以梳理業(yè)務(wù)流程為起點(diǎn)，建立企業(yè)內(nèi)部控制

任厚兵

【摘要】本文從企業(yè)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程為起點(diǎn)，通過業(yè)務(wù)流程梳理、優(yōu)化并完善業(yè)務(wù)流程、編制流程文檔、建立風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制數(shù)據(jù)庫等階段，達(dá)到建立健全控制活動(dòng)類的內(nèi)部控制體系，進(jìn)而達(dá)到全面風(fēng)險(xiǎn)管理。

【關(guān)鍵詞】業(yè)務(wù)流程梳理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫內(nèi)部控制數(shù)據(jù)庫

一、以業(yè)務(wù)流程為起點(diǎn)，探討建立企業(yè)內(nèi)部控制的緣由

建立健全內(nèi)部控制是企業(yè)內(nèi)外部需要，各類企業(yè)都積極探索建立內(nèi)部控制。不同規(guī)模、環(huán)境的企業(yè)，建立內(nèi)部控制的方法各有不同，本文擬從企業(yè)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程為起點(diǎn)，探討如何建立控制活動(dòng)類的內(nèi)部控制。

業(yè)務(wù)流程是為達(dá)到特定的價(jià)值目標(biāo)而由不同的人分別共同完成的一系列活動(dòng)。業(yè)務(wù)流程是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最普遍的工作流程，任何一個(gè)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)，都有各種各樣的業(yè)務(wù)流程，或是成文的標(biāo)準(zhǔn)文件，或是習(xí)慣的工作方式。

因此，本文以業(yè)務(wù)流程為起點(diǎn)，探討建立企業(yè)內(nèi)部控制，由于是以業(yè)務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，因此，本文著重探討如何建立控制活動(dòng)類內(nèi)部控制。

二、以業(yè)務(wù)流程為起點(diǎn)，建立企業(yè)內(nèi)部控制

我們可以通過業(yè)務(wù)流程梳理、優(yōu)化并完善業(yè)務(wù)流程、編制流程制度文檔、建立風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制數(shù)據(jù)庫等階段來實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部控制的建立。具體分述如下：

（一）業(yè)務(wù)流程梳理

本文流程梳理的概念，強(qiáng)調(diào)作為一個(gè)階段性活動(dòng)，從企業(yè)整體業(yè)務(wù)流程明晰的目的出發(fā)，對(duì)當(dāng)前流程進(jìn)行充分顯性化，而在顯性化基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行點(diǎn)優(yōu)化的工作方式。

一般來說，企業(yè)的各種業(yè)務(wù)流程可以劃分為三個(gè)層級(jí)。一級(jí)流程：可根據(jù)《配套指引》的控制活動(dòng)類進(jìn)行梳理，包括資金活動(dòng)、采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、銷售業(yè)務(wù)、研究與開發(fā)、工程項(xiàng)目、擔(dān)保業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)外包、財(cái)務(wù)報(bào)告共9個(gè)方面。二級(jí)流程：在一級(jí)流程的基礎(chǔ)上，按照每個(gè)內(nèi)部控制所包括的內(nèi)容再次劃分為若干方面，例如資金活動(dòng)方面可劃分為籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)、資金營(yíng)運(yùn)三個(gè)方面。三級(jí)流程：在二級(jí)流程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步劃分到具體的業(yè)務(wù)單元，例如籌資活動(dòng)方面，可能涉及提出籌資方案、籌資方案論證等方面。

在業(yè)務(wù)流程梳理過程中，可以與相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及職員訪談，也可以是查詢現(xiàn)有制度文件，也可以是通過抽查相關(guān)業(yè)務(wù)資料進(jìn)行穿行測(cè)試。

（二）優(yōu)化并完善業(yè)務(wù)流程

通過對(duì)業(yè)務(wù)流程梳理，我們可以通過將現(xiàn)在業(yè)務(wù)流程與《配套指引》、優(yōu)秀企業(yè)等進(jìn)行對(duì)標(biāo)檢查，再根據(jù)常見內(nèi)部控制活動(dòng)的原理，優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，完善控制缺陷。

（三）編制流程文檔

根據(jù)優(yōu)化完善的業(yè)務(wù)流程，繪制標(biāo)準(zhǔn)流程圖，編制流程文檔。

流程文檔是內(nèi)部控制體系中的基礎(chǔ)文檔，也是核心文檔，流程文檔可以包含以下內(nèi)容：流程名稱、流程責(zé)任部門與責(zé)任崗位、流程目標(biāo)、流程適用范圍、流程相關(guān)制度、流程圖、流程描述、流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及對(duì)應(yīng)控制點(diǎn)。

1.業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別。流程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別方法：以流程目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，從流程步驟走向進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)思考，結(jié)合控制點(diǎn)識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.風(fēng)險(xiǎn)分類。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的可能結(jié)果，可劃分為機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)（可能有好的結(jié)果，也可能有壞的結(jié)果）和純粹風(fēng)險(xiǎn)（只可能造成壞的結(jié)果）。按照五大類風(fēng)險(xiǎn)可劃分為戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分依靠?jī)蓚€(gè)維度來判定，即風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生影響程度。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性分為極低、較低、中等、較高、極高五個(gè)等級(jí)；風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生影響程度分為輕微、較低、中等、重大、災(zāi)難性五個(gè)等級(jí)。關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生造成影響，要根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)及自身經(jīng)營(yíng)情況來判定。

我們可通過對(duì)流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的以上兩個(gè)維度進(jìn)行分析量化評(píng)分并取平均值，然后根據(jù)下圖判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)控制點(diǎn)。流程中的控制點(diǎn)設(shè)計(jì)方法：假設(shè)去掉這個(gè)流程步驟，若該流程仍能完整的進(jìn)行下去，則該步驟為控制點(diǎn)；若該流程到此卡住無法再進(jìn)行下去，則該步驟不是控制點(diǎn)，僅為一般步驟。例如某個(gè)流程中存在幾個(gè)審核、審批步驟，去掉某一個(gè)或某幾個(gè)審核、審批步驟，該流程都能繼續(xù)進(jìn)行下去，但會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，因此，這類審核、審批步驟就是控制點(diǎn)。

列出業(yè)務(wù)流程中對(duì)應(yīng)該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制點(diǎn)，并確定該控制點(diǎn)是事前控制、事中控制還是事后控制。

（四）建立流程控制數(shù)據(jù)庫

1.流程層面風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫。流程層面風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫是后期建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的核心數(shù)據(jù)庫之一，與公司層面風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫共同構(gòu)成公司的全面風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫。業(yè)務(wù)流程層面風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫以表格的形式呈現(xiàn)，細(xì)分到各個(gè)流程，是從流程層面評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)并建立內(nèi)部控制體系的基礎(chǔ)，也是公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制體系的核心之一。

業(yè)務(wù)流程層面風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫的舉例如表1所示。

2.建立流程層面控制數(shù)據(jù)庫。流程層面控制數(shù)據(jù)庫也是后期建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的核心表單之一，它以表格的形式呈現(xiàn)，細(xì)分到各個(gè)流程，并通過流程編號(hào)與流程層面風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫一一對(duì)應(yīng)，是后期建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)。

業(yè)務(wù)流程層面控制數(shù)據(jù)庫的舉例如表2所示。

三、總結(jié)

綜上所述，通過業(yè)務(wù)流程梳理、優(yōu)化并完善業(yè)務(wù)流程、編制流程文檔、建立風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制數(shù)據(jù)庫等階段，達(dá)到建立健全控制活動(dòng)類的內(nèi)部控制，進(jìn)而達(dá)到全面風(fēng)險(xiǎn)管理。

參考文獻(xiàn)

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