干部“上山下鄉”的“一二四五”

上訪，是令很多地方政府頭疼的問題。部分地方政府為防民之口，惡意阻塞上訪通道，對群眾的正常訴求予以壓制，視上訪戶為“刁民”。

然而在江西進賢縣，你會看到這樣的畫面：以縣委書記領頭的縣級、鄉鎮級領導班子在工作最繁忙的周一熱情接待來訪的群眾，耐心地聆聽他們表達困惑和訴求，或當面解答、或做好記錄；周二，縣領導親臨生產一線、到田間地頭，了解企業家的想法和難處、了解群眾的生產生活狀況，向企業家取經、向農民朋友請教；周四，鄉鎮領導下訪；周五對走訪過程中遇到的未能當面解答和解決的問題，按約定進行回訪。他們將這套方法稱為“一二四五”工作法。

“表面上看似簡單的工作日程安排，其實是處理群眾信訪工作經驗的長期積累和無數次對‘民情家訪活動成效規律的探索。”國務院發展研究中心李春苗教授這樣評價。

人民論壇：“一二四五”工作法的核心內容是什么，當時是基于什么樣的考慮制定出這套方法的？

王敏：簡單來說就是周一領導開門接訪，周二縣級領導下訪，周四鄉鎮領導下訪，周五領導約訪、回訪。

我們結合以往的走訪情況、借鑒其他縣市的經驗摸索出的這套“一二四五”工作法，就是想讓群眾的意愿和困難在一個周之內得到滿足和解決。不拖沓、不敷衍、不回避，讓問題顯露出來并盡最大努力予以解答和解決，這樣才能獲得群眾的信賴，才能避免矛盾累積造成嚴重后果，這就是我們找到的規律。從群眾中來，到群眾中去，化解矛盾是有規律可循的。將問題化解在一周內，決不允許拖沓和敷衍，就是對規律的最好運用。

通過半年來的有效實踐，我們共接待上訪群眾198批2288人次。縣級領導共下訪1300余次。一季度，全縣共化解信訪積案100余件，幫助困難群眾解決問題1000余個，赴京上訪保持零記錄，赴省訪、到市訪同比分別下降50%和62.1%。

人民論壇：窺一斑見全豹，赴京上訪零記錄的背后是各級干部的“辛苦指數”，這套方法對于經濟社會發展想必也起到了巨大推動作用。

王敏：我結合我們實際開展工作的一些情況從四個方面說說。一是促進了社會和諧。各級領導干部把上訪群眾作為親人來看待，把百姓難事作為家事來對待，開門接訪、帶案下訪、及時回訪，著力化解群眾心中“疙瘩”，全力解決群眾實際困難。二是加快了項目建設。掛點縣領導每周走訪，現場辦公，為企業解決實際問題。三是改進了干部作風。各級干部不僅是從酒桌、飯桌、麻將桌上走到了辦公桌、會議桌前，更走進了項目現場、深入了基層一線，成為轄區“一畝三分地”上的“百事通”。四是夯實了基層基礎。縣級領導在走訪掛點鄉鎮、掛點村的過程中，全力協調村級“兩委”換屆各項工作，確保了順利換屆，夯實了基層基礎；另一方面，所有村級組織的書記、主任，經常性地走訪轄區內住戶，與群眾面對面溝通，消除了矛盾隔閡，增進了理解信任，密切了黨群干群關系，提升了基層組織的工作能力和水平。

群眾利益無小事，為官一任要造福一方，踏踏實實干工作、全心全意為民排憂解難，不靠政績立牌坊、要用民生立口碑。

人民論壇：看似簡單的日程安排，其實是各級干部用心、用情去解答的服務命題，從中我們可以總結出不少好經驗供其他縣市借鑒。

王敏：借鑒談不上，每一個地方社情民意不一樣，做工作要結合自身實際去開展，不過我們也總結了幾條啟示供大家參考。

一是常接地氣才能贏得人氣，只有真真切切為老百姓做實事，才能獲得百姓的信任和尊敬；二是高位推動才能上下聯動，上行才能下效；三是創新方式才能不流于形式；四是機制長效才能確保實效。

胡錦濤總書記在“七一”講話中告誡我們“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”。進賢縣用“一二四五”工作法踐行了黨全心全意為人民服務的宗旨，譜寫了新時期“干部上山下鄉”的華章。

（人民論壇記者王慧采訪整理）

責編/（見習）劉廣為美編/石玉