穩增長并非霧里看花

5月中旬，國務院總理溫家寶赴武漢調研，在六省經濟座談會上提出：“把穩增長放在更加重要的位置”。一時間，穩增長成為熱門詞，隨后全方位的刺激政策撲面而來、全面開花。

從家電再下鄉到汽車節能補貼，從溫州金融改革到鼓勵民資參與鐵路、市政、能源等領域建設，從節能環保到新一代信息技術，從七大經濟產業規劃出臺，到發改委急速擴大項目審批數量……各大部委的政策紛紛揚眉出鞘，其內容囊括了拉動經濟增長的三大要素—— 投資、消費和出口。

經濟向下，政策向上。一年多來的經濟下行趨勢，遇上穩增長的基調，能否跳出“霧里看花”的陰霾？此尚方寶劍能否救市？

有數據表明：今年4月份，國家發改委批準項目328個，是去年同期的兩倍；5月的批準項目達到241個。

大量項目的屢屢獲批，引發了市場無限遐想，盡管發改委明確表示，不會重復2008年的大規模投資計劃，但4萬億引發的后續陣痛，還是讓人們記憶猶新。國際上，某些金融機構不免驚呼：新版4萬億救市卷土重來。

著名經濟學家吳曉求對此深表擔憂：“因為地方政府有很大的沖動，能要到發改委的批文，就是領導的業績。短期來看，也能帶動經濟增長；但從長期來看，對中國經濟的消極作用大大超過短期的刺激作用。”

況且，眼下的市場低迷比起2008年要錯綜復雜的多。能否改變過度依賴政府主導投資的增長模式？能否真正啟動民間金融？能否使穩增長與調結構并舉？能否將結構性減稅不折不扣地落到實處？諸多問題在“十八大”前夕浮出水面，顯得尤為引人注目。

兩年前的保增長，到如今的穩增長，坊間的些許擔憂并非空穴來風。從GDP連續五個季度放緩趨勢來看，下行壓力有增無減。無論是用電量、信貸、工業企業利潤，還是匯豐PMI都處在快速下滑狀態，外需更是不斷惡化，就業呈現38個月以來的最大跌幅。

糟糕的是，上次只是單純的經濟下滑，這一次導致的貨幣危機，引發了金融市場的不小震蕩。

更多的擔心，還是原本“十二五”期間逐年上馬的項目，一下子集中提前到眼前，蜂擁而上帶來的低效與浪費，顯而易見。抽絲剝繭，不難看出，如今似乎打開的民資準入，“參股可以，控股不行”的開放模式，民間資本很難接受。而溫州金融改革，至今沒轉一個小貸銀行。更不要說，那些不減行政開支的減稅……迄今為止，依然語焉不詳。

實際上，中國市場缺乏一個明確的、可實施的頂層設計。

如何擺脫經濟減速、宏觀調控、投資過熱的怪圈？政府體制改革勢在必行。而 “走慢點、走穩點”應該成為順利進入下一輪經濟增長周期的有效途徑和基本國策。