帶薪休假只是一個美麗的傳說

郭林濤

近期，在網上流傳一個段子：“有一個美麗的傳說，精美的石頭會唱歌。有一個美麗的傳說，帶薪休假只是空中樓閣。”

彈指一揮間，2007年啟動的假日調整方案已實行4年。4年來，年年都討論黃金周的存廢問題。近日，大概是目睹了“雙節黃金周”的各種“擁堵鬧亂差”，社會各界談論恢復“五一黃金周”的熱度再度提升，也許是過去幾年黃金周所造成問題的累加，此次關于黃金周假期的爭論也隨著這幾年的實際狀況而愈演愈烈。

2012年10月16日《新京報》載文稱，北京市社情民意調查中心調查顯示，近八成市民建議恢復“五一黃金周”和強制推行帶薪休假，近半數人（46.2%）表示明年“十一”還出門。而近日，也有學者呼吁：取消黃金周，落實帶薪休假制度。對此，中國青年報社會調查中心對3913人進行的一項調查顯示，45.9%的人反對用帶薪休假代替黃金周，認為“不切實際”；55.8%的人干脆表示，與其指望充滿不確定因素的帶薪休假，不如統一增加黃金周的休假時間。

2008年1月1日，《職工帶薪年休假條例》開始實施，廣大職工開始享受到這種法定“福利”。然而，對于很多職工來說，帶薪休假目前還只是“鏡中花、水中月”。對于以工作為謀生手段的勞動者來說，帶薪休假是一種“奢侈”。事實上，不能休假、無法休假的理由無外乎以下幾種：競爭激烈，怕砸掉飯碗；工作繁忙，脫不開身；薪水要打折扣；領導都不休假下屬豈敢休假……正是這些原因，讓不少上班族覺得帶薪休假可望而不可即。

跟家電下鄉和購物卡實名制一樣，《職工帶薪年休假條例》是非常好的政策，但實行起來往往舉步維艱，而且還容易“走調變味”。如陜西省永壽縣發生較大范圍騙領家電下鄉補貼的事件，惠農政策成了“唐僧肉”。又如自2012年11月1日起施行的《支付機構預付卡業務管理辦法》也不免落入有名無實、難“卡”腐敗的境地。職工帶薪休假，在中國現階段的現實環境中，離真正落到實處還有很遠的距離。帶薪休假在機關事業單位，以及較為正規的央企和國企里還能較好地落實，而在那些以資本論英雄的外資、合資、私企、集體鄉鎮等企業里，帶薪休假只是“望梅止渴”的一個美麗傳說。畢竟，在勞動力市場供求關系失衡，勞動者處于弱勢地位的環境下，《勞動合同法》規定的法定節假日工作支付三倍工資的規定都不一定能保證執行，又如何能保證帶薪休假的實施呢？

黃金周的種種弊端顯而易見，在每一個金燦燦的黃金周背后，呈現出的卻是“堵車周”、“混亂周”、“唾罵周”。相信，社會各界重提黃金周，在種種現實面前做出讓步，也是不得已而為之。其實，從世界各國的情況來看，黃金周和帶薪休假并不是非此即彼的對立關系，即使在帶薪休假制度已經實行得非常好的歐美等國家也都有集中放假的先例，他們從圣誕節到元旦的假期比我們國家的黃金周時間還長。筆者認為，當前，決策者和專家們的精力不能只花在研究黃金周該不該廢除的問題上，還應盡快摸準處于中國較低階層的數億勞動者帶薪休假的實況和勞動法執行的具體環境，以及帶薪休假制度如何能確保落到實處，這才是假日改革政策建議者與擬制者面對的一道民生命題。