大集團(tuán) 大協(xié)作 大效益

建設(shè)背景

河南省是農(nóng)業(yè)大省，2003年河南全省人口9667萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占80%，全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1310萬人，勞動(dòng)力輸出總量約占全國(guó)的10.9%，但農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)普遍不高，外出務(wù)工的農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，初中、小學(xué)文化程度者比例達(dá)78%，而且大部分務(wù)工人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的這種狀況，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)帶來一系列問題，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在提升農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)中原崛起中具有不可替代的重要作用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育成為河南崛起的必然選擇。河南省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展非常薄弱，辦學(xué)分散，特色不鮮明，招生非常困難。針對(duì)上述情況，河南省于2004年11月18日成立了包括河南省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)在內(nèi)的9個(gè)省級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)，走上了“以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱、縱向貫通、橫向聯(lián)合”的集團(tuán)化辦學(xué)之路。

構(gòu)成主體

集團(tuán)由河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院牽頭組建。集團(tuán)成員包括高職院校6所、中等職業(yè)學(xué)校15所、縣級(jí)職業(yè)教育中心11所、職業(yè)高中9所、普通中學(xué)8所、行業(yè)協(xié)會(huì)9個(gè)、科研院所5個(gè)、企業(yè)30多個(gè)。

牽頭機(jī)構(gòu)

學(xué)院是集團(tuán)理事長(zhǎng)單位，首批國(guó)家骨干高職院校建設(shè)單位。學(xué)校實(shí)習(xí)基地是農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地、中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)高新技術(shù)河南示范基地。學(xué)校創(chuàng)建于1952年，2004年5月由中職升格為高職院校，隸屬于河南省農(nóng)業(yè)廳。學(xué)校占地近1200畝，在校生13600人，教職工708人，高職專業(yè)45個(gè)。建校60年來，累計(jì)為國(guó)家培養(yǎng)大中專畢業(yè)生9萬多人，培訓(xùn)各類學(xué)員26萬人。

治理結(jié)構(gòu)

集團(tuán)實(shí)行理事會(huì)負(fù)責(zé)制，設(shè)理事長(zhǎng)單位、副理事長(zhǎng)單位、理事單位，設(shè)常務(wù)理事會(huì)和秘書處，理事會(huì)是集團(tuán)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。集團(tuán)牽頭單位為理事長(zhǎng)單位，主要履行 “決策、督導(dǎo)、服務(wù)”職能。集團(tuán)理事長(zhǎng)單位成立河南省農(nóng)業(yè)教育協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織集團(tuán)成員定期開展農(nóng)業(yè)教育研究和交流活動(dòng)。集團(tuán)下設(shè)校企合作管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)校企合作相關(guān)事宜。

運(yùn)行機(jī)制

集團(tuán)運(yùn)行模式系“契約型伙伴合作式”，其核心運(yùn)行機(jī)制是“政府引導(dǎo)、契約合作、資源共享”。

政府引導(dǎo)：從2004年開始，省教育廳連續(xù)下發(fā)文件、聽取匯報(bào)、研究措施，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、支持和推動(dòng)職教集團(tuán)建設(shè)。連續(xù)頒布《關(guān)于組建職教集團(tuán)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)職教集團(tuán)建設(shè)的意見》、《河南省職業(yè)教育集團(tuán)管理辦法（試行）》等政策文件，對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)有關(guān)問題作出明確規(guī)定。集團(tuán)牽頭單位按照省內(nèi)有關(guān)職教集團(tuán)建設(shè)政策精神，規(guī)范集團(tuán)單位建設(shè)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，統(tǒng)籌布置工作。

契約合作：成員單位之間以契約、股份合作、租賃等形式開展工作，合作開展學(xué)生崗前培訓(xùn)、綜合技能實(shí)訓(xùn)、課程建設(shè)、師資培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、聯(lián)合辦學(xué)、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、基層干部培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。

資源共享：通過建立綜合大型實(shí)訓(xùn)基地，簽署辦學(xué)協(xié)議，成立“河南省農(nóng)業(yè)教育協(xié)會(huì)”和“河南省農(nóng)村職業(yè)教育研究會(huì)”，創(chuàng)辦《河南農(nóng)業(yè)》（教育版）雜志，定期召開教育教學(xué)研討會(huì)，成立“河南省農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地”和“河南省農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育基地等，搭建集團(tuán)內(nèi)綜合實(shí)訓(xùn)、招生就業(yè)、科研教研發(fā)展、教師交流、科技推廣與服務(wù)五大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研、教學(xué)、社會(huì)資源共享。

做法與成效

隨著集團(tuán)建設(shè)的日益成熟，集團(tuán)和協(xié)會(huì)內(nèi)部的育人效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)、集聚效應(yīng)和共贏效應(yīng)正在持續(xù)顯現(xiàn)，有力地服務(wù)了河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

一是專業(yè)結(jié)構(gòu)得以合理規(guī)劃，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了人才支持。集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的需求，形成種、養(yǎng)、加、經(jīng)、貿(mào)、管以及機(jī)電、物流、旅游等專業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，集團(tuán)和協(xié)會(huì)成員院校招生專業(yè)數(shù)已超過160個(gè)。2011年成員院校為社會(huì)輸送全日制畢業(yè)生5萬余名，非全日制畢業(yè)生1萬余名，畢業(yè)生的專業(yè)結(jié)構(gòu)涵蓋中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略任務(wù)的所有領(lǐng)域，成員企業(yè)共接受和安置畢業(yè)生16500余名。

二是實(shí)現(xiàn)了校企合作模式不斷創(chuàng)新，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。集團(tuán)成員創(chuàng)造了許多富有特色的校企合作模式。如，河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院引企入校（園）模式、鄭州牧專“企業(yè)學(xué)院”模式、信陽(yáng)農(nóng)專“后羿”模式、商丘職院“本土校企”模式、輝縣市一職專“校地”模式等。2011年，集團(tuán)成員單位開辦定單班150個(gè)。中等職業(yè)學(xué)校“訂單式”培養(yǎng)和企業(yè)冠名班數(shù)量有明顯增加，質(zhì)量有顯著提升，彰顯了職教集團(tuán)的功能優(yōu)勢(shì)。

三是內(nèi)涵建設(shè)效果提升顯著，專業(yè)特色建設(shè)、師資成長(zhǎng)步伐加快。集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校建成國(guó)家級(jí)示范骨干專業(yè)20個(gè)，省級(jí)示范骨干專業(yè)45個(gè)，市級(jí)特色專業(yè)80個(gè)。集團(tuán)成員院校創(chuàng)造條件讓教師在校內(nèi)練內(nèi)功，在企業(yè)練技能，成功培養(yǎng)雙師素質(zhì)專業(yè)教師1000多人。2011年，集團(tuán)內(nèi)院校專業(yè)教師到合作企業(yè)鍛煉1200人次，涌現(xiàn)了國(guó)家級(jí)和省市級(jí)教學(xué)名師60人，省市級(jí)學(xué)科帶頭人80名，國(guó)家級(jí)、省市級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)16個(gè)。

四是辦學(xué)道路進(jìn)一步拓寬，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。集團(tuán)成員在招生就業(yè)、教學(xué)資源共享等方面實(shí)現(xiàn)順暢對(duì)接，2011年實(shí)現(xiàn)中高職聯(lián)合招生8000名，擴(kuò)大了社會(huì)影響。2011年“雙對(duì)”交流培訓(xùn)教師660人次。集團(tuán)成員內(nèi)具有職業(yè)技能鑒定資格的院校為其他成員學(xué)校與企業(yè)積極開展職業(yè)技能鑒定與培訓(xùn)工作，2011年共鑒定培訓(xùn)3萬人次，成員學(xué)校畢業(yè)生雙證率達(dá)到90%以上，重點(diǎn)專業(yè)達(dá)到100%。

五是促進(jìn)了河南省農(nóng)業(yè)教育理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新工作，農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、農(nóng)村教育研究水平明顯提升。集團(tuán)各成員單位根據(jù)生產(chǎn)需要積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，完成市廳級(jí)及以上科技成果120項(xiàng)，發(fā)表論文6000篇，研發(fā)新品種130個(gè)，推廣新技術(shù)260項(xiàng)，有效提升了各院校的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究能力和科技服務(wù)水平。同時(shí)，借《河南農(nóng)業(yè)》（教育版）這個(gè)平臺(tái)，發(fā)揮河南農(nóng)業(yè)職業(yè)教育研究的主陣地作用，豐富河南省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育研究理論，推進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育創(chuàng)新實(shí)踐。

發(fā)展愿景

在政府的引導(dǎo)下，進(jìn)一步健全集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)，提升集團(tuán)科學(xué)決策能力；建立經(jīng)濟(jì)利益共同體，變單純的“契約型合作”為“契約+資產(chǎn)”型合作；完善研究會(huì)運(yùn)行機(jī)制，健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)在教學(xué)、科研、實(shí)訓(xùn)等方面“全方位”的合作；完善信息服務(wù)工作，建好集團(tuán)和協(xié)會(huì)網(wǎng)站，推進(jìn)招生、就業(yè)、校企合作信息交流常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

相關(guān)鏈接

河南省有關(guān)推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)的政策和意見

通過組建職教集團(tuán)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)、校企、學(xué)校之間的全方位合作，以使所有成員學(xué)校達(dá)到在全省同類學(xué)校的最高水平為目標(biāo)，促進(jìn)資源的集成和共享，有效推進(jìn)職業(yè)學(xué)校依托專業(yè)辦產(chǎn)業(yè)、辦好產(chǎn)業(yè)促專業(yè)，形成學(xué)校與企業(yè)之間的良性互動(dòng)，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)共同發(fā)展，使學(xué)校辦學(xué)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)獲得雙贏，以此提升職教的綜合實(shí)力，打造河南職教品牌，帶動(dòng)我省職業(yè)教育向規(guī)模化、集約化、連鎖化方向發(fā)展。——《河南省教育廳關(guān)于組建職業(yè)教育集團(tuán)的若干意見》（豫教職成[2004]247號(hào)）

大力推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，積極吸納省百戶重點(diǎn)企業(yè)加盟職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)校企之間資源共享、合作辦學(xué)。加強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)自身建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展活力。——《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃的決定》（豫政[2008]64號(hào)）

集團(tuán)內(nèi)要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，制定有學(xué)生到集團(tuán)內(nèi)企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的管理制度和配套措施。每年到集團(tuán)內(nèi)企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生人數(shù)不少于當(dāng)年本集團(tuán)骨干專業(yè)招生人數(shù)的50%。要建立有集團(tuán)內(nèi)企業(yè)專家和技術(shù)能手參與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教材編寫、教學(xué)計(jì)劃制定和教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的機(jī)制。建立有企業(yè)高技能人才到院校任教的機(jī)制。要組織集團(tuán)成員職業(yè)院校的所有專任教師定期到集團(tuán)內(nèi)企業(yè)接受實(shí)踐鍛煉，每個(gè)教師每年到企業(yè)實(shí)踐的時(shí)間累計(jì)不少于1個(gè)月。——《河南省職業(yè)教育集團(tuán)管理辦法（試行）》（2011年3月）

加快緊密型職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，找準(zhǔn)利益的共同點(diǎn)，構(gòu)建和實(shí)施學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等各成員之間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的運(yùn)行機(jī)制。成立職責(zé)明確、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)和運(yùn)行高效的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)管理組織，合理設(shè)置內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，健全完善決策、監(jiān)督、執(zhí)行、協(xié)商、調(diào)解等工作機(jī)制。完善組織章程、工作程序和各項(xiàng)管理制度。——《河 南 省 教 育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的 若 干 意 見》（豫教職成[2011]97號(hào)）