創新環境對區域創新能力的貢獻測度研究

趙瑞芬 王俊嶺 岳建芳

摘要：創新環境與區域創新能力相輔相成。良好的創新環境可以整合創新資源，形成創新合力，提升區域創新能力；區域創新能力的提升也有利于創新環境的進一步改善。對河北省創新環境對創新能力的貢獻測度進行實證分析發現，創新環境各要素對創新能力的促進作用都非常明顯，但影響程度各異。提升河北省的區域創新能力可以環境為視角，通過創新環境的改善來促進創新能力的提升；還應抓住重點，加強經濟基礎環境和市場環境建設以及環境各要素的整合，提高協同效應。

關鍵詞：區域經濟；創新環境；創新能力；貢獻測度

中圖分類號：F061.5文獻標識碼：A文章編號：1003－3890(2012)02－0072－04

隨著區域經濟的發展，區域創新能力日益成為衡量區域經濟參與者和區域經濟是否擁有突出競爭優勢的重要標志，也是地區可持續發展的關鍵力量。區域創新能力影響因素很多，其中創新環境是一個重要因素。目前，大量學者對此進行了探討。國外的研究主要集中在創新能力指標體系的構建和分析創新成功的關鍵因素兩個方面。國內對創新能力和創新環境關系的研究集中體現在對創新能力評價指標體系構建時，將創新環境作為其中的一個構成指標來進行能力的綜合評價。在這些文獻中，創新環境并未從區域創新能力評價體系中獨立出來，而只是作為其中一個指標，來進行評價或對比。

中國區域創新能力報告顯示，2009年河北省區域創新能力綜合排名居全國第19位，成為創新能力綜合排名上升最多的地區之一。而河北省的創新環境指標不升反降，存在許多不盡人意的地方。這說明創新環境還沒有成為河北省創新能力提升的重要支撐。因此，如何根據創新能力與創新環境的關系，結合河北省的具體情況和數據深入挖掘創新環境對創新能力的貢獻測度不僅可以完善有關理論，還可為河北省區域經濟政策的制定提供一定的依據和參考。

一、創新環境對區域創新能力貢獻測度的理論概述

(一)區域創新能力的內涵與評價指標體系

對于區域創新能力的內涵國內外尚未形成統一說法，主流的區域創新能力界定屬于中觀經濟的范疇，可以高度概括為區域創新系統的主體要素運用創新資源、推動創新活動、實現創新績效的能力，并具有系統性、動態性、開放性等特點。因此，本文將區域創新能力定義為在一定的區域范圍內，以促進區域經濟增長為目標，將區域內各種創新資源結合在一起，在創新活動過程中使得區域內的創新資源配置合理化，持續地將知識和信息轉化為新產品、新工藝和新服務的一種創新資源投入產出循環往復的能力。

對于區域創新能力的評價，國內外許多學者采用不同的指標評價體系，從不同角度和側重點進行了分析。由伯特爾教授和斯特恩教授探討的創新能力評價指標研究，是較早涉獵定量評價的典型代表。而由瑞士洛桑國際管理開發學院發表的《國際競爭力報告》和國際經濟論壇的《全球競爭力報告》中對各國科技競爭力的評價具備較高權威。作為連續的年度報告，為各國之間的創新能力比較提供了一個可供參考的依據和方法。國內具有代表性的研究，包括宮建成的創新能力績效評價、何亞瓊等的CRR模型和BCC模型的適用性比較和周立的創新集群現象等。值得一提的是，在區域創新能力評價方面，以柳卸林為組長的中國科技發展戰略研究小組從2001年開始每年出版發布的《中國區域創新能力報告》是其中的代表性研究。該報告以中國的區域創新體系建設為主題，從知識創造、知識獲取、企業創新、創新環境和創新績效五個方面建立了評價區域創新能力的指標體系。通過多年形成的評價方法，利用大量統計數據。對各省的創新能力取值和排名進行了合理的、動態的分析。鑒于其創新能力評價指標的完整性和數據的權威性，本文在進行實證分析時以此評價體系為依據，以此數據為來源進行探討。

(二)創新環境的概念與構成要素

對于區域創新環境的構成，仍采用《中國區域創新能力報告》中的研究成果，將區域創新環境劃分為經濟基礎環境、基礎設施環境、市場環境、創業水平和人文環境五個組成部分。這五個組成部分也即區域創新環境的五個要素層，設計為五個一級指標。其中經濟基礎環境代表著一個地區的經濟實力，反映了創新所需的資金和動力支持，衡量經濟基礎環境的指標有人均GDP、財政收入、企業利潤和城鎮登記失業率等；基礎設施環境是區域創新各要素流動的載體，也是創新的硬環境，此類指標選取較具代表性的每百人固定電話和移動電話用戶數、每萬人國際互聯網絡用戶數、平均公路擁有量、交通運輸業貨運量總計等通訊、交通設施硬環境指標，并采用相對值以提高地區間的可比性；市場的開放和活躍影響其競爭的激烈程度，為創新提供壓力和動力，根據可持續發展的理論，可選取進出口差額、人均固定投資額、公共財政支出和居民消費水平這四個指標來反映市場的成熟度；創業水平的高低是地區企業創新帶動力與活力的重要衡量標志，判斷地區創業水平一般采用私營企業和個體就業人數占總就業數的比重、高新技術企業數、地方創業創新基金匹配額和企業技術開發平均獲得金融機構貸款額等指標；人文環境，是創新的軟環境，影響人們的創新精神和實踐效果。鑒于數據可獲得性，作為軟性要素的人文環境則主要體現在教育的投入與產出指標。

總之，對區域創新環境的評價可以根據綜合性、代表性的原則建立一套評價指標體系。該指標體系首先包括五個一級要素層，即區域創新環境的五大構成要素。其次根據每個要素的代表性指標將這五個要素層劃分為20個二級指標層(見表1)。

(三)區域創新能力與區域創新環境的關系

由于區域創新環境是由不同要素相互制約、共同組成的復雜系統，因此創新環境對創新能力的影響也可以細化為創新環境各個組成要素對創新能力影響的整合與協同。首先創新離不開市場，高效、競爭有序的市場環境是創新的場所。一般來說市場越成熟越有利于創新。而真正的創新活動源于創新軟環境與硬環境的結合。軟環境包括教育水平的提高、創新人才的涌現和良好的創業氛圍，硬環境離不開強勁的經濟基礎所提供的資金支持和交通設施、網絡系統的完善。通暢的信息、充足的資金可以降低交易成本，提高創新效率。創業水平的提高又可以加快創新成果產業化的進行，深化創新活動。因此，在創新活動中只有將創新環境的各個要素進行有效的整合才能真正優化創新環境，提高創新能力，反之則會阻礙甚至降低創新能力。

與此同時，區域創新能力的不斷提升也利于創新環境的進一步完善。對技術創新投入的不斷增大，以及創新產業化、市場化能力的不斷提高，會充分帶動當地經濟增長和綜合競爭力的提高，形成一定的創新效應，進而通過改善基礎設施、提高經濟實力、活躍市場環境、刺激創業活動、優化人文環境等途徑，進一步反作用于創新環境(見圖1)。

二、創新環境對區域創新能力貢獻測度的實證分析

(一)方法的選擇

為了更好地說明創新環境對創新能力的促進作