國(guó)外政黨理論創(chuàng)新啟示

施雪華

蘇東劇變以后，歐洲各國(guó)堅(jiān)持下來(lái)的共產(chǎn)黨急需新的政黨理論作為支撐，而以法共為代表提出并發(fā)展起來(lái)的“新共產(chǎn)主義”理論就是這方面的代表

20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束和全球化時(shí)代的加速到來(lái)，世界各國(guó)尤其是西方國(guó)家的各類(lèi)政黨進(jìn)行了各種理論方面的創(chuàng)新或調(diào)整，并取得相當(dāng)多有意義的理論成果。

近年來(lái)國(guó)外政黨理論創(chuàng)新的主要內(nèi)容

“第三條道路”理論。20世紀(jì)90年代，歐美中左翼政黨在復(fù)興過(guò)程中出現(xiàn)了一股求新求變的思潮，提出了“第三條道路”的理論設(shè)想，并在實(shí)踐中進(jìn)行了廣泛的嘗試。英國(guó)前首相布萊爾既是“第三條道路”的首倡者，也是其成功的實(shí)踐者。該理論在經(jīng)濟(jì)上，主張建立新型的混合經(jīng)濟(jì)，國(guó)家不再對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，同時(shí)，又不完全放棄國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，不將經(jīng)濟(jì)職責(zé)完全讓與市場(chǎng)。

“中間路線”理論。20世紀(jì)90年代，隨著西歐各國(guó)中左翼政黨的復(fù)興，中右翼政黨紛紛下野，主要原因是其不同程度地推行了新自由主義，導(dǎo)致西歐社會(huì)貧富差距拉大、社會(huì)分配不公，引起選民的廣泛不滿。右翼保守政黨在對(duì)自己的傳統(tǒng)政策主張進(jìn)行調(diào)整時(shí)，也將目光投向了社會(huì)中間階層，強(qiáng)調(diào)要“摒棄階級(jí)政治”，尋求跨階級(jí)合作，推行“改良主義的中間路線”。

“新共產(chǎn)主義”理論。1995年11月，法共新任全國(guó)書(shū)記羅貝爾·于在其政治論著《共產(chǎn)主義的變革》中，首次提出并較為全面地論述了“新共產(chǎn)主義”的政治主張，認(rèn)為法共要建設(shè)成為一個(gè)“現(xiàn)代的、開(kāi)放的、充滿活力的和民主的”新型共產(chǎn)黨，應(yīng)對(duì)法國(guó)社會(huì)、人民和政治實(shí)踐的新形式持“完全開(kāi)放”的態(tài)度。

“媒體黨”理論。政黨領(lǐng)袖越過(guò)黨員和地方組織而直接面對(duì)參與選舉的公眾，一方面直接與公眾溝通；另一方面，也為自己樹(shù)立良好親民的形象，并以此為資本直接支配全黨。

政黨“軟實(shí)力”理論。國(guó)外政黨的軟實(shí)力建設(shè)主要集中在：淡化意識(shí)形態(tài)，擴(kuò)大政黨社會(huì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)政黨包容性和重視以人為本，關(guān)注民眾生活，增強(qiáng)政黨親民性等幾個(gè)方面。德國(guó)社民黨是踐行該理論的典型，在1998年競(jìng)選綱領(lǐng)中該黨又提出，邀請(qǐng)一切社會(huì)力量與之合作，從雇員、手工業(yè)者、自由職業(yè)者、科技人員直至企業(yè)家。

特點(diǎn)：“非意識(shí)形態(tài)化”、競(jìng)爭(zhēng)重心的理論位移、重視政黨軟實(shí)力和現(xiàn)代大眾傳媒

首先，政黨理論的“非意識(shí)形態(tài)化”。政黨之間的意識(shí)形態(tài)分野日益模糊，無(wú)論是左翼政黨還是右翼政黨，對(duì)其自身的定位和政黨綱領(lǐng)越來(lái)越趨同，政黨的“中間化”趨勢(shì)越來(lái)越明顯，許多國(guó)家的政治生活隨著主要政黨的理論調(diào)整而出現(xiàn)“左翼政黨右傾化，右翼政黨左傾化”左右融合的局面。

其次，政黨競(jìng)爭(zhēng)重心的理論位移。認(rèn)為政黨的組織形式、規(guī)模、政治影響力都在發(fā)生明顯的變化，政黨之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越多地表現(xiàn)為公共政策、政黨領(lǐng)袖（公職候選人）個(gè)人魅力、政黨風(fēng)格、政黨組織動(dòng)員能力之間的競(jìng)爭(zhēng)，而不再把政黨的意識(shí)形態(tài)、政治理想、政治信念之爭(zhēng)看得過(guò)重。很顯然，政黨理論的“非意識(shí)形態(tài)化”是國(guó)外政黨理論創(chuàng)新中政黨競(jìng)爭(zhēng)重心的理論位移的一個(gè)重要前提。

再次，重視政黨軟實(shí)力和現(xiàn)代大眾傳媒。各國(guó)政黨的理論創(chuàng)新都十分重視提出具有吸引力的口號(hào)或理念，并將之化作政黨的組織文化和組織能力；高度重視大眾傳媒的巨大政治功能，以增強(qiáng)政黨的形象塑造力、文化吸引力、組織動(dòng)員力，提高政黨理論創(chuàng)新和傳播的水平。

對(duì)中國(guó)理論創(chuàng)新的啟示

首先，保持黨在根本政治信仰上的連續(xù)性和一致性，建設(shè)使命型政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨畢竟和國(guó)外政黨的性質(zhì)不同，在學(xué)習(xí)其意識(shí)形態(tài)開(kāi)放性、包容性的同時(shí)，也必須保持黨在根本意識(shí)形態(tài)上的高度一致性和相對(duì)剛性，在黨員之間努力營(yíng)造一種休戚與共的使命感，提升整個(gè)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

其次，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷適時(shí)適地調(diào)整、改進(jìn)黨的綱領(lǐng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。前述保持黨在根本政治信仰上的連續(xù)性和一致性，建設(shè)使命型政黨，并不等于政黨可以一成不變。黨的綱領(lǐng)是黨的旗幟，具有爭(zhēng)奪選民、凝聚黨心、贏得民心，進(jìn)而整合社會(huì)資源和力量的關(guān)鍵作用，它必須符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，符合不同階級(jí)階層民眾的愿望和要求。

再次，努力整合社會(huì)各階級(jí)階層的利益，擴(kuò)大政黨的階級(jí)基礎(chǔ)，建設(shè)開(kāi)放型政黨。隨著社會(huì)現(xiàn)代化的推進(jìn)，中國(guó)社會(huì)的階級(jí)階層結(jié)構(gòu)在發(fā)生劇烈變動(dòng)。黨必須適應(yīng)社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng)的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)整合和平衡社會(huì)各階級(jí)階層利益和訴求的能力，關(guān)注和引導(dǎo)新的社會(huì)階層的利益需求，把各個(gè)社會(huì)階級(jí)階層緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)。

最后，重視現(xiàn)代媒體對(duì)政黨及其政治功能的影響，改進(jìn)媒體管理，建設(shè)媒介型政黨。當(dāng)今中國(guó)社會(huì)，隨著對(duì)外交往增多、社會(huì)氛圍日益多元化，各種思潮充斥輿論場(chǎng)，社會(huì)正負(fù)壓力不斷增加，提高我們黨的宣傳傳播能力、媒體管控引導(dǎo)能力，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)各種社會(huì)思潮，便顯得尤為重要。

（作者為北京師范大學(xué)政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系學(xué)院二級(jí)教授、博導(dǎo)）

責(zé)編/杜鳳嬌美編/李祥峰