金獎背后

謝優平 王青春

從組織體系的建立到技術規范和質量把關，金獎的獲得是三個層面嚴謹、努力的結果。

日前，在福建福州召開的中國測繪學會2011年學術年會上，湖南省第一測繪院完成的《長沙縣星沙新城350平方千米地形圖（1∶1000）測量項目》被授予“全國優秀測繪工程獎金獎”。

這為湖南省第一測繪院（以下簡稱“一院”）在調整生產結構轉型的進程中，書寫了濃墨重彩的一筆！

近年來，隨著長沙縣縣域經濟的不斷發展，城區范圍、規劃區面積不斷擴大，現有地形圖已不能滿足城市規劃、國土管理及現代化建設的需要。長沙縣國土資源局報長沙縣人民政府批準，決定對星沙新城350 平房千米采用航測成圖和全野外數字化成圖相結合的方法進行地形圖測繪。

經過角逐，一院中標并承擔了項目工作及相關服務。

齊抓共管

為了抓好管理工作，造就精品工程，一院為這個項目建立了嚴格的組織體系和管理體系。

項目中標后，一院管理層非常重視，提出了“效率比時間更重要、計劃比實施更重要、質量比成本更重要”的項目管理理念，制定了詳細的安全、質量、進度等控制目標。成立了由主管生產和質量的副院長、總工程師、生產科、質檢科、總工辦及作業單位在內的項目領導小組。確定項目總負責人、項目技術負責人、項目生產負責人、項目質量負責人。

依據項目的實際情況及技術要求配置了相應的技術人員、儀器、設備，按標準質量體系要求進行了會審，確定實施該項目的技術方案，并編寫項目技術設計書。項目所有測繪工作均在領導小組的統一領導下開展，領導小組負責方案的確定、部門的協調、資金的籌措、工作的指導、重大問題的處理等事務。

為保證工期，項目領導小組將進度計劃掛在現場項目部墻上，制定了周計劃和月計劃，為實現項目總體目標，項目領導小組不斷總結經驗，查擺技術、質量和進度等方面的問題，與各相關施測部門簽訂責任狀，作業員密切配合，協同作戰，使得項目施工始終處在質量和安全受控的前提下進行。

項目施工中，戰線長，點多面廣，是一場全員的戰役。在項目實施中，院黨委按照“黨員責任區域化、黨員作用現場化”的思路，做到“二保、三無、四帶頭”。即保證測繪任務按時完成，保證職工隊伍穩定；黨員身邊無違章、無不合格品、無事故；黨員要帶頭完成本職工作，帶頭做群眾工作，帶頭學習新的測繪技術，帶頭承擔急難險重任務。

一院全體職工更是團結一心，發揚愛崗敬業的“主人翁”精神，全身心地投入項目建設中來。上到領導小組成員，下到每一位一線測繪工作者，不僅沒有星期天、節假日，而且連每分鐘都想掰開來用的連續奮戰。

規范技術

項目部制定了精密的技術設計和技術線路。組織技術人員收集相關資料、并對已有資料進行充分分析，編寫了符合國家相關技術標準、規范及招標要求的項目技術設計書，技術設計思路清晰，目標明確，規定了各作業工序的具體技術指標，可操作性強。

項目作業過程堅持實事求是的原則，實現“實地、圖形、數據相一致”，整個作業過程體現了科學性，充分采用了新技術、新設備和新手段，成果滿足地理信息系統（GIS）和數字化產品的質量要求及國家有關技術規范要求，產品數據能達到資源共享的目的，滿足經濟社會發展及國土資源管理和城市規劃的需要。

項目利用全球衛星定位系統、全數字攝影測量、地理信息系統等高新技術進行測繪，具有顯著的技術特點。通過這個項目，可以驗證基于IMU／DGPS（POS）技術航空攝影測量在航測成圖中的先進性和可靠性，形成了一套面向生產的新的航空攝影測量工藝流程。同時，也驗證了基于IMU／DGPS技術加少量外業像控點能滿足1∶1000大比例尺航測成圖精度的規范要求。

一院在項目中廣泛應用了長沙CORS系統，如航空攝影、像片控制及地形測量等。通過實踐證明，利用CORS系統能提高效率、培養人才，提升本項目的技術含量；采用了航測內外業一體化作業模式，運用全數字攝影測量系統進行地形圖生產，與傳統航測成圖方法相比，縮短了工期、提高了效率。

同時，項目還融合了不同成圖方法、不同比例尺、不同精度的地形圖。成果資料適合國土管理、規劃設計等多種用途，具有廣泛的應用前景。

成效明顯

視質量如生命，把好建設質量關。在測繪實施中，項目部緊緊圍繞打造“精品工程”這一中心目標，狠抓質量管理和質量控制，保證了工程按計劃有序向前推進。所有作業員像國家大地測量一大隊測量珠峰高度一樣，寧要一百個過得硬，不要一個過得去。

項目部建立了嚴格的質量管理體系。測繪產品過程質量控制以及最終檢查都根據標準質量管理體系和相關數字測量標準、招標文件要求及設計書作業依據所列的標準進行質量檢查。

項目嚴格執行兩級檢查一級驗收。

為了確保成果質量，提高工作效率，院領導及生產科、質檢科技術人員對測區的技術、質量情況進行了全程指導和監督，專職檢查員自始至終跟班檢查，隨時解決生產中的技術問題。主管生產、質量的副院長多次親臨測區，及時解決了生產、技術、質量等諸多問題。

在這樣的嚴格要求下，項目取得很好成效。為加快“數字長沙”基礎地理框架建設，構建基礎地理信息公共平臺，推進長沙地理信息資源共建共享，夯實了基礎。為建立和完善長沙縣地形圖更新制度，實現土地資源信息的社會化服務，滿足經濟社會發展及國土資源管理和城市規劃的需要，起到了重要作用。

成果面向長沙縣政府及其各部門、企事業單位和社會公眾的應用需求，緊密結合長沙縣地方實際情況，生產的數據格式、數據用途適合政府各職能部門的應用，為政府部門的各項規劃、管理、決策，經濟建設和社會發展以及重大工程項目提供基礎地理信息服務，促進長沙縣經濟又好又快發展，具有非常好的社會效益與經濟效益。

項目投資在1年內已收回成本，收回成本途徑包含提供測繪成果資料、利用測繪成果提供測繪服務及利用測繪成果進行二次開發提高測繪產品的附加值等方面。

（第一作者系湖南省第一測繪院紀檢書記、工會主席）

為了確保成果質量，提高工作效率，院領導及生產科、質檢科技術人員對測區的技術、質量情況進行了全程指導和監督，專職檢查員自始至終跟班檢查，隨時解決生產中的技術問題。