口碑是怎樣煉成的

黎運泉 單思穎

寧鄉縣國土資源局榮登2011年全縣政風行風測評行政執法類單位榜首。總結這次評議的成績，肖慶喜將經驗總結為“服務”二字。具體而言，就是做到上門服務，積極服務，精細服務，靠前服務。

2011年12月29日，湖南省寧鄉縣政務中心可容納1200人的會議室座無虛席，該縣2011年度優化經濟發展環境暨政風行風測評大會如期舉行。

“現場火辣的氣氛很緊張！”寧鄉縣國土資源局局長肖慶喜樣描述對“面對面”監督的直觀感受。

14個行業和各階層的代表上千人現場為52個職能部門、50個職能單位中層干部的政風行風建設進行現場測評，并當場統計，當場亮分。

據介紹，1000多名測評人員則是按照“覆蓋廣泛、代表性強”的原則，在涵蓋人大代表、政協委員、企業代表等14個類型，總人數達3018人的數據庫中隨機抽取。

最終的結果讓肖慶喜松了口氣。

寧鄉縣國土資源局以84.72分的好成績榮登21個行政執法類單位榜首，該局地籍與測繪管理科科長謝泉明因工作積極、作風優良，以83.04分的高分勇奪行政執法類個人測評得分第一名。

會后，肖慶喜表示，此次該局同時獲得雙項榮譽是史無前例的，這既是對該局工作的肯定，更是一種鞭策，在今后的工作中，國土資源局將再接再厲，發揮模范帶頭作用，切實推進政風行風建設，為縣域經濟的快速高效發展做出更大的貢獻。

總結這次評議的成績，肖慶喜將經驗總結為“服務”二字。“具體而言，就是做到上門服務，積極服務，精細服務，靠前服務。”肖慶喜表示。

上門服務：主動調研用地單位困難

2011年初，肖慶喜多次帶隊深入各在載體單位及各鄉鎮進行土地供應需求調查摸底，主動詢問其用地需求，介紹用地審批服務流程，宣講用地法律法規，切實幫助用地載體單位提高選址用地效率，促進縣域經濟快速平穩發展。

“在調研中發現的問題和用地單位的困難，我們會及時研究措施，幫助用地單位解決問題。”肖慶喜說。

此外，寧鄉縣國土資源局充分利用各種資源優勢，用地報批由一家急變為大家急，盡力多批、快批用地；力爭2011年上報用地20000畝，其中國家及省、市重點線性工程用地10000畝，縣內項目用地10000畝，爭批用地18000畝。

在節約集約用地方面，該局采取審查核減用地、清查調整用地、收回處置閑置用地等措施，力爭盤活存量土地2000畝以上；嚴格按照投資強度控制項目用地規模，注重分期分批供應項目用地，促進土地節約集約利用。

全力服務滬昆高鐵、長韶婁高速、婁益衡高速、金洲城際干線等國家及省、市重點工程，以及縣內重要招商引資、重要工業、重點基礎設施項目建設的征拆工作，確保項目建設的及時騰地。

靠前服務：治地災，保民安

2010年以來，湖南省寧鄉縣大成橋地區受特殊地質條件、長期地下水流動沖刷以及連降暴雨影響，地質災害集中突發。經調查摸底，受損范圍涉及大成橋鎮、煤炭壩鎮、喻家坳鄉和回龍鋪鎮4個鄉鎮共300平方公里、38個村（社區），共計災損民房7498戶、受損群眾近3萬人，受損建筑面積188萬平方米。

2010年7月份，經過物探、鉆探驗證，大成橋鎮的1000畝林地因為地質條件穩定且不占用耕地，被選為安置區的建設地點。建好后，所有災民都將集中安置在這里。這里，將成為湖南省社會主義新農村建設樣板點、地質沉陷區治理示范點。

據介紹，所有安置區采用集中安置和分散安置、垂直安置和水平安置相結合的方式，因地制宜靈活安置受災群眾。

據悉，寧鄉縣為地質災害多發地區，全縣共有地質災害隱患713處，涉及29個鄉鎮，其中重點隱患點11處，重點隱患鄉鎮4個。為切實加強對地質災害的預防工作，去年3月初，我局組織專業技術人員科學編制了《寧鄉縣2011年地災防治預案》，成立由肖慶喜局長為組長、全體黨組班子成員為組員的地災防治小組，全面負責地質災害防治工作。

2011年6月13日晚19：30分，青山橋鎮樓霞新村15組發生山體滑坡，滑坡體面積約500 m2，厚度3- 6m，下滑的土石方嚴重擠壓房屋，致使兩間房屋墻壁被損毀。由于提前部署、措施到位，寧鄉縣國土資源局于當日上午10點發出電話預警信息，鎮人民政府和國土資源所迅速組織了撤離避讓，此次成功預警避免了村民劉佳良1戶6人的生命傷亡。

精細服務：積極推動新農村建設

關山村位于湖南省寧鄉縣東北部，東出長沙市區24公里，西距寧鄉11公里，因三國時期蜀將關羽屯兵于此而得名關山。

關山村于2007年起成為湖南省新農村建設示范點，隨后從理論建立逐步走向了具體實踐。

2009年開始，為切實推進關山村國土綜合整治，促進社會主義新農村建設，寧鄉縣委縣政府成立了關山村國土綜合整治試點領導小組。

寧鄉縣國土資源局局長肖慶喜挨家挨戶向關山村民發放《關山村土地綜合整治規劃》，反復向村民宣講《規劃》實施的意義和好處，說明項目實施過程中存在的問題和困難，使廣大村民統一認識、轉變思想，切實形成“一切為了關山發展”的服務意識和良好心態。同時，肖慶喜還仔細叮囑該局土地整理中心的同事，要求其按照縣委縣政府的要求，把關山作為全縣土地整理的重中之重，嚴格貫徹項目“五制”，保障項目實施過程中環環相扣，責任到人，不走過場。

在各屆領導的高度關懷下，這兩年，關山村發展迅速，建起擁有68棟新樓房的青年湖農民集聚點，對其余180戶進行了房屋整改使其形成統一風格，通過土地平整發展規模化農業……目前，關山村已擁有“三個產業，五大基地”，三產業指的是種植業、養殖業和旅游業，五大基地則包括1000畝生態旅游基地、1000畝四季水果采摘基地、1000畝生態茶葉基地、500畝無公害蔬菜基地和500畝水產養殖基地。

關山村村民向東海感激的說，他今年45歲，家中四口，一兒一女，曾在長沙、廣東等地打工多年，當年打工賺了些錢，回家蓋起了一棟200平米的小磚樓。而現在，自從土地平整家中分到3畝地種植葡萄，并且開始經營農家樂以來，向東海一家每月純收入近萬元，200平米的磚樓也在今年搖身一變成了500多平米的小洋樓。 “以前是在長沙、廣東那邊打工，2009年搞土地平整以后，在家里經營起農家樂，再種幾畝葡萄，不用出門就致富了。”向東海站在自己的院子里，面朝葡萄園，講述著自家的變化，言語間始終帶著微笑。幾年下來，農村變成了新農村，農民也“轉型”成了新農民，年均收入從2500元到12600元僅僅用了3年時間。

在節約集約用地方面，該局采取審查核減用地、清查調整用地、收回處置閑置用地等措施，力爭盤活存量土地2000畝以上；嚴格按照投資強度控制項目用地規模，注重分期分批供應項目用地，促進土地節約集約利用。