關于反腐倡廉的若干思考

蔣新寬

摘要： 腐敗作為一種社會現象，是與私有制和國家的產生及公共權力的出現緊密聯系在一起的，它也是一個全球性的問題，不是一個國家的問題。腐敗的產生有各種原因，它有哪些特點？腐敗能否得到根治呢？本文對此進行分析。

關鍵詞： 腐敗問題危害對策

改革開放以來，我國現代化建設在取得巨大成就的同時，遇到了不少問題，中國當前所面對的矛盾和問題，是每一個國家在現代化過程中基本都會遇到的。腐敗現象便是其中較為突出的問題之一。

一、現階段腐敗問題的新特點、新動向

近幾年查處的腐敗案件主要有如下幾種情況，并會綜合交叉。

1.貪財腐化享樂型。

經濟案件占腐敗案件的多數，貪污腐敗分子將自己手中掌握的公共權力化為攫取個人財富的資本，大搞權錢交易，以權謀私。另外，面對五彩繽紛的大千世界和各種誘惑，一味追求低級刺激和享樂，生活作風腐化敗壞，出入燈紅酒綠場所，利用公款滿足私欲，造成極壞的影響。

2.失職瀆職型。

少數貪污腐敗分子，在其位而不謀其政，任其職而不盡其責，在工作中，不管不問，甚至弄虛作假，對財務管理混亂、失控，對國家的法律法規置若罔聞，或睜一只眼閉一只眼，聽任不法行為發生，教訓十分深刻。

3.侵權和無理取鬧稱王稱霸型。

少數的貪污腐敗分子，由于法制觀念淡薄，官僚主義作風嚴重，僅為了個人利益或小群體利益，置黨紀國法于不顧，侵犯他人的合法權益。

4.“集體化”犯罪。

隨著反腐制度的逐步完善，打擊腐敗力度的加強，個人“單兵作戰”的腐敗形式難度越來越大，政務公開化、透明化正走入規范化、制度化軌道，官員個人為所欲為的空間已不大，僅由一人操作不太可能。由于共同的利益驅使，幾個人共同違法違紀，形成“串案”和“窩案”。

5.作案手段趨于隱蔽化智能化。

檢察機關在工作中發現，為了規避法律、對抗偵查，貪污賄賂犯罪嫌疑人實施犯罪更加隱蔽，作案手法更加復雜。特別是賄賂犯罪，基本上是一對一進行。犯罪嫌疑人到案后的抗審能力增強，翻供反證的現象增多，出現了諸如以低賣高買、合作投資、委托理財、掛名領取薪酬等名義和形式掩蓋犯罪，鉆法律空子的新型犯罪形式，貪污賄賂犯罪的手段更加趨于隱蔽化，智能化。

6.向境外轉移贓款外逃現象增多。

近年，犯罪分子潛逃境外現象增多。為了逃避法律懲罰，一些貪污賄賂犯罪分子將贓款轉移到境外，提前做好外逃準備，在作案后或事發前潛逃境外，企圖利用某些國家與我國政治法律方面存在的差異逃避追訴。

二、腐敗的危害

對于腐敗現象造成的危害，許多人從經濟角度看問題。這種看法是片面的。這只是問題的一個方面，我們應該從更廣、更深的層面認識腐敗的嚴重性、危害性。

1.腐敗正在侵蝕民族精神。

中華民族優秀的民族精神和價值體系一向為世人所推崇，也是炎黃子孫驕傲之所在，比如，“自強不息”、“勤勞勇敢”、“誠實守信”、“見義勇為”等。但是，今天腐敗現象正在侵蝕這些優良的民族精神和信仰，腐敗分子一夜之間暴富，手段之卑劣，致富之快捷，金額之巨大，使人們不再相信的“君子愛財，取之有道”、“勤勞致富”等古老信條。一些人不再甘心經過艱苦的努力、默默的等待之后，獲得那一點點收獲，而是投機取巧，鋌而走險，甚至無恥地出賣靈魂與肉體來獲取財富。可以說，腐敗正像毒液一樣侵蝕著民族的精神，瓦解我們生存的根。

2.腐敗導致社會環境的惡化。

腐敗還會導致社會良知和正義的失落，惡化社會環境。公平的正義本該是不受利益支配的，當腐敗從經濟部門蔓延到司法部門之后，它必然造成社會公正的退位。司法腐敗其危害性是巨大的，它會使人喪失對社會正義的最后一點希望，將給人們帶來巨大的精神痛苦。英國偉大的哲學家培根在《論法律》中說：“應該懂得，一次不公正的裁判，其惡果甚至超過一次犯罪。因為犯罪雖是冒犯法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”司法的腐敗，必然導致社會良知和正義的喪失，失去良知和正義的社會，必然成為惡人橫行、盜搶肆意的天堂。

3.腐敗會損害黨和政府的威信。

腐敗不僅是社會的毒瘤，而且是我們黨肌體上的毒瘤，應該看到腐敗是我黨的心腹之患。中國共產黨是工人階級的先鋒隊，是全心全意為人民服務的黨。除了人民的利益，她沒有自己的任何特殊利益。正因為如此，在90多年的歷史中，她以自己光輝的實踐贏得全中國人民的支持和擁戴。而腐敗極大地損害了黨的光輝形象，如果任由其蔓延而不加以制止，久而久之，黨就會失掉人心。而人心的向背，是我們黨事業興旺發達之關鍵。縱觀古今中外的歷史，高度腐敗的政黨和政府沒有不倒臺的。正如詹姆斯·哈林頓所說:“一個政府的腐敗意味著另一個政府的誕生。”

三、正本清源，從源頭上預防和治理腐敗

1.加強教育，牢固構筑抵御腐蝕的思想道德防線。

教育是基礎，抓教育就是抓根本。加強新形勢下的思想政治教育，堅定黨員的共產主義信念，強化精神支柱，使之樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制資產階級腐朽思想的侵蝕，牢記黨的宗旨，增強“公仆”意識，是當前抓黨風廉政建設的根本任務。抓黨風廉政教育，旨在治本，關鍵在于落實。要進一步增強黨員干部的黨紀法規觀念，增強政治、組織、群眾、紀律觀念。在思想上筑起一道堅實的防線，自覺抵制不良思想，自覺拒腐防變、廉潔自律、勤政務實，形成弘揚清風正氣，打擊歪風邪氣的輿論氛圍。

2.發展民主，健全法制，使權力運行受到有效監督制約。

民主是實現社會主義政治文明的保障。要充分發展黨內民主，強化黨組織的監督作用。進一步建立健全并嚴格執行黨的民主集中制的各項具體制度。改革和體制創新，從管權、管錢、管人等容易滋生腐敗的環節入手，著力改革行政審批制度、財政管理制度和干部人事制度，從源頭上預防和治理腐敗。拓寬黨內民主渠道，使黨員對黨內事務有更多的了解和參與，保障正常的民主權利。另外，必須進一步制定、修改和完善有關法律，切實解決監督工作中無法可依的問題。對不適應形勢發展的法律法規和制度，要予以廢止。只有這樣，才能織就反腐的恢恢天網，將腐敗這一社會毒瘤徹底鏟除。

3.強化監督，切實加強對權力的制約和監察。

強化監督，是權力制約、防止腐敗最為有效的方式。一要健全質詢制度。各級政府和部門要自覺接受各級人大的法律監督、政協的民主監督、新聞媒體的輿論監督；要實行多種形式的述職述廉制度，健全重大事項報告制度和民主評議制度，重點加強對各級領導干部特別是主要領導干部的監督。二要建立舉報投訴制度。加強行政效能監察，通過建立健全行政效能工作責任制、深化政務公開，促進依法行政，加強對政府部門辦事效率的跟蹤監督，切實解決“中梗阻”、消極應付等問題，提高行政效率，保證政令暢通。三要強化監察審計監督。要把事前介入、事中把關、事后監察審計有機結合好，充分發揮作用。四要推行公開評議制度。建立社會和企業評政府制度，每年定期組織人大代表、政協委員及各方面人士對政府部門進行評議，對違反規定、刁難群眾、推諉扯皮、敗壞政府形象的人和事要嚴肅查處。

4.繼續加大查辦違紀違法案件力度，維護黨紀國法的嚴肅性。

查辦違紀違法案件是懲治腐敗的重要手段，是人民群眾評價反腐敗斗爭成效的一個重要標志。各級黨委、政府要充分認識查辦案件工作在反腐敗中的重要作用，切實加強領導。要針對近年來新領域、新情況，研究新的對策，采取更加有力的措施，下大力氣突破一批有影響的大案要案。查辦案件要嚴格依紀依法，講究策略，寬嚴相濟，綜合考慮政治、經濟和社會效果。要切實糾正一些地方和部門存在的執紀執法失之于寬、失之于軟的問題，加大對腐敗分子的經濟處罰和追繳力度，增大腐敗行為的風險和成本。對蓄意誣告黨員干部和打擊報復舉報人的，必須嚴肅處理。

5.堅持從嚴治黨，全面貫徹落實黨風廉政建設責任制。

各級黨政領導干部要進一步認識到反腐敗是關系黨和國家生死存亡的大事，增強執政意識、憂患意識、責任意識，按照黨風廉政建設責任制的規定，履行各自在黨風廉政建設和反腐敗工作中的職責，黨政領導班子的正職要切實負起總責。堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設和其他業務建設緊密結合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。完善反腐敗領導體制和工作機制，進一步形成全黨動手反腐敗的整體合力。

腐敗是與我們國家的政治制度和政治目標不相容的，也與我們黨的事業、與我們正在建立的社會主義市場經濟體制不相容。只要我們深化改革，建立和完善各種監督制約機制，就能鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。有了“活水源頭”，才有可能“清如許”，我們的社會主義事業才能像滔滔江水，永葆活力，奔騰向前。

參考文獻：

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