社會保險業務財務一體化設計與實現

馮麗 張亦

摘要：分析當前社會保險基金管理工作中普遍存在的問題，針對存在的問題研究解決關鍵性問題的方法，從技術角度設計了業務財務數據的銜接與共享，實現社會保險精細化管理，社保基金管理手段的現代化，社會保險業務財務一體化。

關鍵詞：社會保險 業務財務一體化 設計 實現

中圖分類號：F840.6 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）10（b）-0228-02

隨著社會保險事業的不斷發展，社會保險精細化管理的要求越來越迫切，這不僅是對業務數據、權益記錄的要求，也是對基金數據、資產記錄的要求。長期以來，由于各種原因，業務數據和財務數據產生了“兩張皮”的現象，造成業務財務數據口徑不一致、核算細度不夠等諸多問題，同時，經辦人員需要花費大量時間在財務系統中錄入憑證信息。因此，使用技術手段實現業務財務數據的銜接與共享是實現社會保險精細化管理的必然要求。

1 現狀和問題

1.1業務財務數據不一致

目前大多數社會保險管理信息系統采用業務財務剝離的方式，業務經辦系統由開發單位根據地方業務需求定制開發，財務系統則一般是選購成熟的財務軟件，兩者之間的數據交換采用人工錄入模式，因此業務和財務數據很難保持一致。

1.2業務財務數據無法聯動

由于兩個分離的系統無法做到業務財務數據的銜接、聯動，當業務經辦需要財務聯動數據時要在業務系統里開發相關財務查詢程序，數據來源由財務系統定期導入系統，數據延遲是不可避免的，且需要的數據種類較多本地化開發工作量較大。

1.3統計分析困難

各經辦機構財務應用軟件種類多、平臺不一致，接口處理不統一，不同的財務數據間互相孤立，數據收集困難，無法實現上下級數據交流，無法進行數據匯總，統計分析困難。

1.4財務對賬復雜

經辦機構財務部門跟財政部門，銀行部門，地稅部門，審計部門進行數據交流、對賬時，由于目前業務財務“兩張皮”的狀況使得對賬工作變得復雜甚至無法實現。

2 解決方案

2.1業務系統中建設財務收付確認功能

財務部門將委托銀行托收、扣款、兩定結算或待遇發放的數據進行復核確認，可根據銀行回單在業務管理系統中進行實收實付的確認。

2.2接口方案

業務系統在完成實收實付確認后，產生財務核算所需的業務原始數據，并將實收實付數據存入中間表，財務接口系統可接收此中間表的業務數據，轉換為財務憑證數據并向財務系統傳遞，財務人員在財務系統中審核財務生產接口產生的憑證數據，使得憑證生效，完成記賬過程，并向中間表返回憑證編號等信息供其他業務使用。

2.3基礎數據統一

統一基礎資料設置：基數數據設計符合社會保險業務和基金財務有關規范和要求；指標體系設計符合《勞動和社會保險管理信息系統結構通則》、《社會保險管理信息系統指標體系—業務部分》；統一單位和賬套，統一科目體系。

統一數據規范：基礎數據分類管理分級控制，基礎數據管理組件按照平臺、主管單位、基層單位和賬套四個層次對公共基礎數據進行管理。

2.4整體架構圖（如圖1）

3 功能設計和實現

3.1功能設計

根據業務需求分析，財務生產接口系統功能設計為4大模塊，如圖2所示。

3.1.1賬套信息設置

該模塊主要實現以下功能：建立生產接口軟件與財務管理系統的連接，配置需要連接的財務賬套。

3.1.2轉換方案管理

該模塊主要實現以下功能：設置業務數據轉化成財務憑證的轉換方案。即根據業務類型，定制接口中間表數據與要生成財務憑證數據的轉換對應關系。通過指標對照關系，配置數據庫字段之間的轉換規則和條件，包括業務類型和憑證模板。

3.1.3生成憑證

該模塊主要實現以下功能：調取中間表中符合條件的業務數據，將原始業務數據轉換成財務生產接口中的臨時財務憑證。記錄業務數據轉換為財務數據的全部過程及相關信息。

3.1.4憑證管理

該模塊主要實現以下功能：調取轉換后的財務憑證信息，對已經轉換生成的憑證進行回退到業務數據、作廢、傳遞到賬務管理系統等操作，向財務系統中生成真是的財務憑證數據。

3.1.5工作組管理管理

該模塊主要實現以下功能：配置操作人員的工作組，配置工作組權限。

3.1.6操作員管理

該模塊主要實現以下功能：新增、修改操作人員信息，設置密碼等。

3.2詳細設計

3.2.1基礎數據統一

財務生產接口系統將業務接口中間表數據與要生成財務憑證的數據進行轉換，轉換為財務管理系統中統一的單位和賬套，統一的科目體系。

3.2.2業務財務一體化

業務系統將實收實付數據存入接口中間表，財務接口軟件將接口表中業務數據通過方案配置轉換為財務數據，財務系統審核憑證數據、記賬后回寫接口表（供查詢、內控使用）。生產接口原理如圖3所示：

3.2.3精細化核算

賬務處理系統可實現審批權限控制，憑證預算控制，大額基金控制、財務科目、憑證輔助核算，支持憑證交叉核算。豐富的賬表查詢可實時了解單位明細賬，單位類別明細賬，人員明細賬，繳費類型明細賬等賬務相關信息，實現財務精細化核算。

3.2.4預算決算一體化

基金報表系統可根據財務管理系統中的基礎數據經過提取匯總生成勞動保障部門標準的報表數據，即時了解基金預算指標余額，預算指標明細賬，此外，考慮經辦人員操作工作量，基金報表系統內嵌上報統計財政決算報表功能，實現基金預算決算一體化。

3.2.5基金綜合信息查詢

綜合信息查詢可滿足不同層次統計要求，日常賬表查詢可滿足核算層次要求；跨單位查詢、統計、分析、預警可滿足管理層次要求；跨系統、跨數據庫整合信息可滿足決策層次要求。

3.2.6票據管理

票據管理系統可實現票據實物管理及單張全生命周期跟蹤，主要功能有票據入庫、作廢、報銷、領用、核銷、收回等。

4 結語

本文論述的業務財務一體化實施方案和設計思想可適應開發式業務管理系統與商品化財務管理系統銜接的要求，可適應基于現有系統擴建接口的模式。同時，在理想情況下，還可以進一步實現業務財務的一體化，即業務、財務前臺界面、后臺庫表完全銜接，形成一套軟件，兩邊的數據可以充分共享。無論哪種方案，本質是為了實現業務、財務的信息共享，提升財務管理系統層級。