廉政辦能有效反腐嗎

我國首個廉政辦公室9月8日在廣東省珠海市橫琴新區掛牌成立，這個廉政辦公室將整合紀檢、監察、檢察、審計等職能，由“協作反腐”轉向“整體防治”。

廉政辦，為反腐工作開的一劑“新處方”

呂松

http://focus.cnhubei.com/original/201209/t2220350.shtml

作為第一個整合懲防腐敗相關職能的機構——珠海市橫琴新區廉政辦公室9月8日揭牌成立?！傲k”的到來是治療官員“腐敗病”的“靈丹”，還是屬于“換湯不換藥”的“老歌新唱”？對于一個新事物網上鼓勵的聲音很多，但質疑也不少。

提起“廉政辦”，自然讓我們想起香港的“廉政公署”。兩者雖然不能完全畫等號，但卻有很多共同點、相似點。香港曾是個貪腐盛行的社會，廉政公署成立后短短數年，香港便躋身全球最清廉地區之列，香港公眾對廉署的信心始終維持在90%左右，支持度則超過99%。

反觀當前的我們，面臨一個不愿意看到卻無法回避的現實：盡管反腐工作我們是“時時在提、天天喊抓”，然而因腐敗問題被問責“下馬”的省部級高官卻越來越多?！胺锤锤椒丛礁钡牟粷M之聲在網上“流行”起來，嚴重損壞政府的形象和公信力。

廉政辦對紀檢、監察、檢察、審計等多個部門的職能進行整合，在懲治預防腐敗方面實現信息等資源的共享，形成“一個平臺辦公，多雙手抓落實”的“一體化”防治腐敗格局，擺脫某一職能部門“單打獨斗”防治腐敗的局面，形成多管齊下、齊抓共管的新格局。

正所謂“遇窮則思變，變則通”。反腐工作面臨諸多困境，按傳統方式給腐敗問題“開方抓藥”效果不顯著的大背景下，廉政辦的成立是為反腐工作開的一劑“新處方”，或許自身還存在許多不足，但如果能不斷在實踐中改進，在改進中提煉，廉政辦就一定能成為中國大陸的“廉政公署”，成為反腐工作中的一劑“仙丹靈藥”。

廉政辦的反腐意義究竟有多大

傅達林

http://blog.163.com/12/0911/02/8B3ALS1R00014AED.html

改革開放以來，黨和國家一直高度關注反腐倡廉工作，并逐漸形成了以紀檢、監察、檢察、審計四種力量為主的組織體系。四個部門分工協作、相互配合，奠定了中國法治化反腐道路的體制基石。但隨著反腐敗斗爭的深入，這種由多個職能部門“協作反腐”的機制也日益暴露出一些缺陷，如職權配置的不合理、對地方“一把手”監督的虛置、法治化權威的式微以及工作效能的低下等等。針對這樣的力量格局，橫琴廉政辦的成立重在職能整合、資源共享，利于凝聚反腐合力，是實現反腐倡廉由“單打獨斗”向“整體防治”轉變的有益嘗試。

將權力分散、重復建設的反腐力量重新聚合，提高反腐敗體制的法治權威性，這是現代法治國家反腐成功的經驗之一。橫琴廉政辦的“試水”，究竟能否為國家反腐體制改革提供鏡鑒，可能還有待更深入的觀察。

據稱，廉政辦各部門對內是橫琴新區的紀檢、監察、檢察、審計等內設機構，對上分別是珠海市紀委、監察局、審計局、檢察院派駐機構，主任由市紀委委派。問題是，如何防止上面不同部門的“多頭領導”？由紀委委派包含了檢察監督權在內的廉政辦負責人，是否造成檢察權體系的混亂及檢察權的獨立性不足？這樣的體制格局又能否突破當前監督“一把手”難的困局？

不難看出，廉政辦對于國家反腐體制創新的局限性難題，還必須從更宏觀的視野予以破解。在整合力量、重組職能、突出法治的大方向下，反腐體制改革應當納入國家政治體制改革的大局中統一考量，最終在國家憲政框架下，建立起一個科學、獨立、集中、高效的反腐組織體制，以法治化權威取信于民。