無形資產作為農業科研院所一種特殊的、重要的資產，具有不穩定、風險性、適應性與周期長等特點與有形資產一樣是農業科研院所寶貴的經濟資源。隨著科技創新體系建設，知識產權意識的提高，農業科研院所不但要管好用好有形資產，而且還要管好用好無形資產。由于無形資產的不確定性，管理機制不健全導致無形資產流失嚴重。因此，加強對無形資產的管理，成為農業科研院所資產管理的重要內容。

一、農業科研院所無形資產存在的主要問題

1.認識不足，無形資產意識淡薄。當前，農業科研院所重有形資產管理、輕無形資產管理的現象十分普遍。部分院所領導及無形資產管理人員管理意識淡薄，對無形資產蘊涵的潛在經濟價值也缺乏足夠的認識，大量科研成果只停留在賬面登記上，沒有對其評估、核算、轉化等，多數處于休眠狀態，未能正確反映內在價值和經濟效益。在農業研究開發過程中，一些科研人員對取得的技術資料、數據等科研成果缺乏保密意識，造成一些專有技術等技術秘密被泄露。農業科研院所與科研單位、企業大協作、大聯合，沒有簽訂協議或協議不全，隨意處置技術資料和技術訣竅，甚至有些企業利用科研單位資源合作申報項目等，而沒有給單位帶來任何經濟利益。不少單位不重視保護，沒有認識到它的潛在效益，許多研究成果，沒有及時申報成果與專利，最終成為別人的專利成果。科技人員重申請課題，輕課題研究；重出成果，輕成果管理、使用，導致無形資產所有權不明或隨意處置、流失。如把多年積累的非專利技術作為經驗無償地介紹給他人，或作為論文公開發表，造成無形資產損失。科技人員在進行技術交流、科研培訓等工作中沒有把握好傳授技術的“度”，致使核心育種技術公開。合作的單位，將我們育種材料和技術交流經驗轉成他們自己研究的成果。思想意識淡薄，不重視產權保護，育成品種無償成為部分種子企業的拳頭產品，而產權所有單位沒有任何收益的現象非常突出。

2.機制不健全，無形資產管理混亂。目前許多農業科研院所沒有建立無形資產管理制度，也沒有設立專門的無形資產管理機構、專職的無形資產管理人員，管理部門和管理人員之間各司其職，相互銜接聯系較少，無形資產管理比較混亂。農業科研院所不重視品牌保護，有些育種單位沒有固定的品種命名管理辦法，隨意定名，頻繁更換生產銷售商，沒有保護育種單位權益，導致其他單位效仿，搶占市場，品牌被借用或搶注或利用商譽銷售種子，使科研單位形象受到影響，無形資產流失嚴重。機制不全，管理不嚴導致農業科技人才辭職或調離，帶走了大批的育種材料和核心技術，給科研院所無形資產造成了巨大的損失。

3.核算評估缺失，無形資產信息失真。多數農業科研院所土地使用權、專利權、著作權、院所商譽等無形資產未經過專門機構進行價值評估，只是簡單登記無形資產數量，未能正確反映無形資產價值，且未在財務報表中披露，造成財務信息嚴重失真。農業科研院所在技術協作轉讓、對外投資和興辦經濟實體時，缺乏對無形資產獲利能力的充分認識和評估、對轉出的無形資產不按期計價，無償或較少的提供給合作單位使用，實現的利潤很少；也有在聯營投資、入股的合同中對有關農業科研院所無形資產產權保護條款不明確；還有對轉出的無形資產未經法定評估機構進行科學的資產評估，廉價轉讓，而單位會計部門對這部分無形資產又不能準確、及時計價入賬，收入流入了個人和其他單位。

4.科研成果轉化率低，無形資產效益低下。院所每年基本要承接許多科研或開發項目，研發成果相當豐碩，但科技成果成功轉化率卻相當低，轉讓收益不高，投入與產出嚴重失衡，無形資產效益低下。農業科技成果的轉化，一般易受無償或低償轉化、轉化周期長、推廣速度慢、效用滯后、生產規模小、農民接受能力差、農產品價格體系、農業技術市場發育滯后等不利因素制約無形資產收益較少。有些單位則由于專利申請手續復雜，申請費用較高而放棄專利的申請；有些院所經費緊張，不愿投入，自愿放棄科研成果的轉化與研發，減少了無形資產收益。

5.處置程序不規范，無形資產流失嚴重。雖然在處置無形資產時有嚴格的審批制度，但是無形資產審批僅在內部進行，限額以上資產沒有按相關規定向主管部門報批。因無形資產大部分沒有進行評估登記，資產隨意處置時有發生，也沒有進行會議研究等程序，導致無形資產由領導說了算，轉讓處置沒有任何憑證，資產流失較大。

二、加強農業科研院所無形資產管理的建議

1.增強無形資產管理意識，確保國有資產保值增值。科研院所領導及各級管理人員應提高對無形資產管理重要性的認識，轉變各管理層“重有形，輕無形”的管理思路，加強對無形資產管理的機構、制度、人員等管理體系建設，做好對無形資產的評估、核算、處置等財務管理工作，抓好專利、非專利技術、專著等科研成果的轉化，真正發揮其應有的經濟效益和社會效益，確保國有資產保值增值。要積極創造和積累無形資產，切實抓好無形資產管理，增強無形資產效益觀念，強化品牌意識、宣傳意識、經營意識，樹立起對無形資產的保護意識。加強對無形資產的保護，發明創造、核心技術、創新項目要及時申請專利，科研育種的品種名稱及時注冊，還要對各種非專利技術的自我保護。將自我保護和法律保護有效地結合起來，增強農業科研院所全體人員對無形資產的產權保護意識，以防止農業科研無形資產的流失和浪費。

2.建立無形資產管理機制，防止無形資產流失。院所應根據現有資產管理規章制度、法律法規，并結合自身特點建立健全無形資產管理制度和專門的無形資產管理機構，配置專業管理人員，將無形資產管理納入國有資產日常管理范疇。要在無形資產管理方面細化條款、嚴格把關，明確無形資產的產權主體和產權歸屬，明確各部門應承擔的責任和義務，明確申報處置程序，使無形資產管理工作真正做到有法可依、有章可循，杜絕無形資產流失。建立健全無形資產的登記、歸檔、保管、保護、使用、轉讓、收益分配等內部控制制度。要防止無形資產的流失和浪費，必須從加強內部管理，建立健全無形資產保護制度，科研激勵制度，改革科研技術人員的薪金制度，在加速科技轉化中，給與有貢獻的科技人員合理的經濟回報，對于申請專利、品種權、育種技術和商標等發明人給予重獎。嚴格控制推廣經驗介紹、會議匯報和論文發表的程序，制定科研過程中的技術資料、數據的保密制度，規范人才交流與培訓的保密要點。規范人才流動，防止人才流失而造成育種材料與技術的流失。提高科研人員及管理者的綜合素質，將核心技術與無形資產灌輸到每個人思想中。制定在職農業科技人員和剛退休的科技人員到企業任職或兼職的管理制度，防止無形資產流失。對轉讓、服務等所取得的收益，應在主要貢獻者之間進行合理分配，以調動科研、開發人員的積極性，促進農業科研院所管好用好無形資產。

3.完善無形資產評估體系，科學量化無形資產。農業科研院所資產管理部門要根據國務院發布的《國有資產評估管理辦法》，探索和完善農業無形資產價值評估體系和方法，對于科研協作、轉讓、投資入股、興辦經濟實體等發生無形資產轉移時，應根據其所能創造的價值或成本，合理定價，嚴把無形資產評估關，對無形資產做出科學合理的評定和估計，不能隨意作價。可以借助專業評估機構共同完成無形資產評估，防止由于無形資產被低估造成經濟損失。在知識經濟時代，知識本身成為主要產品，這給確立無形資產的確認和計量模式提供了現實基礎，農業科研院所取得的科技成果申報、轉移和對外轉讓、協作必須由單位無形資產管理部門簽訂協議并進行全程監控。建立資產評估體系，確保無形資產評估結果的公正性、合理性和合法性，優化無形資產內外環境，營造良好的社會經濟環境，對保護無形資產的安全、維護無形資產購銷雙方的經濟利益都具有十分重要的意義。

4.修訂無形資產規章制度，完善會計核算方法。現行《事業單位會計準則》、《農業會計制度》等規章制度對無形資產的購入、接受捐贈、對外投資、轉讓已經入賬的無形資產的核算等作出了規定，但是沒有提及對自行研發形成無形資產的核算，結果導致很多無形資產會計核算空白，會計報表中無形資產項目也無任何記錄。因此，建議盡快修訂完善《農業科研院所會計制度》等規章制度，明確自行研發形成的無形資產會計核算方法，規范無形資產在會計賬簿和財務報表中披露的方法，全面反映資產價值。加強內部控制基本操作規范，防范無形資產風險，加強資產驗收控制，建立登記無形資產明細賬目，完善估計核算無形資產辦法，杜絕無形資產流失。

無形資產管理是一個復雜的系統工程，加強和規范農業科研院所無形資產的管理，有待于法律、法規的保護與利用，有待于進一步研究探索。因此要管好用好無形資產，防止資產流失，使資產保值增值，提高農業科研院所無形資產的利用效率和社會效益。

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[責任編輯 陳丹丹]