淺析如何提高環境監測質量管理

馮雙艷

摘 要:環境監測是保護環境的一種非常有效的手段,一方面及時地了解環境質量狀況并及時做出評價,另一方面也為制定環境管理措施的各項法令、法規、條例提供了科學實時的依據。環境監測是運用現代科技手段對環境污染物的性質、濃度進行連續或間斷的檢測,并以此來分析環境的質量的過程。環境監測的質量是保證監測數據準確性、精密性、可比性和完整性的前提。基層環境監測站在現在的大趨勢下逐漸凸顯其重要作用,尤其是在保護一些水利工程、自然環境等方面做出了巨大的貢獻,但是仍然有很多地方有待改進,如何提高基層環境監測質量是一直存在的問題,為了更好的發揮基層監測站的職能,應更加重視對基層環境監測質量的管理。

關鍵詞:環境監測質量管理基層監測

中圖分類號:X830 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)07(a)-0137-02

基層環境監測工作應該根據全國環境監測工作的會議精神,結合當地的實際情況有條不紊的展開。隨著世界范圍內的環保意識逐漸加強,基層的環境監測工作也得到了極大的重視,但是由于基層監測受到財力、人力、物力等方面的限制,在進行檢測質量管理的時候還有很多系統不夠完善,這給環境監測工作帶來了一些負面的影響,下面結合當前環境監測的意義、現狀、存在的缺陷以及可以采取的對策進行一系列的分析和總結,希望對基層環境監測質量管理起到拋磚引玉的作用。

1基層監測站進行環境監測的意義

20世紀90年代末期,隨著《校準和檢驗實驗室能力的通用要求》的頒布,環境監測加大了對監測質量管理的重視。環境監測工作通過監測某項污染物的數值,從而來確定環境的污染程度和變化趨勢。環境監測站的環境監測工作為確定環境質量、污染源狀況、評價控制措施效果和開展環境保護工作等后續工作奠定了數據基礎。環境監測的內容包括:污水監測、大氣監測、噪聲監測、生物污染監測、放蛇性污染監測、熱監測、光監測以及衛生監測等。

隨著農村城鎮化的發展,城鎮周邊的環境污染比較嚴重,尤其是化學肥料取代了有機肥料在很大程度上對環境造成了極大的污染,還有一些鄉鎮企業由于管理不善等原因帶來的工業“三廢”等,城鎮人口增加,產生的生活垃圾沒有得到妥善的處理而造成的環境污染等,這些問題不僅造成了人民之間的一些紛爭,也嚴重破壞了人民的生活環境,基層環境監測站是環境監測的最直接單位,他們是第一時間了解到詳細的環境數據,并向上級進行及時的匯報,這樣有利于環境保護也有利于對污染的環境進行及時的治理。

結合基層監測站的監測數據和信息等,國家可以從宏觀上了解當前的環境情況進而做好下一步的部署工作,制定相關的環境保護法律法規、預防環境污染的措施等,所以應該加強基層環境監測的建設,加強對其重視和技術等方面的配備。

2國內環境監測面臨的形勢

國家經濟社會不斷發展,對環境保護也越來越得到社會各界廣泛的重視,環境監測工作是環境保護基礎支撐的基礎,如何實現“十二五”的環境友好型社會、提高生態文明水平起到了重要的參考作用。

隨著國家不斷的發展經濟,對于基層的經濟建設更是逐漸增多,在這個過程中必然會對基層的環境問題帶來一定的影響,國家對環境監測方面的工作也越來越重視,在第六次環保大會上,溫家寶總理指出“要不斷加強環境監管能力建設,監理先進的環境監測預警體系”。環境保護已經不再是單純的減排污染更重要的是保障人民群眾的身體健康,推動經濟社會健康向上的發展。環境監測也逐漸在政府的重大決策中顯現出重要的作用,現在的環境監測工作面對公眾環保意識的不斷加強,已經成為直接參與經濟社會發展的基礎性、前沿性的工作。

基層環境監測舊的工作形式已經不能滿足當前的環境監測要求,環境監測的發展不能滿足快速發展的環境保護事業的要求。尤其是基層的檢測人員不具備專業的監測素質,基層的檢測設備已經不能滿足時代的需要,這些問題都嚴重制約了我國監測事業的發展,如何提高基層環境監測質量已經是一個急需解決的問題,也是一個需要全面的、有條理的去解決的問題。

3現階段基層環境監測站進行環境監測質量管理時遇到的問題

20世紀90年代末期,隨著《校準和檢驗實驗室能力的通用要求》的頒布,環境監測質量在環境監測領域得到極大地重視,監測質量是進行其他各項保護環境工作的中心點和基本點。環境監測涉及到的內容比較多,范圍比較廣,包括污染物的采樣、相關參數測定、分析方法的選擇與測試、數據處理及測試報告。但是很多監測部門存在很多問題,導致監測數據缺乏準確性、可靠性和代表性,難以反映污染真實狀況。在基層監測站,由于受到技術條件、人才條件、管理條件的限制,在環境監測方面更是容易出現一些漏洞,進而影響到環境監測的質量。

3.1 實驗內部監控不到位

現行的實驗監測控制已經實行了將近20年,在這段時期內的環境監測工作得到了極大的發展,測量結果的精密度和準確度都逐漸提高,但是在實驗內部監控方面,很多實驗室的領導和工作人員對實驗室內的質量監控沒有給與足夠的認識,沒有充分認識到室內試驗監控的重要性。有的實驗人員在進行試驗的時候沒有制定嚴密的實驗步驟,實驗的方法落后、實驗儀器未更新校準、化學試劑沒有進行嚴格的保護、實驗環境不達標等,在進行試驗的時,沒有進行反復試驗和充分對比,還有一些具有強氧化性的物質很容易被空氣中的還原物質還原,還有的化學物品容易吸收空氣中的二氧化碳而變質,這樣得出的實驗結論有失準確性。另外,對環境監測時候得到的數據、監測報告等缺乏一個系統的整理,也沒有有效地核對,這些都是對監測質量造成影響的重要原因。

3.2 監測網絡不完善,沒有形成統一的環境監測網絡

《水污染防治法》第二十三條規定,重點排污單位應當安裝水污染物排放自動監測設備,與環境保護主管部門的監控設備聯網,并保證監測設備正常運行。第二十五條規定:“國務院環境保護主管部門負責制定水環境監測規范,統一發布國家水環境狀況信息,會同國務院水行政等部門組織監測網絡。”但是,基層監測站對主要流域的水質監測、環保、漁業、交通等都有各自獨立的監測系統,在獲得監測數據之后并沒有進行統一的整理,無法實現數據的共享,造成數據的閑置和浪費。

基層監測站的監測管理沒有得到統一調度和安排,個系統的監理要么重復要么缺失,更重要的是很多部門的監測人員沒有正確認識檢測體系存在的必要性,麻痹大意,沒有盡職盡責地進行實時監控,這樣不僅會使資源得不到合理的利用也會影響監測的質量。隨著信息時代的到來,很多信息需要得到及時的回饋和交流,這樣才能從宏觀上進行調控,對污染的環境進行及時的整治和保護。

3.3 質量教育工作比較薄弱、技術水平欠缺

由于基層監測站往往在農村或者比較偏遠的地方,生活條件和技術配備都相對比較落后,很多專業的技術人員都不愿意前往,專業技術人員數量有限,有的監測人員身兼數職來回監測幾個部分而應接不暇,難免會有紕漏出現。隨著現在環境問題越來越嚴重,環境監測技術也在不斷地更新,但是基層監測站由于經費問題,不能及時更新技術檢測設備,不能組織站內人員進行大規模的新技術培訓,還有的技術人員對環境監測的質量認識不足,在檢測過程中,沒有進行專業的分析,很多重要的監測部分沒有及時進行動態監測,進行實驗數據分析的時候僅僅是走一下過場,沒有進行嚴謹的實驗,給監測工作帶來了比較大的障礙。

4提高環境監測質量可以采取的有效措施

4.1 加快基層環境監測轉型,提高環境監測站地位

隨著科技的不斷進步和城鄉的不斷發展,環保部門明確提出監測站要總體轉型,更加細化各監測部門的工作職責和任務。首先,監測站內要實現監測部門與技術部門分開設置。各監測站應該推進法律法規建設、調整改革體制、科學編制監測計劃、各部門之間協調處理重大問題。

檢測部門應該充分發揮自己的職能,“聚精會神抓業務,一心一意鉆戰術”,把環境監測工作做得更加全面、精細,提高技術支撐保障的能力,提升基層監測站在環境檢測中的實際效用和地位,讓監測站的工作人員了解到工作的重要性和重大意義,也讓人們知道該如何配合基層監測站的工作并尊重他們的工作,從而提高人們的環境保護意識和對基層環境監測的了解。

4.2 健全監測站質量管理體系,保證監測工作切實有效的運行

要提高環境監測的質量,首先應該完善的是檢測質量的管理體系,只有健全的管理體系才能保證監測工作正常有序的進行。首先,要明確規定監測站每個科室和每個監測人員的職責、權利、任務,形成完善而嚴密的質量工作體系,這樣可以將責任到個人,各自盡好自己的職責,做到責任到個人,各部門各工作人員協同努力將監測質量搞好,如果出現問題,也便于查找問題的出處并及時的做出應對。另外就是要加強基礎工作,建立包括監測方案制定、樣品采集、原始記錄、數據分析、報告編寫、評審反饋等一系列基礎工作,通過保證監測數據精準、實驗分析正確和嚴格監督來達到保證檢測質量的目的。

同時,每年也要對基層監測站的質量管理體系進行審核,對其中的不符合要求的部分給予糾正,需要改進和補充的部分及時進行修正和補充,使質量管理體系不斷地完善,可以始終跟隨著時代的腳步進行運轉。對于出現的問題要認真地分析其出現的原因,并根據問題舉一反三,采取一定的預防措施,并對實施措施的有效性進行評估,舉一反三與其他各地的基層環境監測質量管理系統進行交流,促進各地環境監測質量管理都得到良性發展。

4.3 加強環境監測預警體系建設

環境監測預警是環境監測的最基礎、最基本的支撐力量。沒有科學的監測手段,政府決策和管理沒有可靠的依據,很難準確地判斷當前的環境形勢和走向,可能導致管理和決策的失誤。所以應該加強基層的基礎設施建設,添置先進的檢測儀器并加大對先進技術的學習,尤其是要學習先進的監測軟件。

在進行環境質量監測的時候應該利用掌握的數據和資料,分析基層工廠等民營企業的監控,分析可能帶來的環境問題和可以采取的措施,并進行實時的監控,尤其要注意企業生產過程中由于不正常情況而可能引發的環境污染問題的預警性,在環境監測的過程中體現出環境預警的作用,將環境污染問題得到及時的杜絕或者在最快的時間內檢測到污染情況。

4.4 內強素質、外引人才,加強環境監測隊伍建設

人才和隊伍是基層環境監測工作的基礎和前提,人員素質是監測質量的關鍵因素。在當前環境保護工作深化改革的形勢下,監督管理和執法都要求環境監測隊伍人員有較高的專業素質,能夠準確把握環境質量和污染源動態變化。監測的技術人員要熟練熟悉各種先進儀器設備的操作方法。所以,應該組織監測站的管理人員和技術人員與先進的單位進行技術和經驗的交流,以促進現有的技術人員能夠積累更加豐富的經驗,學習到先進的技術,還應該組織站內人員到專門的技術培訓單位進行學習,以保證監測任務更加高效、高質量地完成。

加強了對站內人員的技術培訓,也應該加強對他們的思想素質的培養,強化政治思想教育和職業道德教育,以促進監測人員的事業心和責任感,引導他們樹立愛崗敬業、刻苦鉆研、不怕吃苦的職業精神,自覺主動地投入到基層環境監測和管理的工作中去,不斷擴展監測面強化環境監測數據分析、整理、反饋等環節,以促進基層環境監測工作得到更好更快的發展。

5結語

基層環境監測工作在環境管理中起著重要的作用,環境監測質量的高低直接影響到環境監測工作的發展,在市場經濟的條件下,要明確環境監測站的地位和功能,監理科學的有針對性的質量管理體系,保證環境保護監測站在環境保護事業中發揮其應有的作用。

然而,我國的城鄉經濟高速發展,各民營企業如雨后春筍般地出現在各個地方,在很大程度上帶來了嚴重的環境污染問題,基層環境監測站的工作也變得越來越繁重,當前的基層環境監測站普遍存在機構設置不完善、技術人員缺乏的狀況。所以,應該加強基層環境監測站的管理,明確環境監測站的職能是完成環保部門(環保局)為環境管理所需的各項監測,例如:為縣環保局和政府提供環境決策的依據、污染源監測、污染事故監測等。

所以,加強基層環境監測質量的管理,一方面促進了國家對環境保護和治理相關法律法規的制定,另一方面也可以更加及時的反應當前的環境狀況,保護廣大人民群眾的切身利益。

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