地勘單位改制下加強參股企業管控的幾點思考

蔣啟明

摘要：伴隨著地勘單位改制的迅速加快，組建企業集團已經成為其發展壯大的主要趨勢之一，其中有許多經營項目以參股形式進行合作。如何對地勘單位的參股企業進行科學、有效的監管，保障出資方——地勘單位的權益，是許多地勘單位面臨的重要課題。從地勘單位的改制背景出發，結合相關法律法規和企業操作實際，對地勘單位的參股企業如何進行有效的管理提出幾點思路。

關鍵詞：地勘單位改制；參股企業；管控；思考

中圖分類號：F406.72文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）20-0030-02

隨著地勘單位的改制不斷深入，地勘單位發展的多元化經營漸成趨勢，地勘單位組建的企業集團也逐步增多。但是，由于地勘單位的企業治理結構規范化、科學化的程度不高，管理體系還不健全，對下屬單位的管理尤其是參股企業的管理還欠規范。加上社會上的一些企業的誠信觀念不強和缺乏有效監管，參股方的利益得不到應有保障的情況經常出現。在這種情況下，如何對地勘單位的參股企業進行科學、有效的監管，保障出資方——地勘單位的權益，是許多地勘單位面臨的重要問題。認真總結先進的管理理念，對于進一步推動地勘單位的科學化管理，規范參股單位的監管，保障地勘單位的權益有著十分重要的意義。本文從地勘單位的改制背景出發，結合相關法律法規和企業實際操作，對如何對地勘單位的參股企業進行有效的管理提出幾點思路。

一、對參股企業要進行認真分析，參股后要能對其強化治理

地勘單位參股前，要從自身的管理、對參股企業的影響力、資源整合能力等多方面對參股企業進行科學全面的評估。如果地勘單位在主要業務方面有很大的影響力，無論參股多少，在參股之后，都會在企業的經營管理和決策等方面的有很大的話語權，這就使得其影響力加強，從而利于地勘單位對參股企業的規劃和監督。如果地勘單位在主要業務、經營行業等企業經營管理的主要方面在參股企業影響力微乎其微，同時在其他方面，比如影響股東、聯合股東方面沒有很強的聯動性，那么參股之后要對參股企業進行有效的監管，則有一定的難度。

地勘單位如果在參股企業產品或技術的上下游能對參股企業施加有效的影響，那么，在參股后也能對參股企業進行有效的控制。

二、重視參股企業的決策制度建設，明確高級管理人員職責

地勘單位在決定參股企業時，要同合作方就參股企業的公司制定科學的章程和合資合同、協議。對于需要董事會全體研究通過的決策、事項和需要董事會2/3的董事通過的事項都要有明確的規定和詳細的決策流程，同時對總經理的工作進行客觀的安排。

由于是以參股的形式進行，地勘單位作為管理的弱勢方，在每一次開會前，都要對開會的議定事項、預定議題進行認真研究和詳細調查。開會時地勘單位的董事要保持決策的高度一致。當就某些決議事項或者管理方面的觀點不同造成分歧時，嚴格按照章程與合作合同來辦事，從而有理有據地維護地勘單位的權益。

在參股時，地勘單位需要對參股企業委派一名副總經理分管財務或者審計工作。同時地勘單位對總經理、各部門經理的管理權限盡可能的進行明晰，盡量規范其經營管理行為，避免出現越權現象。從而形成分工明確、相互制約的機制（比如進出款項的統一簽字權等）。為避免總經理、副總經理的過失或者不當行為給地勘單位的參股企業帶來經濟上的損失，應該在合作時明確規定，由于越權或者經理班子過失帶來的損失，有關人員要承擔連帶賠償責任。

在日常運作的基礎上按照章程應該盡可能增加董事會召開的頻度，同時把決策事項事先認真研究，把董事會真正當成一項決策會議，并把經理班子真正的作為決策的執行層面來管理。

三、重視財務管理，細化參股企業財務管理制度

地勘單位參股時，要與合資方就財務制度、經費審批流程、付款審批、日常財務審核等進行認真詳細的討論，制定一套盡可能詳細的，能夠相互制約的財務制度。在每月、每季度對參股企業的賬本、記賬憑證、工資表等進行認真的復核，查出問題后嚴格按照財務制度進行處理。

地勘單位應重視參股企業會計信息的及時性和完整性。要專門建立制度，要求按照參股較大一方的報表方式準時向投資方報送。在每年的財務預算的編制與執行上，也要專門建立嚴格的制度。對于參股企業提交的財務預算，要認真了解情況并詳細測算，在董事會上提出預算意見，同時要設立各項的控制指標。如果出現超出計劃的費用，必須事先以書面的形式得到每一個董事的認可后方可追加。

四、建立參股企業定期審計機制，強化審計監督

在對參股企業投資時，要在公司章程里明確約定關于參股股東的審計監督權力的問題。以公司授權方式，代表股東對參股企業發生重大的經濟事項和重大金額合同情況進行專項審計檢查，以了解參股企業業務的真實性與合規性。可以針對平時對參股企業的審計分析中發現的經營疑點，提請公司授權審計部門對疑點展開審計調查。

地勘單位要對參股企業的財務報表進行定期的審計分析。按照《公司法》的有關規定，股東有權查閱公司財務會計報告，對公司的經營提出建議或者質詢。地勘單位的審計部門可以充分利用此項權利，對參股企業的財務報告定期進行審計，通過前后的數據對比，對參股企業的收支的正常性、資產負債表、利潤表、現金流量表的真實性進行充分的評估分析。對于發現的問題，地勘單位可以以股東的身份對參股企業提出經營建議或質詢。

地勘單位應充分利用社會中介機構對參股企業的審計信息。地勘單位要充分利用參股企業利用社會中介機構出具的審計報告所反映的各種企業經營信息，并對這些信息進行認真科學的分析，尤其對參股企業審計報告中說明的特殊事項或保留意見加以特別關注，必要時地勘單位可以授權進行專項審計調查。

結束語

總之，伴隨著地勘單位改制進程的加快，組建企業集團已經是其發展壯大的主要趨勢，其中必有一些項目以參股形式進行合作開發與經營。處于參股地位的地勘單位的企業集團，要積極采取多種措施和途徑保障自己的知情權和監督權，使參股企業的公司治理機制充分發揮良性作用，推動投資的保值升值。