教育要有理想和大愛

晏志成 劉東秀

“為什么我的兩鬢滿是秋霜？因為我對這片土地愛得深沉。”李世華對教育的大愛，源于對教育“謀事一盤棋”的智慧；源于對人民群眾的“無限責任”；源于對教育母親般的愛撫，雙手卻比母親更加厚實；源于既有將軍的運籌帷幄，又有士兵的勤奮與勇敢；源于對教育事業的無比忠誠。

中國德育：李局長，您好。有人說您是教育界的“另類”，請問您怎么看待這個說法？

李世華：我是一個有教育理想的人。對教育我情有獨鐘，對玉溪教育的未來，我有自己獨到的思路，這或許就是“另類”的緣由吧。每當看到天真活潑、充滿求知渴望的學生，看到望子成龍、省吃儉用供子女讀書的家長，我就有一種責任感油然而生，從大處講，是對培養黨的事業接班人和國家建設者的責任；就個體而言，是對一個家庭幸福的責任、對學生終生發展奠基的責任，對全體學生負責是教育的責任。從我走進教育局的那天開始，我就把擔起這份責任同實現個人人生價值結合起來，把發展教育事業，滿足廣大群眾讀好書的要求，作為自己的理想和奮斗目標。人是要有理想的，有了這樣的理想，在工作、生活中就不會為個人利益患得患失、斤斤計較，才能勇往直前、勇于擔當，對教育的感情才不會褪色。我總希望通過我和同事們的努力，把教育辦好，讓每一個玉溪的孩子成人成才。

一方面，作為一種事業追求，不能把教育局長這個職位理解成一種權利，要把它理解成一種責任，把教育事業當成自己畢生追求的事業，才能靜下心來，無怨無悔地抓教育。去年出訪面簽時，有個老外問我當了幾年局長，我說將近十年，他有點想不通；再問我在這個單位多少年，我說二十多年，他更想不通，一個人怎么能把自己的半輩子都用在做一件事情上？能做自己熱愛的事，我感到幸福。

另一方面，作為局長，我既考慮完成當前的工作任務，更考慮玉溪教育長遠的發展，玉溪教育的未來。教育不能只看眼前，而是要有超前發展的意識，選準了方向就要堅持不懈，這就是 “咬定青山不放松”的精神。

所以在工作中，我更多的是考慮能不能推動玉溪教育一直超前發展，能不能辦好每一所學校，教好每一個學生，使每一個學生都得到成長。

中國德育：我們知道，在2009年您獲得了“全國教育改革創新貢獻獎”，教育創新是教育發展的源泉與動力，請問玉溪市教育創新工作是如何開展的？

李世華：關于教育創新，我有幾個基本的觀點。其一，教育的規律性高于創新性。教育有其內在的規律，要尊重這個規律，不能瞎折騰、盲目跟風、急功近利。其二，在尊重規律的基礎上，要結合時代發展需要和工作實際進行創新。2003年我在考察國內外教育發展趨勢過程中，發覺我們的教育觀念、手段和方法相對滯后，同時，教育小富即安、滿足于現狀的思想在玉溪還比較嚴重，大家沒有看見這個差距，沒看到我們的落后。怎么辦？出路只有一條，那就是用改革創新的思路，破解教育發展的難題。

我們把玉溪教育的發展定位為省內領先、西部一流、國內知名。玉溪教育事業始終堅持用改革創新的思路不斷破解發展中的難題，堅持遵循規律、因地制宜、實事求是、統籌謀劃、持之以恒、整體推進、重點突破。堅持“五不”：不跟風、不折騰、不貪大、不搞運動、不無病呻吟。按照“抓基礎、重內涵、打品牌”的思路，一年一個主題，一年一個臺階，在教育領域實施了管理體制、運行機制、辦學模式、投資體制等一系列改革探索，促進玉溪教育從區域教育向品牌教育邁進，實現了跨越式發展目標，在全省乃至全國開創了“十個率先”：

一是率先大面積實施“三免一補”，積極推進義務教育均衡發展。玉溪市委、市政府提出“緩建機關辦公房，確保娃娃上學堂”。全市近30萬中小學生全部免費上學，9.8萬名中小學生享受到生活補助。對5000多名跨村學生發放了路費，這個率先對夯實義務教育基礎起到非常重要的作用，實現了政府行為的回歸；

二是率先推進農村教師安居工程建設，鼓勵教師終身安居樂業。現已有7659套教師安居房通過驗收投入使用；同時，建成16萬平方米的教師值班用房；

三是率先實施校長、教師、教育科研人員和行政管理干部專業化建設工程，推進教育走內涵發展、可持續發展的道路。人是生產力要素中的第一要素，是事業發展的根本，特別是對教育而言，隊伍建設尤其重要，不然房子再好，教師素質不高，人民群眾同樣不滿意；

四是率先嘗試職業教育集團化辦學模式，組建煙草、工貿、旅游三大職教集團，開創了“出口暢、入口旺，學得好、用得上”的玉溪職業教育發展新局面，受到教育部表彰。四次組隊參加全國職業學校技能大賽，成為云南省獲獎等次最高、獎項最多的州市；

五是率先實現普通高中和中等職業教育在校生比例大體相當的目標，促進高中階段教育協調發展；

六是率先打破鄉鎮行政區劃調整學校布局，宜增則增、宜減則減，優化配置教育資源。小學學校數和教學點由2003年的649所、383個集中到2010年的575所、59個，農村寄宿制小學由250所增加到461所。2011年在全省率先撤并“一師一校”，小學教學點為全省最低；

七是率先探索多元化發展學前教育路子，加快學前教育普及步伐。創新模式，擴大學前教育規模，學前教育入園（班）率達84.67%；

八是率先對彝族山蘇支系等人口較少民族實施教育特殊扶持政策，采取“分片包干三級負責”、集中辦學、獎勵上學、增加雙語教師特殊編制等措施，實施了包括衣、食、住、行、學的全免費教育，全力推進彝族山蘇支系等人口較少民族教育事業發展，促進各民族共同繁榮進步；

九是率先實施中考招生“陽光工程”，確保教育公平，切實讓學生、家長和社會放心、滿意，玉溪將中考監督權交給普通群眾，實行政務公開，向新聞媒體公布了招生政策、招生程序、每個學校的招生情況，全部公開透明；

十是率先推進教育國際化交流，注入可持續發展的新動力。探索“漢語+英語+第二外語”多語種教育模式。目前，玉溪市教育對外合作與交流工作已呈規范化、常態化發展，開創了具有區域特色的國際教育合作與交流新局面。

中國德育：您曾在博客中指出“教育公平，曙光初現；西部教育，生機盎然”，教育公平是社會和諧的基石，與教育資源的配置是否合理密切相關，請問玉溪市在加強教育公平方面采取了哪些措施？

李世華：教育公平的含義非常豐富，我們把教育公平作為教育工作的重要任務之一，就玉溪教育的“十個率先”而言，其中至少有五個率先關乎教育公平，而且內容相互交叉，形成合力。玉溪屬于西部地區，教育公平的核心問題是城鄉教育公平問題，是農村尤其山區學生受教育權利的保障問題、享受優質教育資源的問題。2009年，我在《中國教育報》發表的《我對<規劃綱要>有七盼》中，有五盼與農村教育有關。我們在促進教育公平方面主要做了六個方面的工作：

第一，努力辦好每一所學校。多年來，玉溪結合中小學校舍安全工程、農村中小學薄弱學校改造工程等項目的實施，通過“改造一批、整合一批、提升一批、新建一批”等措施，打破鄉鎮行政區劃進行中小學布局優化調整，以建設鄉鎮寄宿制學校和擴大城鎮優質教育資源為重點，極大地改善了農村學校的辦學條件。

第二，確保農村學生尤其是貧困學生受教育的權利。“三免一補”的主要受益者，還是農村學生尤其是貧困家庭的孩子。我們總結了“六個有利于”：有利于統籌城鄉區域內教育均衡發展并促進教育公平，有利于農村義務教育“控輟保學”工作，有利于維護學校正常的教育教學秩序，有利于杜絕教育亂收費現象，有利于減輕農民負擔和農民增收，有利于政府轉變職能并履行好實施義務教育的職責。

第三，幫助農村教師安居，為他們安心農村教育創造良好的條件。如何讓教師尤其是優秀教師留在農村，安心工作，首先得從待遇上來解決。所以我們從市級層面，搞了一個農村教師安居工程，選縣城最好的地段來給教師蓋房子。

第四，加強山區教師的培訓。比如我們連續多年舉辦山區教師綜合素質提高班，精心設計課程，聘請名家講課，進優質學校參觀。與市關工委等部門聯合舉辦山區教師關愛夏令營，讓山區教師先學習、后考察，這項活動我們已經連續搞了十多屆了。

第五，配齊音體美教師工程，加強農村學校的素質教育。從2010年開始，由市編辦與市教育局聯合下撥專項編制，每年120個，面向全國招聘，基本上配齊了鄉村中心小學的音體美教師。同時進行了跟蹤督察，確保專編專用。

第六，從2004年開始實施中考招生“陽光工程”。我們對內建立健全了中考招生的管理制度、程序、辦法和問責機制，該保密的嚴格保密，對外該公開的全部公開。對監考老師實行大交叉和小交叉，除了學校交叉外，還在考前半小時臨時抽簽，教師才知道自己監考哪個場子。

經過“十一五”期間的發展，截止2011年，玉溪初中畢業生升學率由2005年的74.34%提高到了93.99%，高中階段毛入學率由2005年的60.52%提高到了81.75%，學齡前兒童入園（班）率由2005年的55.97%提高到了84.67%，高出的數據來自哪里？主要還是農村。

中國德育：教育部在2012年工作要點中提出實施《社會主義核心價值體系融入中小學教育全過程指導綱要》，抓住“融入”這一關鍵，突出“全過程”的要求，對德育提出了更高的要求，玉溪市在多年的實踐中，形成了自己的德育工作體系，有哪些經驗可以與全國的德育工作者分享？

李世華：在玉溪教育整體向前發展的過程中，我們堅持十個手指彈鋼琴，德育是“玉溪教育交響曲”的基調。我認為有三個方面值得分享：

一是總結多年來行之有效的經驗成果，于2005年開始實施“四三二一一”德育工程：在校內抓好四項教育（主旋律教育、養成教育、法制教育、心理健康教育），在校外開展好三項活動（少年軍校、假日活動、環保活動），加強校內外兩塊陣地建設（校園文化建設和青少年校外活動場所建設），用好一套德育教材，造就一支網絡齊全、素質過硬的德育工作隊伍。這個工程涵蓋了少年兒童成長的全過程，這與教育部的要求不謀而合。

二是德育工作全方位、全員參與。首先，從教育行政管理機關干部、教師隊伍抓起，抓好職業道德、師德師風建設，做到育人先正己、廉潔從教、文明執教；其次，抓好班主任隊伍建設，注重選拔政治業務素質高、責任心強、有奉獻精神的優秀教師擔任班主任，在內改分配中向班主任傾斜，建立班主任培訓、研討、考核評估制度；第三，充分發揮共青團和少先隊的工作優勢；第四，盡力發掘社會德育資源，壯大德育工作隊伍；第五，主動溝通家庭、聯系社會，教育主管部門要起到牽頭作用，要善于統籌和聯動，形成齊抓共管的合力。

三是我們長期把養成教育作為德育工作的重要抓手，培養學生的良好習慣，學會做人。現在玉溪90%的學校，常規管理、養成教育已形成較為完善的制度，校園綠化、美化、凈化程度較高，促進了育人環境的不斷優化。

責任編輯/宋立文