4萬億落“水”以后

向太堯

曾幾何時，中國水務市場一度是資本的走不出來迷宮。然而，這個迷宮又總是讓人蠢蠢欲動。

2003年春天，蘇伊士昂帝歐水務集團中國代表處從北京京城大廈黯然撤離。2004年4月，英國泰晤士水務集團將經營了8年的上海大場水廠全部股權，轉讓給上海水務資產管理公司，宣布這家中國第一個由外商獨資經營的水廠被“收歸國有”。

瘋狂涌入，而后又黯然退出的外資企業遠不止這兩家。失敗原因諸多，但不得不提的一點是，當時中國水務政策的極不穩定，以及合資項目中高昂的溝通成本。

然而，短短幾年之后，外資企業在中國水務市場大有卷土重來之勢，出手顯得極為闊綽。2007年，法國威立雅以高出轉讓價3.48倍的17億元，拿到蘭州供水集團45％的股權和30年的經營權。更早一點，威立雅豪擲20億元，拿到本來轉讓價僅為7.6億元的上海浦東自來水公司50年特許經營權。

在中國，政策永遠是牽動投資的關鍵。外資企業身披“黃金甲”重新“殺回”中國水務市場，難道是他們敏銳的嗅覺早已捕捉到了2011年12月召開的中央經濟工作會議中，對水利建設超過4萬億元的投資部署？

4萬億元巨資“落”在水里

每年的中央經濟工作會議，探討的內容幾乎總離不開樓市、貨幣、財稅、三農等關鍵詞，但似乎沒有哪一年，像2011年的中央經濟工作會議那樣，把“三農”工作中的水利建設提到如此高度——“十二五”期間水利總投資預計為1.8萬億元左右，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。

據統計，2010年我國水利投資是2000億元，高出一倍就是4000億元，這就意味著未來10年的水利投資將達到4萬億元。同樣被納入“十二五”工作重點范疇的還有，投入1700億元解決農村3.1億農村人口飲水安全問題。是什么促使政府敲定如此給力的政策？這些政策的落腳點又將在哪里？

2009年，我國水利建設累計完成投資1430億元。然而，如此巨大的投資卻遠遠小于2009年旱澇災害帶來的經濟損失。巨大經濟損失昭示建設水利的必要性與經濟價值。自2008年秋冬季直至2009年四五月在我國西南5省出現的持續旱災，除了降雨量銳減等自然因素外，和當地大量水利設施年久失修有密切的關系。同時，在目前中國8.7萬座水庫中，約1/3處于病險狀態，蓄水能力低下。由此可見，加大水利投資刻不容緩。

所以，4萬億元巨額投資主要用于四個方面水利建設：一是農田水利建設，二是防洪工程建設，三是水資源保障和城鄉供水能力提高的工程建設，四是水土保持和生態建設。

諸多行業沾光 建筑業機會最大

巨額投資必定會給相關行業帶來巨大商機。那么，4萬億元投資，哪些行業能“沾光”呢？

（一）建筑工程機會最大

無論是農田水利建設還是防洪工程建設，都離不開建筑，所以，水利建設中，建筑業投資機會最大，單從全國各地水庫建設就可見一斑。

十二五期間，東營要建10座500萬噸級以上水庫、貴州要完成八百余座病險水庫治理、寧夏要對200多座中小型病險水庫全部實施除險加固、云南將完成3000多座病險水庫除險任務……

目前市場上有若干家從事水利工程業務的企業，最具代表性的是粵水電、葛洲壩、安徽水利。而建筑工程投資加大，必將同時拉動鋼鐵、水泥的巨大需求。

（二）輸水管道需求大

水資源保障和提高城鄉供水能力，也是水利建設工作重點。要確保有限水資源的合理利用，水質性缺水亟待解決，這就需加大排水排污管網建設，提高污水處理標準。

2010年，我國城市生活污水處理率雖達到了77.4％，但污水處理依舊存在著很多問題，污水管網漏水嚴重；排水排污管網未分離；很多縣級城市還沒有建立污水處理廠。

且現有的排水管道中，70％以上都是上世紀80年代、90年代鋪設的，使用年限較長。所以，“十二五”期間，要加大污水處理，解決水質性缺水，無疑將帶來輸水管道巨大需求，特別是各種大口徑輸水管道。

（三）節水灌溉設備受寵

在全面推行節水灌溉情況下，水泵以及相關的節水灌溉設備未來需求大。根據《全國大型灌溉排水泵站更新改造方案》，計劃到2015年對全國251個灌溉區的1936座泵站進行更新改造，預計總投資大約200億元，其中水泵和電機等機電設備投資占總投資的50%左右。噴灌、滴灌和微灌等高效節水技術將成為未來推進國內節水灌溉發展的主要技術方向，但微噴灌的自動控制系統緊缺，而且微灌、滴灌設備價格偏高，農民很難買得起。所以適合山區的微灌、噴灌設備，大量價格低廉的塑料管、閥門、過濾器等配套產品，市場空間巨大。

農村飲水安全將催熱凈水器？

加強水利建設，確保有限水資源的合理利用，是“十二五”期間的工作重點。解決3.1億農村人口飲水安全問題，也同樣被納入工作重點范疇。中央和地方將按照平均511元/人的標準，總投入預計超過1700億元。

我國農村生活飲水目前主要以地下水為主，引用地下水的人口占75%左右。根據中國農業大學中國農村研究調查報告顯示，工業和城市化，促進了農民受益的同時，也將工業污染轉至農村，這是農村飲水不安全的重要因素。同時，農村人口經濟、文化落后，飲水衛生意識淡薄。比如，婦女一般都在水井邊洗衣服，洗完后的臟水就直接倒在井邊，臟水又下滲入井內，這樣井水就被污染了。所以，中國農村飲用水和環境衛生狀況亟待改善，而使用凈水器是確保農村飲水安全的一大方式。

在資金上，政府大力投入；在意識上，科學衛生知識逐漸普及，針對生活在邊遠山區的3億農民，適合農村的小型水質凈化器必將迎來大商機。從2011年中水潤公司的銷售業績窺見一斑。中水潤公司成立14個月就銷售凈水器1萬臺，去年的銷售額突破億元。業內人士估計，在未來20年內，農村凈水器市場將會出現爆發式的增長。

是機遇，也將是風險

4萬億元水利投資建設、1700億元農村飲水安全投資，面對如此巨大的市場，抓住商機成為“沾邊”行業堅定不移的信念。但機遇背后不可避免存在一些風險。

對水利建設而言，“三分靠建，七分靠管”。部分村民對水利設施意識不夠，常常為一己之利，偷盜、破壞水利設施。造成水利設施損壞嚴重，效益低下。

其次，從技術上說，農村小水電站一般單機容量小，發電機出口電壓多為低壓，對其并網方式往往選擇簡單的。但實踐證明，這是一個很重要的生產環節，且易出問題，從而影響小水電的安全運行。

凈水器推廣同樣面臨農村消費力不足，消費習慣培養難等問題。

根據2010年重慶城鎮和農村人均年收入數據顯示，全年農村居民人均收入5277元。面對日益高漲的物價，孩子的教育等等各種生活壓力，致使村民無暇顧及飲水安全問題。

拋開年人均收入問題，農村一直以來，水都是自給自足，大部分村民消費習慣難以改變，他們認為，祖祖輩輩喝了幾百年的水，照樣能讓生活繼續下去。

所以，4萬億元的投資帶來的是誘惑，也是風險。但正因為農村市場存在諸多的不確定。所以，長期以來，農村市場一直被忽略，許多企業遲遲不敢進入，對于有心有力的投資者而言，一旦死守著堅持走上正軌，必將帶來前所未有的效益。

編 輯 白 靈

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