科學(xué)發(fā)展觀理論創(chuàng)新過程與啟示

張寧

2004年3月10日，胡錦濤同志在中央人口資源環(huán)境座談會(huì)上的講話中，第一次對“以人為本”、“全面發(fā)展”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”、“可持續(xù)發(fā)展”這些觀念分別作出了明確闡釋和科學(xué)界定，科學(xué)發(fā)展觀理論從而具有了較為系統(tǒng)的基本概念體系

科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的形成發(fā)展，顯示著中國共產(chǎn)黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新再度迎來新的活躍期和旺盛期。

科學(xué)發(fā)展觀理論的初步形成

第一階段是初步形成期，時(shí)間范圍大約是從2003年4月到2004年5月。十六大后全面建設(shè)小康社會(huì)剛開局，一場非典疫情突然襲來并在全國蔓延，給人民身體健康和生命安全帶來嚴(yán)重威脅，對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成極大沖擊。黨中央一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，領(lǐng)導(dǎo)全國人民開展了一場艱苦卓絕的抗擊非典斗爭。4月15日，胡錦濤在聽取廣東省委省政府工作匯報(bào)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“全面的發(fā)展觀”，積極探索加快發(fā)展的新路子。7月28日，他在全面總結(jié)抗擊非典斗爭經(jīng)驗(yàn)時(shí)，第一次用“全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”的表述來概括正在探索中的“發(fā)展觀”。胡錦濤2004年3月10日在中央人口資源環(huán)境座談會(huì)上的講話中，第一次對“以人為本”、“全面發(fā)展”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”、“可持續(xù)發(fā)展”這些觀念分別作出了明確闡釋和科學(xué)界定，科學(xué)發(fā)展觀理論從而具有了較為系統(tǒng)的基本概念體系。這些論述是對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的初步概括。

理論的生命在于實(shí)踐。科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生于全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐，也只有在指導(dǎo)這一實(shí)踐中經(jīng)受檢驗(yàn)，才能發(fā)揮作用并不斷發(fā)展完善。2004年5月5日，胡錦濤在江蘇考察工作時(shí)向全黨發(fā)出“把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的整個(gè)過程”的號召。他在這里做出“我國改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期”的重要論斷并開始對這一時(shí)期的主要特點(diǎn)進(jìn)行分析，據(jù)此提出“科學(xué)發(fā)展觀對整個(gè)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都具有重要指導(dǎo)意義”的觀點(diǎn)。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在行動(dòng)，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。這一時(shí)期，胡錦濤突出強(qiáng)調(diào)了大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)和堅(jiān)持正確政績觀的重要性，要求全黨在全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中掌握科學(xué)的思想方法，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的工作作風(fēng)，以求真務(wù)實(shí)精神和正確政績觀樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀的豐富與成熟

第二個(gè)階段是豐富成熟期，時(shí)間范圍大致是從2004年5月到2007年10月黨的十七大。推動(dòng)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)整個(gè)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，給全黨審視過去、規(guī)劃未來，以新的理論支點(diǎn)進(jìn)一步開啟了在中國特色社會(huì)主義道路上繼續(xù)解放思想的閘門，為科學(xué)發(fā)展觀向縱深和寬領(lǐng)域蓬勃發(fā)展開辟了廣闊前景。

進(jìn)入2005年，“十五”時(shí)期主要發(fā)展目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)已成定局，黨中央開始醞釀制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃。“十一五”時(shí)期是改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過這一時(shí)期把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道的戰(zhàn)略考慮，理論和實(shí)踐創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域呈現(xiàn)出波瀾壯闊的發(fā)展態(tài)勢，以科學(xué)發(fā)展觀為核心形成了一系列重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)，包括“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)”、“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”、“推動(dòng)建設(shè)和諧世界”、“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”、“建設(shè)創(chuàng)新型國家”、“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系”等。這些創(chuàng)新成果既是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必然要求。

這一時(shí)期的理論和實(shí)踐創(chuàng)新還包括其他許多內(nèi)容，所有這些領(lǐng)域各有其特殊規(guī)律和具體要求，但這些戰(zhàn)略思想的共同特點(diǎn)是，都以對我國基本國情及其階段性特征的科學(xué)判斷為依據(jù)，都貫穿著以人為本的核心理念，都是在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展過程中形成發(fā)展起來的，從不同方面體現(xiàn)著科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。這一時(shí)期理論和實(shí)踐創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展，為召開黨的十七大做好了思想和理論準(zhǔn)備。

十七大報(bào)告通篇貫穿著科學(xué)發(fā)展觀的精神，同時(shí)也對這一理論本身作出了精辟闡發(fā)。主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：其一，深刻揭示科學(xué)發(fā)展觀的理論地位和指導(dǎo)作用。報(bào)告對這一理論作出了“五個(gè)是”的重要論斷，把科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一起作為中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。其二，系統(tǒng)闡述了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的客觀依據(jù)。報(bào)告對新世紀(jì)新階段我國發(fā)展的階段性特征作出準(zhǔn)確判斷，指出“當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征，是社會(huì)主義初級階段基本國情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)”。其三，對科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、核心、基本要求和根本方法作出高度概括，揭示了這一理論的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。其四，提出了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。把深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與堅(jiān)持黨的基本路線、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、深化改革開放、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)緊密聯(lián)系起來。2007年10月21日，十七大關(guān)于黨章修正案的決議明確指出，“大會(huì)一致同意將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章。”這表明科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)過近五年的不斷豐富發(fā)展已經(jīng)走向成熟。

科學(xué)發(fā)展觀的深化發(fā)展

第三個(gè)階段是深化發(fā)展期，時(shí)間范圍大致是從十七大后到目前。十七大后，以科學(xué)發(fā)展觀為核心的理論和實(shí)踐創(chuàng)新沒有停頓，主要發(fā)展方向是進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。集中表現(xiàn)在三個(gè)方面：

其一，推動(dòng)全黨用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐。從2008年9月到2010年2月，按照十七大的部署，全黨開展了歷時(shí)一年半的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。這次集中教育活動(dòng)通過認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，堅(jiān)持實(shí)踐特色，查找突出問題，落實(shí)整改措施，使全黨進(jìn)一步在繼續(xù)解放思想過程中擺脫了不符合科學(xué)發(fā)展要求的現(xiàn)行做法局限和傳統(tǒng)模式束縛，努力實(shí)現(xiàn)在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展體制上的深刻轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)造就了一大批自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、有能力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的黨員干部和各級黨組織，科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐才有生命，掌握群眾才有力量。廣大黨員干部和人民群眾全面學(xué)習(xí)掌握科學(xué)發(fā)展觀，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展奠立了強(qiáng)有力的政治保證、組織保障和群眾基礎(chǔ)。

其二，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。十七大正式提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。隨后猛烈襲來的國際金融危機(jī)沖擊，推動(dòng)這一戰(zhàn)略思想在保增長的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境中經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展的長期過程。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略思想是十七大后科學(xué)發(fā)展觀繼續(xù)深化的最新重要成果。這個(gè)戰(zhàn)略思想以一系列新論斷、新觀點(diǎn)、新舉措進(jìn)一步回答了經(jīng)濟(jì)社會(huì)“怎樣發(fā)展”的問題，豐富和深化了科學(xué)發(fā)展觀的理論體系。

其三，在各方面深化已經(jīng)取得的認(rèn)識成果。十七屆三中全會(huì)適應(yīng)在新起點(diǎn)上農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)，提出了把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)、把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向、把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局作為根本要求的戰(zhàn)略思想，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上形成了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路。十七屆四中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)我們黨在長期執(zhí)政實(shí)踐中形成的加強(qiáng)執(zhí)政黨自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)和提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大命題，要求堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，豐富和發(fā)展了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略思想。十七屆六中全會(huì)把文化發(fā)展繁榮作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求，提出要以科學(xué)發(fā)展為主題、以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)、以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路；要求按照一手抓公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益，一手抓文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的思路，深化文化體制改革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。所有這些，有力推進(jìn)了這一時(shí)期我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。

以科學(xué)發(fā)展觀為核心的理論和實(shí)踐創(chuàng)新極大地豐富了我們黨的理論寶庫，也給適應(yīng)新的時(shí)代條件繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化開辟了道路、指明了方向、注入了動(dòng)力。這一進(jìn)程未有窮期，還將不斷開拓新的境界。

（作者為中共中央文獻(xiàn)研究室第五編研部巡視員，曾任第五編研部主任）

責(zé)編/肖楠美編/李祥峰