基層央行信息科技管理存在的問(wèn)題及工作建議

李程

人民銀行縣支行處于中央銀行組織體系的最末端，運(yùn)行著中央銀行會(huì)計(jì)核算、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算和金融統(tǒng)計(jì)分析等全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)，任何一個(gè)縣支行的任何一個(gè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，其影響都將輻射至全國(guó)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。縣支行科技工作已經(jīng)成為基層央行各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的支撐，科技工作的管理模式也由建設(shè)型科技向管理型科技轉(zhuǎn)變，管理越來(lái)越精細(xì)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，科技任務(wù)也愈加繁重。然而，在金融信息化建設(shè)快速發(fā)展的同時(shí)，基層行科技工作也面臨著諸多問(wèn)題，這不僅嚴(yán)重制約著基層行科技管理水平的提高，同時(shí)形成的風(fēng)險(xiǎn)也時(shí)刻威脅著安全生產(chǎn)。為此，人民銀行德宏州中心支行科技科組織人員，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談、現(xiàn)場(chǎng)考察等多種方式，對(duì)轄內(nèi)縣支行科技人員履職狀況進(jìn)行了調(diào)研，較為全面地了解了縣支行科技工作現(xiàn)狀，并就如何理順縣支行科技工作管理體制，確保信息安全工作落實(shí)到位，促進(jìn)縣支行科技工作可持續(xù)發(fā)展等方面的問(wèn)題進(jìn)行了探討。

一、基本情況

人民銀行德宏州中心支行全轄4個(gè)縣（市）支行，共8名科技人員，最大45歲，最小25歲，平均年齡35歲，從事科技工作年限平均為7年，其中8名同志均大學(xué)本科學(xué)歷。1名副行長(zhǎng)，計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，目前分管辦公室等工作，同時(shí)擔(dān)任微機(jī)管理員;1名副主任科員，計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)（研究生），履行綜合業(yè)務(wù)工作，同時(shí)擔(dān)任微機(jī)管理員;2名股長(zhǎng)，均為金融專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，都在主管辦公室全面工作，同時(shí)擔(dān)任微機(jī)管理員;2名副股長(zhǎng)，1名計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，在辦公室負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察等工作，同時(shí)擔(dān)任微機(jī)管理員，1名非計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)股負(fù)責(zé)部分工作，同時(shí)擔(dān)任微機(jī)管理員；其余2名專(zhuān)管員均為非計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，并兼任駕駛員等工作。所有人員均非專(zhuān)職科技工作人員。

二、存在問(wèn)題

（一）人力資源匱乏與業(yè)務(wù)電子化的矛盾

一是人員不足，在基層央行特別是縣支行，存在的普遍現(xiàn)象為人員緊缺?；鶎友胄锌萍既藛T在做好部門(mén)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)又要管理支行所有業(yè)務(wù)部門(mén)的計(jì)算機(jī)日常應(yīng)用維護(hù)，常常顧此失彼，不能全身心地投入到科技工作之中，更談不上有多余的時(shí)間更新自身的科技知識(shí)水平。二是目前業(yè)務(wù)崗位人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力欠缺，大多對(duì)計(jì)算機(jī)掌握的熟練程度不夠，對(duì)科技人員的依賴思想十分嚴(yán)重，導(dǎo)致科技人員忙于瑣碎事務(wù)而無(wú)法完成科技人員自身知識(shí)更新，跟不上計(jì)算機(jī)技術(shù)迅猛發(fā)展的步伐，知識(shí)老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象普遍存在。三是科技人員思想不穩(wěn)。由于基層科技人員處于科技工作的最底層，加上科技工作是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性特別強(qiáng)的特殊崗位，崗位交流的機(jī)會(huì)極少，工作很難出成果，造成大部分基層科技人員對(duì)前途失去信心，不愿從事科技工作，樂(lè)于改行做業(yè)務(wù)的現(xiàn)象在基層行普遍存在，制約了基層科技工作發(fā)展。

（二）設(shè)備更新與技術(shù)發(fā)展的矛盾

一是受經(jīng)費(fèi)制約基層縣支行部分業(yè)務(wù)微機(jī)是在四、五年前購(gòu)置的，在性能上安全性差、運(yùn)行速度慢，很難適應(yīng)當(dāng)前央行業(yè)務(wù)工作。若不再及時(shí)更換電腦，將嚴(yán)重影響基層央行職能的有效發(fā)揮。二是基礎(chǔ)設(shè)備落后，致使科技工作的發(fā)展后勁不足。突出表現(xiàn)為一方面是設(shè)備采購(gòu)權(quán)上收后基層央行不能更加高效的利用有限的設(shè)備經(jīng)費(fèi)，在應(yīng)對(duì)突發(fā)的設(shè)備故障時(shí)捉襟見(jiàn)肘;另一方面是對(duì)于科技設(shè)施等電子設(shè)備更新?lián)Q代快的認(rèn)識(shí)不足，以至于基層行在科技投入上缺乏計(jì)劃，因而出現(xiàn)了在經(jīng)費(fèi)松時(shí)盲目投資大量購(gòu)置電腦，經(jīng)費(fèi)緊張時(shí)卻又沒(méi)錢(qián)投資的怪現(xiàn)象，最終形成科技工作后勁不足。三是基層縣支行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)日趨客戶端化，對(duì)內(nèi)網(wǎng)的依賴越來(lái)越大，對(duì)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的要求越來(lái)越高。但基層縣支行辦公樓內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)布線大多是5 年以前完成的，隨著業(yè)務(wù)系統(tǒng)不斷增多，業(yè)務(wù)系統(tǒng)用機(jī)增加的情況，原線路已滿足不了需要?；謴?fù)和增加線路都無(wú)法在樓內(nèi)布線，只能在樓外布線，既影響美觀，又存在風(fēng)險(xiǎn)。四是受經(jīng)費(fèi)和辦公條件的制約，不能滿足電子設(shè)備放置的環(huán)境需要，安全防范措施不到位。在這次調(diào)研中基層縣支行機(jī)房，均未配備防電磁設(shè)備，專(zhuān)用空調(diào)設(shè)備，部分基層縣支行沒(méi)有監(jiān)控設(shè)施，不能滿足計(jì)算機(jī)設(shè)備的特定（溫濕度、防塵等）需要和安全需求。

（三）工作責(zé)任日益加大與工作績(jī)效的矛盾

目前縣支行科技人員都在兼職，承擔(dān)著大量具體業(yè)務(wù)工作，科技管理員崗位處于“義務(wù)勞動(dòng)”的狀態(tài)。隨著人民銀行的工作不斷正規(guī)化，科技工作人員分管的業(yè)務(wù)工作的程序、步驟、手續(xù)日趨正規(guī)，工作量也逐漸增大，而且隨著科技管理工作要求的提高，軟硬件維護(hù)、系統(tǒng)管理的工作量也隨之加大?？h支行科技人員經(jīng)常陷于多項(xiàng)工作之間，分身乏術(shù)，顧此失彼。由于縣支行科技人員身兼數(shù)職，其工作量和責(zé)任日益加大，而工作績(jī)效考核卻沒(méi)有體現(xiàn)出這一特點(diǎn)，缺乏了對(duì)科技人員的關(guān)心，也不能反應(yīng)多勞多得的分配原則。

三、工作建議

（一）建立科學(xué)合理的培訓(xùn)機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)基層央行科技的培訓(xùn)力度，由上級(jí)行定期組織科技人員定期參加專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，及時(shí)更新基層科技人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，以適應(yīng)央行計(jì)算機(jī)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)安全等工作的需要。此外，上級(jí)行還應(yīng)該對(duì)一般員工進(jìn)行高水平、普及性的科技培訓(xùn)，在提升專(zhuān)業(yè)科技管理員業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，進(jìn)一步提升央行基層員工科技運(yùn)用水平。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，可以將縣級(jí)央行科技人員統(tǒng)一上收中支，統(tǒng)一由中支科技科管理，這樣既可以將有限的科技力量集中起來(lái)，解決好中支科技人手不足、縣支行科技人員兼職過(guò)多的問(wèn)題，還能做到全州科技工作一盤(pán)棋，科技人員統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)一調(diào)度，集中科技資源力量解決突出問(wèn)題，保障基層央行工作開(kāi)展。

（二）合理配置科技資源，提高使用效果

一是建立、健全正常的科技投入機(jī)制，以保證科技設(shè)備的正常更替，以滿足各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的需要。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房的建設(shè)投入，保障基層縣支行系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。三是授權(quán)縣支行對(duì)現(xiàn)有科技設(shè)備的合理配置權(quán)，以便對(duì)科技資源進(jìn)行合理配置和高效整合。

（三）穩(wěn)定基層央行科技人才隊(duì)伍

適當(dāng)提高科技人員的崗位補(bǔ)貼，提高基層科技人員的生活待遇；解決科技人員行政級(jí)別；鼓勵(lì)基層科技人員參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審，對(duì)通過(guò)評(píng)審的基層科技人員優(yōu)先聘任，以此穩(wěn)定基層央行科技人才隊(duì)伍。

四、工作展望

通過(guò)對(duì)科技工作可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的探討，發(fā)現(xiàn)基層央行還可以在上級(jí)行統(tǒng)一部署下，利用兩種手段從結(jié)構(gòu)上解決存在的三個(gè)問(wèn)題。

（一）利用新技術(shù)降低設(shè)備需求

利用個(gè)人指紋建立系統(tǒng)內(nèi)指紋認(rèn)證系統(tǒng)，降低基層央行計(jì)算機(jī)設(shè)備需求。如今，基層央行科技管理從安全角度，要求各系統(tǒng)不能共用一臺(tái)計(jì)算機(jī)，導(dǎo)致基層央行配備計(jì)算機(jī)數(shù)量超過(guò)了人員數(shù)量，相應(yīng)的打印機(jī)配備也線性上升。由于基層央行特別是縣支行沒(méi)有涉密網(wǎng)絡(luò)，可考慮在上級(jí)行統(tǒng)一部署下運(yùn)用系統(tǒng)內(nèi)指紋認(rèn)證系統(tǒng)減少計(jì)算機(jī)設(shè)備數(shù)量，多系統(tǒng)共用一臺(tái)計(jì)算機(jī)，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)打印，如此不僅可以解決設(shè)備更新滯后與技術(shù)發(fā)展超前的矛盾，還改變了過(guò)去傳統(tǒng)的密碼身份認(rèn)證方式，有效解決了操作員密碼遺忘、被盜用等問(wèn)題，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（二）利用新技術(shù)降低人員需求

在上級(jí)行統(tǒng)一部署下，利用B/S技術(shù)建立全面的國(guó)家、省兩級(jí)數(shù)據(jù)中心，降低基層央行科技人員工作量、工作技能需求。目前，軟件系統(tǒng)的改進(jìn)和升級(jí)越來(lái)越頻繁，B/S架構(gòu)的產(chǎn)品明顯體現(xiàn)著更為方便的特性。如今，基層央行科技管理人員需要管理數(shù)十臺(tái)電子設(shè)備，在升級(jí)、維護(hù)中，面對(duì)不同的計(jì)算機(jī)設(shè)備及業(yè)務(wù)系統(tǒng)，效率和工作量是可想而知的，但B/S架構(gòu)的軟件只需上級(jí)數(shù)據(jù)中心管理服務(wù)器就行了，所有的客戶端只是瀏覽器，基本不需要做任何的業(yè)務(wù)系統(tǒng)維護(hù)，這對(duì)基層央行人力、物力、時(shí)間、費(fèi)用的節(jié)省是顯而易見(jiàn)的。基層科技人員只需要專(zhuān)注于科技安全、設(shè)備管理和網(wǎng)絡(luò)管理，這樣，工作量下降，工作技能要求降低，就能極大地緩解基層央行人力資源匱乏與業(yè)務(wù)電子化發(fā)展、工作責(zé)任日益加大與工作績(jī)效不變等矛盾。