廚子修的鐵路,你敢不敢坐

侯學賓

【新聞提示】2011年10月21日，投資高達23億的吉林靖宇至松江河線鐵路工程，被違規分包給一家“騙子”公司，并且再次分包給一個“做過廚師，開過飯店但是卻不懂建筑的農民工工頭”。本應澆筑混凝土的橋墩，竟被偷工減料投入大量石塊，形成巨大的安全隱患。

鐵路修得越來越長，車速提得越來越快，可是這事故也出得越來越多，豆腐渣工程屢禁不絕，稀奇古怪的事情不斷出現，但是每件事情背后都有腐敗的幽靈在晃蕩。如此事關公共安全的鐵路工程，最令人不解的便是為何會出現“騙子承包、廚子施工”的荒誕場面。

其實這種荒誕場面并不難理解，在利益的驅使下，法律的規制成效甚微，腐敗自然生長。諸如在禁止建筑工程轉包和分包上，我國《合同法》和《建筑法》均規定承包人不得將工程轉包給第三人或將工程肢解后以分包名義分別轉包給第三人；禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位；建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。作為該項目承包商的中鐵九局故意違反法律，才導致這種局面的出現。

為什么作為大型國有企業的中鐵九局敢于頂風作案，這和我國當前的鐵路工程建設項目招投標和施工體制有密切關系。鐵道部的大型鐵路建設項目大部分被中鐵建等與鐵道部關系密切的系統內公司競得。2009年的公開資料顯示，中鐵建、中鐵當年新簽鐵路項目合同約為3000多億元，中交股份亦中標21個項目，新簽480億元鐵路合同。也就是說國家大型鐵路項目基本被大型國有企業承建，這倒也是“肥水不流外人田”。

但是這么多項目，這些國有企業未必有能力全面開工建設，轉包和分包成為更快捷獲得利潤的最佳方式，同時，轉包和分包自然給了腐敗乘機進入的機會。記者在調查“騙子”公司為何能夠成功分包時，工作人員提到，江西昌廈（騙子公司）是沈陽鐵路局的一個高層領導介紹進來的，你說我們怎么審查。官商結合加上層層轉包的資金截留，當最后的施工落到這位大廚的手中時，只能靠偷工減料來蒙混過關。

盡管最后這個事件讓無數官員落馬，可是沒有有效地制度制約工程建設中的腐敗問題，誰能保證在未來的時候不會出現其他荒誕的事件，而承受荒誕事件所造成的后果的人還是普通大眾。