計生人口檔案管理存在的問題及對策分析

樊思壯

摘 要:人口計劃生育是關系國計民生的大事,而計劃生育人口檔案管理更是人口計劃生育工作的重要部分,因此,計生人口檔案管理一直是學術界關注的焦點問題。本文對我國計生人口檔案管理存在的問題進行了分析,并針對這些問題提出了相應的對策。通過本文的研究,能對計劃生育人口管理工作提供一定的經驗和方法上的借鑒。

關鍵詞:計劃生育人口檔案檔案管理對策

中圖分類號:G275.9;C924.21 文獻標識碼:Ａ 文章編號:1672-3791(2012)07(a)-0230-01

1計生人口檔案管理工作的重要意義

分析計生人口檔案管理工作的意義,可以促使相關部門對計生人口檔案管理工作有一個充分的認識,是增強檔案管理意識的重要方式。

1.1 人口計生檔案可以促進計劃生育執法效果

當前,我國有相應的法律、法規對計劃生育進行管理,如《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等等,通過這些法律的實施,我國有了計劃生育實施的依據。但這些法律要在實踐中取得很好的效果,還需要相應的檔案管理措施予以保障,只有建立了完善的檔案管理體系,才能真實反映計生人口信息,也可以加強對計劃生育執法的實施。從這個角度將,人口計生檔案管理可以促進計劃生育的執法效果。

1.2 計生檔案有利于平衡計劃生育利益

計劃生育有著很大的利益鏈條,設計到多方的利益,而當前在基層計生工作中,有些工作人員正是充分利用了計生檔案管理的漏洞,掩蓋計生人口的真實信息,而通過此方式謀取不正當的利益。而在計生檔案管理規范化以后,這個漏洞可以在一定程度上得到彌補。不僅如此,計生檔案可以反映地方上有哪些獨生子女,而為他們享受政策上的優惠提供相應的信息,以此可以平衡計劃生育鏈條上的利益。

1.3 人口計生檔案可為流動人口提供優質服務

當前,隨著我國城鎮化的加快,城鄉之間的人口流動逐漸增多,因此,流動人口的管理就成為了城市人口管理中的一重大問題。而通過人口計生檔案管理,可以對流動人口的相關信息比如戶籍、健康、生殖等狀況有詳細的了解,加上現代的互聯網,可以實現信息的互享,就可以使得相關部門采取積極的措施應對流動人口計劃生育等問題,防止存在相關人員鉆空子的狀況,為流動人口提供優質的服務。

2當前計生人口檔案管理工作存在的主要問題

反觀當前我國計生人口檔案管理的現狀,我國計生人口檔案管理工作主要存在著內容存在弄虛作假、檔案管理不規范、計生檔案管理工作意識淡薄等方面的問題,對此進行深刻分析,是為后面提出相關對策奠基基礎。

2.1 內容存在弄虛作假情況

當前,我國計劃生育對人口出生方面限制還是比較嚴格的,但有些人不遵守相關的規定,想要第二個孩子,為了達到目的,就通過各種手段制造假的材料,以蒙混過關,通過人情關系,造假資料、假證明是當前計生檔案管理中存在的主要問題,因此,要保證計生檔案管理的真實性。

2.2 檔案管理不規范

當前在檔案管理中,對于檔案的管理還不是很規范,檔案管理由于內容和案卷都比較多,加上保存年限較久,檔案管理的質量有所降低。具體而言,檔案管理規范性主要存在著以下幾個方面的問題:(1)檔案標題模糊,不能正確反映檔案里面的主要內容,有的還根本沒有標題具有嚴重的不規范性。(2)一卷多冊的狀況比較多,目錄號缺失。(3)案卷的統一性不夠,有的卷冊很厚,有的卻很薄,一兩頁的檔案并不少見。

2.3 計生檔案管理工作意識淡薄

在計生檔案管理過程中,還存在一個重要問題就是當前對于檔案管理的意識比較淡薄,在現實工作中,有的工作人員對于檔案管理不認真,思想上認識程度不夠,資料收集比較馬虎,對于應該及時歸檔的也沒用及時歸檔,而且隱瞞計生狀況的現象時有發生。這些都是檔案管理工作人員對于計生檔案管理工作的認識不夠,加強這些人員對于計生檔案管理工作的認識尤為重要。

3加強和完善計生人口檔案管理工作的對策選擇

前面論述了計生檔案管理工作的意義和存在的問題,針對存在的問題,我們必須進行理性的反思,以解決計生檔案管理中存在的問題。本文從提高計生檔案管理工作人員的意識、加強檔案管理的標準化建設以及培養專業人才方面提出了相應的對策。

3.1 提高相關工作人員的管理意識,嚴厲懲處弄虛作假行為

要在計生檔案管理工作人員中廣泛宣傳該項檔案管理工作的重要性,并組織多種形式的教育工作,以讓工作人員有一個正確的認識。不僅如此,對于那些在檔案管理中弄虛作假的行為,應予以嚴厲的懲處,不僅僅是簡單的批評和教育,還要以更為嚴厲的方式追究責任,嚴重并造成重大影響和損失的,可以予以相應的刑事處罰,以提高計生檔案管理工作的嚴肅性。

3.2 加強檔案管理標準化建設

要實現計生檔案管理的標準化,可以采取以下幾個方面的措施:(1)工作方法與程序的標準化。在檔案的收集、錄入、鑒定、修改、保管中,都要有一定的標準,以讓相關的工作人員知道如何開展此項工作。(2)實行檔案管理的電子化。在當前計算機技術迅速發展的情況下,計生檔案也要實現電子化,這也是標準化建設的一個重要方面,也可以更為迅速地實現信息共享。(3)實現案卷管理規范化,重新組合案卷。將那些比較繁雜而厚實的案卷,重新進行一定的組合,將有聯系的檔案組合在一起,以方便查閱。(4)統一分類號,規范題名。將計生檔案管理進行統一分類,并對題名進行有針對性的規范,做好數字排列,以確保能夠準確檢索。

3.3 培養專業人才,加強檔案管理信息化建設

信息時代檔案工作的特點要求檔案人員應該是既善于檔案管理,又具有較高的計算機水平和良好的信息處理能力、合理的知識結構,掌握現代信息技術的高素質“通才”。為此,檔案人員的素質培養工作應該著重提高檔案人員的管理能力、創新能力和對新技術的吸納、整合能力,在提高全面素質上下功夫。

提高人員素質的根本途徑是抓好培訓和繼續教育。因此要積極組織檔案人員參加業務培訓和新技術學習班,提高檔案人員的知識結構和整體水平,并注重增強檔案信息觀念和提高檔案信息服務的能力。在實施教育培訓時,要采取多形式、多層次的辦學模式．突出針對性和實用性,在培訓內容上做好需求調研,將培訓內容與實際工作相結合,針對不同崗位人員的工作職責和素質要求,制定相應的培訓方案,加大計算機知識的比例,強化與圖書館學、情報學等相關學科的系,重視網絡知識的運用,并適當設立檔案專業的課時,傳授檔案的新知識、新技術、新技能,使檔案人員及時了解檔案界的研究動念、檔案工作的發展趨勢及現代信息技術在檔案工作中的運用,進一步拓展學習領域,更新知識結構。

4結語

本文對計生檔案管理工作的意義、現狀及存在的問題進行了一系統的探索,但計生檔案管理工作是一項比較系統的工程,靠單一的部門采取單一手段進行管理,顯然不能取得很好的效果,需要政府部門通過多種途徑進行規范,以形成一定的管理合力,從而實現計生檔案管理的真正規范化,為我國人口管理提供最準確的信息。

參考文獻

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