發展實體經濟 做強做優主業

金思宇

2011年底的中央經濟工作會議和全國金融工作會議都強調“發展實體經濟”，“資本回歸實業”。對于業務一直在實體經濟領域的絕大部分國企來說，在目前復雜而嚴峻的世界經濟形勢面前，在中國經濟放緩的情形下，又該怎么做呢？

國有經濟的主導作用和控制力決不能被削弱

實體經濟是相對于虛擬經濟而言的，實體經濟首先是社會財富和綜合實力的基礎，其次是改善人民生活的物質基礎。實體經濟是社會財富積累的根本，是虛擬經濟發展的源泉。要知道，倘若沒有實體經濟這個根，虛擬經濟就將成為無本之木。改革開放以來，中國經濟迅猛發展，而且保持著持續增長的良好勢頭，中國經濟總量上升到世界第二，為世人所矚目。從總量來看，民營企業的總量大大超過了國有企業，民營經濟總量已占到GDP的50%以上，但民營企業在中國企業100強中的數量持續下滑，而國有企業在世界500強中的數量持續增加，它在國民經濟中的戰略性主導地位始終沒有發生根本改變，國有經濟在中國特色社會主義制度中的支柱性基礎地位始終沒有發生根本改變。況且，國有經濟的地位和作用也決不能改變。

國有經濟在物質技術基礎上和生產關系上起主導地位，主要不在于數量級上，而在于控制力上。國有經濟的控制力主要表現三個方面：一是對整個國民經濟發展方向的引導能力；二是對整個國民經濟的調控調節能力；三是國有經濟的實力和支配能力。社會上不乏一些高管和知名人士對“國進民退”大肆鞭撻，鼓吹“國退民進”，關鍵是這些人對黨的“十五大”以來中央在國有企業改革方針政策的認識上出現了重大偏差，對國有經濟功能地位認識上出現了重大偏差，對中國國情和西方經濟學說認識上出現了重大偏差。有關這方面的爭論很多，我在這里不再贅述。但是，我們必須清醒地認識到，如果削弱國有經濟，降低國有經濟的控制力，就會削弱和降低中國特色社會主義的生產關系基礎和物質技術基礎，就會動搖國家經濟安全，就會削弱中國共產黨的執政基礎，也是不可能如期實現小康和諧社會的戰略目標的。

國有企業更應抓緊做好3年～5年過冬的準備

目前來看，全球經濟普遍低迷，歐債危機持續發酵，美國經濟復蘇乏力，這對出口導向型經濟帶來很大的壓力，這就要求我國應發展以內需為導向的經濟。在新的貿易保護主義抬頭的情況下，中國要保持強勁的發展勢頭的話，必須發展實體經濟。一方面要充分發揮國有企業的主導和引領作用，另一方面要下大力氣優化支持發展中小企業、活躍小微企業的政策法律環境。

面臨復雜而嚴峻的世界經濟形勢，國內經濟下行，通脹上升，各種潛在風險和矛盾不斷增多，在這種情況下，我們注意到國務院國資委高層領導的頭腦一直是清醒的，要求企業抓緊做好3年～5年渡難關、過寒冬的應對準備。實際上，從2008年國際金融危機后，嚴峻的形勢一直沒有消除，尤其是歐債危機后，國際經濟形勢更加嚴峻，國有企業如何應對挑戰、渡過難關，這是擺在每個國有企業負責人面前重要而緊迫的任務。

因此，國有企業決不能自恃自身的經濟實力而無動于衷，相反更要有憂患危機意識，積極研究應對策略，抓住新的發展機遇，加快轉變經濟發展方式，推動結構調整和轉型升級，做強做優主業，增強企業發展后勁，實現企業的可持續發展。

做強做優主業 切實防范風險

有人提出中央企業要“回歸實體經濟”，這個說法不太準確。因為中央企業不同于金融保險類企業，絕大部分企業一直是在實體經濟領域，大部分存在于競爭行業，如建筑、汽車、機械制造、信息產業、房地產、商業和社會服務業等，只是一小部分二三級子公司從事金融類業務。事實上，中央企業并不都是壟斷企業，即使像中石油、中石化、中鹽等企業也屬于公益類企業。當然，人們發現確實存在一些企業遇到不好賺錢的時候偏離了主業，進入股市、房地產等不熟悉的行業，也許他們暫時獲得一些可觀的利潤，但從長遠來看，是不可持續的。如果說，有的中央企業認為搞實體經濟辛苦，從事虛擬經濟賺錢更容易，或者說在金融市場上跟金融保險類企業一起比拼更合算，這既不符合“做優做強”的主線要求，也不符合中央企業負責人業績考核辦法。

實業興企，產業報國。中央企業既要履行經濟責任，也要履行政治責任和社會責任。因此，必須帶頭認真貫徹落實中央的宏觀經濟政策和產業政策，把中央經濟工作會議精神落到實處，堅持科學發展為主題，加快轉變經濟發展方式為主線，圍繞核心目標，集中精力和資本，做強做優主業，處理好實體經濟與資本市場的關系，加快清理非主業，做強做優主業，不要“東張西望”，不要“不務正業”，大力發展實體經濟，發揮好基礎性主導作用，特別是在發展戰略性新興產業方面要有大作為，努力實現從“中國制造”向“中國創造”轉變。

其次，中央企業今年的主攻方向應是保增長、提質量、調結構、抓管理，著力提升企業發展的質量和效率。進一步治理企業“小金庫”和規范投資行為，加強包括特殊資金（資產)的規范管理。防止非理性的投資沖動、融資擔保和盲目擴張。近日，國資委在下發的《關于加強中央企業特殊資金（資產）管理的通知》中首次提出對中央企業“特殊資金”要加強規范管理。明確要求中央企業要規范投資運作，確保資金安全。對于國家明確規定不得用于投資的特殊資金（資產），企業一律不得開展投資活動；對于投資方向有限制性規定的特殊資金（資產），企業可在允許投資的范圍內開展投資活動；對投資運作沒有明確規定的特殊資金（資產），企業可在保障資金安全的前提下，適當開展固定收益類投資活動，以實現資金（資產）保值增值，但要嚴格控制投資規模，防范投資風險。嚴禁將特殊資金（資產）用于投資風險不可認知的業務或高風險業務；嚴禁將特殊資金（資產）用于對外拆借、擔保或抵押、質押。企業按規定將特殊資金（資產）用于投資的，要嚴格執行決策審批程序，實行專業化運作、規范化管理，確保投資效果。特殊資金發生大額損失的，應當及時向國資委報告。

其三，引導和鼓勵中央企業加強與地方政府的合作，充分利用好“多種資源”和“兩個市場”。目前，已有10多個省市與國務院國資委簽署了戰略合作備忘錄，包括天津、山東、廣東、新疆、河北、四川、浙江等，同時還有其他省市也在籌備，比如今年“兩會”期間海南、西藏等也將與國資委簽署類似的協議。央地合作聯動既是體現王勇主任“大國資、一家人”的理念，有利于國有企業逐步建立戰略合作共贏的格局，又能避免企業“走出去”可能帶來的政治、經濟、法律等各種風險。

大家記得2006年6月國資委就出臺了《中央企業全面風險管理指引》，要求中央企業建立全面風險管理體系。像五礦、中航油、東航等在投資金融衍生品過程中套取保值，貨幣掉期等使用不當，造成巨大損失的慘痛教訓記憶猶新。因此，在從事生產經營和管理活動過程中，企業負責人一定要增強危機意識，加強全面風險管理，遏制投機行為，增強企業競爭力，提高投資回報，從而促進企業健康穩定地發展。

當然，我們也期望國家有關方面積極拓寬實體經濟的融資渠道，加快完善多層次的資本市場體系，為不同規模、不同類型、不同成長階段的企業提供差異化信貸服務，建立良好的金融秩序，讓資金真正地回到實體經濟。

大而不強仍是國有企業存在的主要問題

經過這么多年的改革攻堅，國有企業還存在以下主要問題：一是大而不強的問題；二是資本占有與價值創造不匹配問題；三是做強做優主業問題；四是科技創新問題；五是公司治理結構的規范和管治問題；六是國際化經營和風險管控問題。

應當說，目前進入世界500強的幾十家國有企業都是國內一流的企業。從規模大小來講，有些企業是累加起來后的“世界500強”，比如說中航工業，2008年航一、航二合并，當年就進入了世界500強，如果單個就很難。聯通也是，2008年聯通和網通合并，成立新聯通，當年進入世界500強。也就是說，國資委在推進國有企業改革重組，企業在優化企業間資源配置，引導非主業資產向主業突出優勢集中，整合后擴大了規模，提高了資產質量。中央企業應當發揮好資產經營公司在改革重組中的重要作用，強化企業負責人的業績考核為導向，突出目標管理，突出價值創造，加快做強做優，提升實體經濟，促進國民經濟的平穩較快發展。

現在世界上主要發達經濟體都在推動經濟結構加速轉型，加快發展新興產業，并提出“再工業化”口號，加大對本國制造產業的支持力度，對中國國有企業的轉型升級提出了新的要求。

實際上，美國提出的“再工業化”符合它自身的發展階段，它早已完成了工業化的任務，而中國還沒有完成，還在工業化進程中。從廣泛的范圍來看，世界各國在經濟發展到一定階段時，會進入一個矛盾凸顯期、問題多發期。我們現在遇到的問題，世界上發達國家像美國、英國、德國在工業化、國際化進程中都遇到過，一些新興發展中的國家也正在遇到這樣那樣的問題。雖然我們在短短幾十年就走過了一些西方發達國家200多年才走完的歷史進程，但遇到的困難和問題世所罕見，走中國特色的工業化道路，建立完善的工業化體系還任重而道遠。

從中國一流到世界一流

從中國一流到世界一流還有多少差距？是大家都關注的問題。國務院國資委2010年曾對世界一流企業做過一個專題研究。王勇提出了要“做強做優、培育一批具有國際競爭力的世界一流企業”的目標，這是在充分研究和對比國際一流企業的企業規模、贏利能力和水平、科技創新、公司治理等要素的基礎上，提出的非常有戰略眼光的終極目標。

“十二五”時期中央企業改革發展的核心目標就是培育一批具有國際競爭力的世界一流企業。主要原因有三：一是鞏固社會主義經濟制度，增強中國國際競爭力的迫切需要；二是抓住和用好中國發展的重要戰略機遇期，實現國有企業又快又好發展的現實需要；三是中央企業現狀和愿景的需要。

從整體來說，中央企業的差距表現在五個方面：一是現代企業制度需要進一步完善；二是自主創新能力亟待提升；三是國際化經營能力和水平偏低；四是缺乏全球知名品牌、高端人才匱乏；五是集團管控和全球化運營能力不足。

2011年《財富》世界500強企業排行榜顯示，中國的上榜公司數量較上年增加15家，達到超過紀錄的69家，超過日本，僅次于美國（133家）。雖然中國公司在世界500強榜單上的數量已連續上升8年，但是從“中國一流”到“世界一流”的過程需要一個漫長的過程演變。中國國有企業改革和發展的任務依然十分艱巨而繁重。由此，國務院國資委提出了“四強四優”的具體目標。“四強”就是：自主創新能力強，資源配置能力強，風險管控能力強，人才隊伍強。“四優”就是：經營業績優，公司治理優，布局結構優，企業形象優。

世界一流到底有什么特征呢？我們研究了世界500強成功的案例，發現他們之所以能成為世界一流，主要有以下幾個方面的特征：主業突出，公司治理良好；擁有自主知識產權的核心技術和自主品牌；具有較強的國際化經營能力和水平；在國際同行業中綜合指標處于先進水平；形象良好，有一定的影響力。

世界一流企業成功的奧秘在哪里？國資委將如何來實現其終極目標？10年前我就開始研究世界500強企業及其成功的基因，發現優秀的企業文化是其成功的關鍵因素。后來，我們經過深入調研和實證分析，歸納提出了邁向“世界一流”企業的13個要素。具體是：產權結構要合理，建立起規范健全的公司治理結構；主業突出，具有較強的核心競爭力；自主創新能力強，擁有自主知識產權的核心技術；發展新型戰略性產業有一定的優勢；國際經營能力較強，國際化指數較高；在國際上有知名品牌；具有合理的經濟規模和較強的贏利能力；內部改革適應國際競爭要求，激勵約束機制健全；集中有效的集團管控模式；風險管理體系完善，具有較強的風險管控能力；管理信息化處于較高水平；重視領導力建設，建立起學習型經濟組織；具有先進獨特的企業文化，認真履行社會責任。

為此，國務院國資委已經做了頂層設計，提出了“一個核心目標”，“五大戰略”，“三個保障”，來支撐整個體系，構建國資監管大格局。“五大戰略”就是：轉型升級戰略、科技創新戰略、人才強企戰略、國際化經營戰略、科學發展戰略。“三個保障”就是：一是動力保障，深化國有企業改革，增強企業活力；二是體制保障，完善國有監管體制，增強監管有效性；三是組織保障，加強和改進企業黨建工作，充分發揮黨組織的政治核心作用。

（責任編輯：李 直）