工程項目成本控制問題研究

李鵬飛

[摘要]近年來我國的建筑施工企業以工程項目管理為核心，加強工程質量管理，降低成本，提高經濟效益，但是，在建設工程項目管理、成本控制方面仍然存在許多問題。本文首先對建筑工程項目成本控制的現狀進行簡單介紹，對工程項目成本控制存在的問題進行分析，最后提出了相應的策略，以期對解決目前存在的問題提供有益的幫助。

[關鍵詞]工程項目 成本控制 經濟效益

一、工程項目成本控制的現狀

當前，我國建筑施工企業在建筑工程項目成本控制的方面，存在制度不完善，管理水平不高，員工素質差等問題，造成了成本支出高，效益低等問題。嚴重制約了企業的可持續發展，形成惡性循環。究其原因，主要是我國建筑工程項目的成本控制絕大部分是粗廣型的，表現在：

1.成本控制并不是在整個工程施工過程中進行的管理和控制，所以會出現工程項目完工后才進行總體核算的現象，獲得該項目盈虧的信息，這就導致了虧損的工程項目無法扭虧為盈。

2.企業的項目部門很少根據投標價格來編制目標成本，并用其對工程項目施工的實際成發生的本進行監督與核算，發現實際成本與目標成本不一致時，及時采取措施對成本偏差進行調整；部分工程項目雖然制定目標成本，但卻是空談，并沒有相關的實際行動。

3.生產一線的生產耗費缺少有效的控制手段，沒有有效的核算，對完成某項工程項目需要多少資金、資源沒有準確的預測。

4.工程項目的管理管理層在進行決策時，往往并不根據實際情況進行決策，而根據自己的主觀判斷對工程施工進度和工程的質量水平進行決策，不考慮成本與質量和進度之間的關系，缺少工程項目成本控制的意識。

二、工程項目成本控制存在的問題

1.材料管理不嚴，工地材料浪費

材料等的費用占整個工程項目造價的55%～70%，材料費用的發生情況直接影響整個工程項目的盈虧。許多建筑施工企業對工程項目并未落實項目成本責任制，更未將該項目成本責任分解落實到每一個班組、每一個崗位。建筑施工人員的工資只同個人產量有關，沒有與成本掛鉤，導致工程項目施工人員常常只重視產量而不注重成本控制，更不重視對材料的管理和合理的利用；小型工具更是無人管理，機械設備過度磨損而不保養；用料計算不精確，材料的損耗率超過要求；工地材料被盜現象不時發生，工程項目材料成本沒有有效控制；工程項目完工后，未能對剩余材料進行合理有效的處理，工地上的臨時工程設備不充分的重復利用，同樣相應地增大了工程項目的成本；監督控制機制不健全，出現問題往往追究不到責任人，這也造成工程項目成本不易的主要原因。

2.忽視工程項目“質量成本”的控制

“質量成本”指為了保證工程項目的質量而發生的費用，及未達到質量標準而蒙受的損失。“質量成本”分為內部過失成本、外部過失成本、質量檢驗成本和質量預防成本等四類成本。保證工程項目的質量往往會引起該項目成本的變化，但并不能把工程項目的質量與其成本對立來分析。長期以來，我國建筑施工企業并沒有充分地認識到工程質量和其成本之間的辯證統一的關系，反而習慣于強調工程項目的質量，而忽視工程項目的成本，造成工程項目的質量雖然有所提高，但同樣相應地增加了提高工程項目質量應付出的質量成本，使經濟效益不見起色。而項目經理卻存在片面地追求經濟效益的心里，而不重視質量，雖然就一項工程來看，收益指數可能很理想，但因質量不過關，反而會增加因沒有達到質量要求而付出的額外的質量成本，既增加了工程項目的成本支出，又給企業的信譽帶來不良影響。

3.責權利相結合的成本管理體系不完善

任何管理控制活動，都應建立相應的責權利相結合的管理控制體制才能有成效，成本控制同樣應該有響應的責權利體制。成本控制體系中的項目經理擁有最高的權力，在工程項目成本控制及其效益方面對建筑施工企業的總經理負責，其它各業務部門的主管及各部門的管理人員都應該具有與其相匹配的責任、權力及利益分配的控制體制來約束和激勵。建筑施工企業在實施工程項目管理與成本控制中往往存在項目經理責、權、利不一致的問題，工程項目的各部門、各崗位沒有明確的成本控制責任體系，難以考核其好壞，沒有真正地將工程項目成本與其管理人員的經濟利益相掛鉤，沒有建立完善的責權利相結合的成本控制體系。因此，工程項目管理人員普遍滿足于進度、質量、安全等方面指標的合格，而忽視了直接關系到工程項目成本費用高低的材料、人工、機械等方面的控制節約。

三、工程項目成本控制存在問題的解決方案

1.加強材料費用的控制

加強材料控制管理是工程項目成本控制的首要環節，一般的工程項目，材料成本占整個工程項目造價的55%～70%，控制工程項目成本，材料成本十分重要，如果忽視材料成本的控制，工程項目成本控制就是空談。首先要在工程項目的質量有所保證的前提下，做到從“廉”采購，；第二，必須根據項目的施工程序及工程的進度，安排不同段的用料計劃。這不僅確保了工期與操作的連續性，而且可以利用好流動資金，降低儲存成本，在流動資金周轉困難時更加重要；第三，加強現場控制，合理安置材料，減少搬運等過程損耗；第四，要嚴格執行物料消耗分配定額，對大宗材料及周轉材料以限額領料制度來落實；第五，對工程應用到的各種材料，堅持做到余料回收和廢物利用。這是材料成本控制不可忽視的最后環節。凡是工程項目中發生的經濟行為和業務全部要納入成本控制的體系，在工程項目成本發生的過程中，對所要耗用的資源按制定的成本目標安排支出和監控，預防和糾正隨時可能產生的偏差，避免材料的超期儲存，切實把實際發生的費用控制在目標成本的范圍內。

2.加強質量成本管理，提高經濟效益

對建筑施工企業來講，工程項目的質量并不是越高越好，當超過合理的水平時，則屬于質量過剩。無論是質量的不足還是過剩，都會使質量成本有所提高，都要通過質量成本控制進行調整。質量成本控制的目標是質量成本的綜合值最低。一般來講，質量預防費用開始較低，伴隨著質量要求的上升會逐漸增加，當質量達到某個水平時再要求其提高，該項成本就會幾何方式上升。質量檢驗費用雖然較為穩定，但是隨著質量的提高同樣會有一定程度的上升。而質量損失則不同，開始時因質量相對較差，損失很大，隨著工程項目質量的不斷改進，該項損失逐漸減少。三個因素交叉作用，必然能找到一個項目質量成本最佳的理想位置。正確處理工程項目質量成本中的這些因素的相互作用即質量損失費用、預防費用和檢驗費用間的互關系，采取先進的技術手段，術與經濟相結合，制定科學合理的施工工藝和施工方案，利用科技優勢來獲得經濟效益是降低工程項目成本的重要手段。（1）選擇先進的施工工藝和施工方案，合理有效的安排施工現場，不斷提高工程建設的現代化、工業化水平，以達到提高質量、降低成本的預期，正確的施工計劃應該包括四個內容：施工方案的確定、施工設備選型、施工程序的安排和組織運作。（2）在施工過程中尋找和使用各種能降低耗費、提高工作效率的新技術和其他能使成本降低的技術革新手段，提高經濟效益。這些手段要為施工提供方便，有利于提高施工速度；能夠提高工程項目的質量而且還要能增加預算收入。

3.完善工程項目內部的責、權、利體系

各建筑施工企業允許項目經理承包工程項目，并與之簽訂《工程項目管理合同》，明確建筑施工企業與其項目經理的之間的責、權、利關系。并建立合理的成本控制體系，企業各有關部門在技術與資源上給予其支持并對其實施監督控制的約束機制。加強項以工程項目總成本控制情況為核心成本考核，并建立考核其安全、質量、工期等綜合指標的激勵體系。合同中除制定基礎的權、責外，還應特別強調項目經理在保證安全施工確保工期和工程質量的前提下，可以自行擬定工程項目成本。為了防止利益的外流，應規定：項目經理在被授權范圍內可以自由行使其權力，但超出其權限的部分必須會同企業相關職能部門共同決議。在項目經理權力和責任共同作用下產生其利益，這也是市場經濟體制下責、權、利集成的體現。所以在合同中還應對項目經理獎勵、懲罰的手段做相應的規定，如：規定項目經理在承包一項工程的同時要交一定比例的抵押金，若工程項目終審是盈利的，則返還其抵押金并在利潤額中提取一定比例的提成獎勵給項目經理，對具有突出貢獻的項目經理除了對合同中規定的有關條款兌現外，可以在精神上給予獎勵，如授予其“優秀項目經理”等榮譽稱號；工程項目終審是虧損的，對與直接責任人，除按合同條款規定的沒收其全部抵押金，并處以罰款，并在一定期限內不得擔任項目經理，性質嚴重構成犯罪的應按有關法律追究其責任。

四、結語

工程項目的成本控制反映了施工項目管理的本質。建筑施工企業工程項目成本控制是工程項目管理績效評價的客觀標尺。建筑施工企業要在項目的施工過程中，將工程項目的成本進行控制，必須跟據工程項目成本控制的內容以及采用與之相適應的成本控制手段，按照工程項目成本控制的方法做好該項目的成本預算、控制、核算、分析、監督和考核，才能保證有效的成本控制，使得工程項目的利潤最大化。

參考文獻：

[1]周月萍.國有施工企業工程項目成本管理初探[J].水利技術監督.2006.03

[2]蔣吉鵬.建筑工程項目管理中成本控制存在的問題及對策[J].現代企業文化.2009