中華職教社的當代貢獻

陳衍

非營利性組織、社會團體、第三部門、NGO……我們可以用這樣多個稱謂來定性中國第一個專業從事職業教育的民間組織中華職業教育社。

作為一個民間組織，中華職教社為什么能夠從1917年5月6日成立之初的48人，發展到今天擁有3萬多名社員，成為在海內外都具有一定知名度和影響力的全國群眾性社會團體？各界比較趨同的評價是，該組織能夠“應時代而生、順應潮流而進”。所謂“應時代而生”，是指95年前，黃炎培先生聯合教育界、實業界知名人士創立中華職教社時就是本著“教育救國”的信念。所謂“順應潮流而進”，是指95年來，中華職教社秉承“使無業者有業，使有業者樂業”宗旨，在我國革命、建設和改革事業發展的過程中，始終把推進職業教育同國家富強、民族振興和人民幸福緊密結合。

尤為稱道的是，在當代以政府為主體推動職業教育大力發展的環境下，中華職教社自覺擺位， 秉持“為國奉獻、為民服務、為黨分憂”的信念，發揮自身力量，凸顯民間性特質，在職業教育政府管理缺位和市場調節失靈的空間及時補位，推動職業教育多方治理格局的形成，廣泛吸引海內外人士并整合各類資源參與職業教育實踐。

具體來說，民間組織中華職教社對于當代職業教育的貢獻可以用“民族思想、民情反映、民生工程、民間外交”16個字來概括。

民族思想

在2005 年 11 月由國務院召開的全國職業教育工作會議上，溫家寶總理在講話時多次引用黃炎培先生的原話來強調發展職業教育的重要性。此后時隔5 月，溫家寶在重慶視察職業教育工作時，再次強調黃炎培關于職業教育是面向人人的教育的主張。

這是當代中國國家領導人對黃炎培職業教育思想科學價值和經典意義的充分肯定。

黃炎培職業教育思想在理論上系統回答了職業教育在中國“是什么”、“干什么”、“為誰辦”和“怎么辦”四大方面的問題。

如果把黃炎培職業教育思想比作一棵大樹的話，那么它的生命力就在于能夠深深地植根于中國這片土壤 。這些理論既凝結了以中華職教社創始人黃炎培為代表的一個時代群體的職業教育思想，更推動著一個新時代職業教育思想的發展。

黃炎培職業教育思想是中華職教社的思想遺產，也是我國職業教育寶貴的理論財富。在我國現代職業教育理論體系的建構上，該思想起到了奠基石的作用。無論是于內還是于外，黃炎培職業教育思想都成為探求有中國特色職業教育發展道路的中國本土化的重要思想源泉。

在我國教育學界，黃炎培職業教育思想的研究和擁躉顯現出學派氣象。1984 年許漢三編纂《黃炎培年譜》，1997年田正平和周志毅撰寫《黃炎培教育思想研究》， 2007 年南京工業職業技術學院編輯論文集《溯源與創新——弘揚黃炎培職業教育思想推進新時期高職特色發展》，基本代表不同歷史時期的研究成果。

對黃炎培職業教育思想在當代的繼承和發揚，中華職教社視為自身義不容辭的責任，并為此作出很大努力。

“八五”期間，由中華職教社主持的“黃炎培職業教育思想研究與實驗”課題被列入全國教育科學規劃重點科研課題。為開展課題研究，中華職教社編輯出版了 4 卷本《黃炎培教育文集》，收入了當時能夠收集到的黃炎培先生的全部教育著述共 227篇，其中職業教育方面的文獻共有 110篇，占到全部教育論述的近一半。

2006年 5 月，中華職教社在北京人民政協禮堂舉行黃炎培職業教育思想研討會，會上舉行了《黃炎培職業教育思想文萃》一書的發行贈書儀式。

2008 年 10 月 18日，由中華職教社主辦的黃炎培與中國職業教育高層論壇暨《黃炎培日記》首發式在南京舉行。同日，黃炎培職業教育思想展覽館在南京工業職業技術學院——這所由中華職教社創辦的我國教育史上第一所職業學校基礎上建立的學校揭牌。

不完全統計，近年來由中華職教社及其分支機構舉辦的全國性大型黃炎培職業教育學術思想研討會共有 7次。

2011 年 10 月 19 日，由中華職教社發起的黃炎培職業教育思想研究會在北京成立。一些地方和學校也相繼成立黃炎培職業教育思想研究中心。中華職教社此舉意在借助這個專門平臺，繼續在黃炎培職教思想上下功夫，加強系統的研究和宣傳。筆者注意到，中華職教社第十任理事長張榕明用“挖掘精髓，汲取精華，拓寬視野，啟迪后學”4個詞匯來概括這個平臺的作用。

正是在中華職教社的持續推動下，黃炎培職業教育思想的理論價值和實踐意義得到社會各界的廣泛尊重與認同。

民情反映

作為民間組織，中華職教社的能量又不僅僅只在民間體現。

這是因為該組織社員身份多元，其中多有各級人大代表和政協委員。該組織負責人在行政級別上一般居高位。以總社而言，20世紀80年代以來，其理事長都是由位列“副國級”的全國人大常委會副委員長或全國政協副主席兼任。2010年年底當選的本屆理事長張榕明在2005年就被增選為全國政協副主席。

中華職教社的這一特殊構成，也保障了它能夠“上通下達”，反映職業教育民情，開辟一條適合中國國情的民間組織參與社會管理的道路。

一方面，中華職教社可以利用其遍布全國的組織網絡系統，有條件深入基層，就技能培訓、創業就業等社會迫切需求展開深入調研。另一方面，它依托智力密集、人才薈萃和與教育、經濟、科技界聯系廣泛的優勢，通過社員可以直接向各級“兩會”提交提案議案；通過與教育部、人社部建立的聯席會議制度平臺，可以直接向黨政職能部門反映廣大職業教育和民辦教育工作者的合理訴求；通過舉辦“黃炎培職業教育獎”、“中國國際職業教育論壇”及教育培訓、信息咨詢、出訪考察，搭建交流互動平臺，服務團體社員校，服務基層，服務社會，為推動政府與社會良性互動、促進社會和諧穩定發揮作用。

近年來，圍繞《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的起草、《職業教育法》的修訂、全球創新型經濟、創業教育等職業教育發展中的熱點難點問題，中華職教社多次組織專家學者和各方人士開展調查研究，舉行學術研討，積極建言獻策，為決策部門提供參考。許多建議被國務院及有關部門采納，先后得到溫家寶、李克強、張德江、回良玉、劉延東等國家領導人的批示。

建睿智之言，獻務實之策。中華職教社的這一貢獻也為自身在當代的發展贏得了地位。

民生工程

筆者注意到，1999年在擔任遼寧省副省長時，張榕明就開始參與中華職教社的管理工作。她認為，這個95年老社在當代之所以能發展，是因為繼承傳統與開拓創新有機結合。

繼承傳統，在于中華職教社始終堅持興辦職業教育不動搖，社辦職業學校及培訓機構已達180余所，團體社員學校突破2200所。

開拓創新，在于中華職教社深入關注民生，實施溫暖工程。

據聯合國經濟社會事務部統計顯示，中國已提前實現將貧困與饑餓人口減半、普及初級教育、降低兒童死亡率等目標，其中在減貧方面，過去二十年中全世界擺脫貧困人口中的70％是由中國實現的。中國的進展向全世界表明聯合國千年發展目標是能夠實現的，但前提是政府、民間社會及個人的齊心協力。

在中國消除貧困與饑餓的斗爭取得的成績中，公民社會所發揮的作用不容小覷。中華職教社就是這其中重要的一份子。

1995年，由時任理事長孫起孟倡導，中華職教社啟動了旨在為社會上迫切需要創造和優化就業條件的城鄉富余勞動力提供就業幫扶和職業培訓服務的大型公益項目溫暖工程。探索用公益性資金開展職業教育培訓，協助政府提供職業教育公共服務的模式。

17年來，溫暖工程的服務領域不斷拓展，服務項目日趨豐富，服務機制逐步完善。中華職教社陸續推出了有900多個縣參與實施的百縣百萬農民培訓計劃、社會主義新農村建設帶頭人培訓、同心溫暖工程畢節項目、國家通用語言新疆培訓計劃等社會效益良好的項目，在全國22個省區市建立培訓基地113個，培訓農村富余勞動力、城市下崗失業人員等1090.44萬人次，幫助實現就業294萬多人，資助貧困生56.3萬人。

在中華職教社的推動下，溫暖工程從無到有、到大，實現了“燈亮一盞，光灑成片”的啟動初衷，成為統一戰線服務經濟社會發展的“得人心、暖人心”的品牌工程和亮點工程。2011年，中華職教社又成立了中華同心溫暖工程基金會。這一舉措顯然意在為該工程推進提供持續資金保障和發展平臺。

利用這一職業教育載體，中華職教社在改善民生、促進就業、教育扶貧、加強民族團結、推動新農村建設等方面作出了力所能及的貢獻。

在中華職教社走過95年漫漫歷程的2012年，這項民生工程收獲了如期的肯定和贊譽。在國內，3月份胡錦濤總書記批示“要支持中華職教社繼續實施好溫暖工程”。在國際，5月份聯合國公共信息部非政府組織處處長拉姆·達摩大倫表示，中華職教社開展的包括溫暖工程在內的諸多工作項目，積極延伸了職業教育的使命，充分發揮了職業教育在經濟發展、社會進步過程中的作用，成為各國非政府組織在充分發揮自身優勢、為社會發展獻計出力方面的典范。

民間外交

中華職教社對自身在當代特點的概括是“三性”。除了“教育性、民間性”這兩大特點外，排在首位的是“統戰性”。該社在行政管理上本身就隸屬于中共中央統戰部。除此，之所以強調“統戰性”，憑藉的是其歷史悠久、聯系廣泛、朋友眾多、政府認可的獨特優勢。

對中華職教社來說，這一特性更多地體現為民間外交——通過各種形式和渠道，廣泛開展對臺、對外民間往來。

有人用對臺、對外交往領域“一道亮麗的風景線”來形容中華職教社在這方面的貢獻。

在對臺交往上，中華職教社充分發揮在臺灣知名度較高的歷史資源優勢，以職業教育交流合作為紐帶，以舉辦“海峽兩岸終身教育論壇”、“大陸職業院校教師赴臺進修培訓”和“臺灣大學生研習營”等品牌活動為依托，加強了兩岸職業教育的交流與合作，加深了臺灣民眾對大陸地區的了解。從更高層面上講，為促進祖國統一也奠定了良好的民意基礎。

在對外交往上，中華職教社借助NGO的身份，參加具有廣泛影響的國際非政府組織多邊活動，介紹中國的建設成就和民間組織在促進中國經濟社會發展中的積極作用，展示中國民眾熱愛和平、致力發展、謀求合作的形象，引起聯合國高層和一些國家、地區政要的關注。在2004年成為聯合國公共信息部聯系的非政府組織成員、2010年成為聯合國經社理事會聯系的具有咨商地位的非政府組織成員之后，中華職教社與國際組織、歐美國家和臺港澳地區的相關機構與院校的交流合作就更加地頻繁起來。

與地區和政府間的交往相比，民間外交具有更大的靈活性，其在職業教育、教學、科研、資源互換與共享等領域的交流與合作已經超越了政治和國界的限制。

張榕明理事長對民間組織參與職業教育優勢或者原則的觀點，可以視為中華職教社新時期從事民間外交的經驗和貢獻的一次系統總結：借助非官方的身份，參與、承辦或組織國際性職業教育會議及其他有關活動，廣泛開展學術交流，合作辦學與培訓，有助于促進地區和國家間的交流合作；利用其觸角眾多、覆蓋面廣的特點，可以在政府外交鞭長莫及或無暇顧及的一些領域，因勢利導，見縫插針，為政府外交提供必要的補充和輔助；發揮其民間性的優勢，可以充當地區間、國際間溝通的橋梁紐帶、交流的潤滑劑，對發展地區間、國家間關系起到很好的推動作用。

作者為吉林省職業教育研究中心副主任、吉林工程技術師范學院職業教育研究院副院長、全國黃炎培職業教育思想研究會理事