試析市場環境下電力輸電投資與規劃

[摘要]在市場經濟的大環境下，電力企業面臨著機遇和挑戰，因此，在保證各項工作運行的可靠性的前提下，提高電力企業的工作效率，已是各電力企業追求的共同目標，輸電的規劃與投資成為各個電力行業工作的重點。本文分析了輸電投資于規劃的環境，討論了影響投資規劃的各個因素，最后提出有效進行投資和合理進行規劃的措施，目的在于優化電力輸電的投資于規劃，促進電力企業的健康發展。

[關鍵詞]市場環境 輸電投資 放松管制 輸電規劃

為了適應經濟發展的市場化和開放化的要求，電力輸電企業近年來也實行放松管制的政策，使輸電企業的投資和規劃趨于市場化，對電力輸電的合理投資和規劃，可以促進輸電企業的可持續發展。

一、電力輸電投資與規劃的環境

在放松管制的影響之下，電力企業經歷了巨大的變革，輸電投資和規劃產生了巨大的變化，最重要的是輸電環節的組織結構的改組。由于受到技術和經濟等各方面因素的影響，輸電系統還具有壟斷的性質，受到政府部門和電力監督部門的管理。在新的環境下，對傳統的投資和規劃方法提出了新的要求，需要建立適應時代發展的投資規劃管理方式。

輸電的投資與規劃的主要目標是在保證電力系統工作的可靠性和安全性的前提下，盡可能的滿足負荷的需求和充足的電力供應。電力企業受到政府的監管，主要通過回報率管制方式實現成本的回收和回報，輸電系統屬于垂直壟斷范圍，是通過公司自己和其他下屬的電廠共同為用戶提供電量供應，為了加強各部門的相互聯系和交流，互聯線路的建立是非常有必要的，增加了信息互換的便捷性和生產的可靠性。總之，整個系統是否可靠，取決于電力公司的操作人員是否按一定的規定進行有效的管理規劃和投資。

傳統的規劃和投資依賴于過多的前提和假設，技術在規劃方案的選擇上是出于第一位的考慮因素，其次是經濟因素。與輸電系統聯系密切的效益沒有得到很好地評估，各個環節比較松散，對電力企業的實際情況把握也不夠準確和全面，不利于投資和規劃工作的開展，更不利于輸電企業的健康發展。

二、電力輸電投資與規劃的影響因素

發電和輸電的相分離改變了投資與規劃的理念，要想做好輸電企業的投資與規劃工作，需要對影響規劃和投資的各個因素進行全面的分析和全面的把握。對輸電企業的投資要規劃來說，影響其發展的主要因素有以下幾點。

1.輸電規劃與發電規劃的關系是否協調。放松管制之后，對發電規劃沒有統一的要求，缺乏相應的機構對老的電廠和新電廠進行管理和協調，雖然政府出臺了一系列的政策和規章制度，但是強制性不強，沒有起到必要的指導作用。由于對未來電價和季節性影響是電力公司面臨的難題，需要加強對輸電和發電的合理規劃，根據不同的影響因素，采取必要的措施。因此，輸電規劃和發電規劃是否協調，對投資和規劃有著重要的影響。

2.不確定因素的影響。由于放松管制的實施，使更多的不確定因素進入了輸電的規劃與投資，隨之也帶來了很大的風險，是規劃和投資工作更加復雜。一方面，新增的發電廠的不確定性使輸電規劃出現很大不確定的因素，如電廠的位置和機體容量以及投運時間等等，另一方面，輸電線路和審批工作的周期較長，占用很多的時間，就很難對輸電的容量進行精確的預測，這就影響了輸電線路的整體投資和規劃。

3.電力系統自身的特點的影響。競爭的不斷加劇，輸電線路需要有很強的靈活性和強壯性，因此，系統本身的特點也對規劃和投資工作有著重要的影響。例如，一個發電項目可能是在輸電項目建成后進行的，這樣在項目的預算以及輸電規劃方面都會產生相應的影響，一些數據和措施會臨時改變。

三、電力輸電與規劃的有效途徑

電力的輸電規劃和投資需要綜合考慮各方面的因素，通過有效的途徑和措施，實現資源的合理配置和有效利用。

1.放松管制的投資與規劃。在放松管制的環境中，對輸電進行規劃和投資，需要設置相應的價格限制以及鼓勵措施，通過市場競爭和合同，消除各種約束，從而建立與電力企業的發展水平相適應的投資和規劃的目標，做到即適應市場經濟發展的要求，又根據企業自身的特點，在保證質量的前提下，最大限度的滿足用戶的需求，提高經濟效益。

2.按照市場的驅動和管制進行投資與規劃。企業的發展離不開市場的規劃和驅動，因此，輸電的投資與規劃也必須按照市場的需要進行，可以采用節點電價的方式，利用市場信號進行輸電的投資與規劃。這樣，投資者可以自愿的參與市場競爭，通過市場的調節作用，從電價中獲得經濟效益。當然，單純依靠市場的力量是不夠的，必須與管制相結合。因此，在進行輸電投資和規劃時，即要對市場進行調查和研究，又要遵循管制的要求，兩個方面同時進行，實現投資和規劃的合理化、科學化。

3.不斷完善電力系統。隨著信息技術的不斷發展，各方面的聯系加強，交流也更加方便和快捷。因此，輸電投資和規劃需要借助先進的科學技術，形成一個統一的系統，實現資源的共享，加強輸電規劃和發電規劃的協調統一。同時對投資和規劃做好監督，保證各項工作的順利開展

輸電的投資和規劃關系到整個電力企業的長遠發展，必須綜合考慮各種因素，在市場的引導下，根據企業的實際以及管制的要求，采取有效的措施，實現投資和規劃的合理化和有效化。

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作者簡介：李鑫慧，職稱：經濟師學歷：本科研究方向： 投資經濟、小型基建、電力經濟活動分析（電網）