關(guān)于高校外事工作科學(xué)發(fā)展的探討

張弛

摘要： 在高校國際化發(fā)展的大背景下，高校外事工作肩負著越來越重要的任務(wù)，面臨著日益增多的新形勢與新問題。本文著重指出了高校外事工作中存在的問題，并就這些問題提出了解決的建議。

關(guān)鍵詞： 高校外事工作科學(xué)管理

1.概述

隨著我國高校國際交流和合作日益增多，高校外事工作作為對外交流的橋梁，發(fā)揮著越來越重要的作用。穩(wěn)定有序地開展國際交流合作是高校提高教學(xué)水平、提升科研能力和增強國際競爭力的重要途徑。與此同時，外事工作也面臨著新問題和新挑戰(zhàn)，這就要求高校與時俱進、開拓創(chuàng)新和積極進取地開展外事工作，從而使高校的國際化建設(shè)穩(wěn)步有序地發(fā)展。

2.高校外事工作的主要內(nèi)容

2.1接待工作。

與學(xué)校有關(guān)部門負責接待國（境）外的各類團組。組織和管理來訪團組來校參觀、訪問、學(xué)習(xí)和合作科研等有關(guān)工作。外事部門制定和安排接待內(nèi)容并跟進后續(xù)工作。

2.2派出工作。

負責本校因公出國人員的報批和出國證件的辦理，負責學(xué)校各類人員赴國（境）外參加學(xué)術(shù)會議、訪問考察、合作研究、講學(xué)和進修等相關(guān)工作。負責單位公派出國（境）人員的外事紀律教育和管理工作，并管理與保存因公出訪的相關(guān)證件。［１］

2.3引智工作。

為讓學(xué)校匯聚世界上優(yōu)秀人才，按照高校教學(xué)科研要求，外事部門負責聘請和管理國外的優(yōu)秀專家，引進國外優(yōu)質(zhì)的教育資源，以此促進國際間人才的合作交流，提高學(xué)校在全球的競爭力。

2.4留學(xué)生工作。

高校外事部門負責留學(xué)生的管理工作，包括負責外國留學(xué)生來華留學(xué)審批和指導(dǎo)工作，管理安排留學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活等工作。

3.高校外事工作存在主要的問題

3.1引智渠道有限，缺乏專業(yè)人才。

高校外事引智渠道有限，部門高校存在用人緊張的狀況，盲目聘請外籍教師，所聘請的外籍教師層次參差不齊，并不符合本校的引智要求。大部分外籍教師對工資待遇和生活環(huán)境要求較高，當高校不能滿足其要求時，會造成外籍教師流動頻繁，導(dǎo)致外事部門常常需要投入大量時間和精力去招聘外籍教師。此外，高校聘請的大多為語言教師，而非專業(yè)教師和科研團隊，這不利于高校在教學(xué)科研和學(xué)術(shù)建設(shè)等方面的進一步提高。

3.2留學(xué)生學(xué)習(xí)層次較低，生源國際化程度需提高。

來華留學(xué)生類別分為學(xué)歷生和非學(xué)歷生。從表1可知［２］，從2007年到2009年，我國招收的非學(xué)歷生保持了60%以上的比重，學(xué)歷生比重雖逐年遞增，但仍遠遠低于非學(xué)歷生的人數(shù)，這說明我國的留學(xué)生學(xué)習(xí)層次較低，高校的國際化辦學(xué)水平有待提高。

表12007—2009年我國留學(xué)生類別統(tǒng)計

資料來源：中華人民共和國年鑒來華留學(xué)情況（2008—2010年）

從表2所示［２］，從2007年到2009年，我國大部分生源來自亞洲，所占份額基本維持67%以上，超過其他各大洲學(xué)生總和。這表明，各大洲來華留學(xué)的學(xué)生分布極度不均，亞洲留學(xué)生是來華留學(xué)生的主體，我國留學(xué)生的區(qū)域性強，國際化程度需進一步提高。

表22007—2009年高校招收來華留學(xué)生洲際分布

資料來源：中華人民共和國年鑒來華留學(xué)情況（2008—2010年）

3.3外事工作隊伍有待加強。

外事工作專業(yè)性強，這就要求外事工作人員具有較高的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，部分高校外事工作者水平參差不齊，高校又缺乏對外事人員的培訓(xùn)，直接影響了外事工作的有序開展。并且，配備的外事人員數(shù)量大多少于工作所需，繁重的工作使外事人員沒有時間進行學(xué)習(xí)和進修，這極大地制約了外事隊伍的發(fā)展和提高。外事工作隊伍是高校外事工作的核心力量，以上因素都會導(dǎo)致外事工作進展緩慢。

3.4院系外事意識較低，管理機制有待提高。

高校外事工作需要外事部門與院系積極配合才能順利完成。但是，部分院系認為外事工作僅僅是由外事部門負責，沒有落實具體人員負責外事工作，在面對學(xué)校外事工作時，部分院系缺乏主動性和積極性，使得外事工作的開展被動緩慢。

4.高校外事工作的對策和建議

4.1完善引智工作的管理。

各高校必須建立和完善外籍教師聯(lián)網(wǎng)信息庫，包括他們的學(xué)歷，工作經(jīng)歷，學(xué)生評估信息和教學(xué)考核信息，等等，高校可根據(jù)引智需要，在該信息庫上搜索所需的人才信息，這將有效拓寬高校引智來源。［３］外事部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校教學(xué)科研的需要，與相關(guān)部門對外籍教師進行嚴格的篩選，信息庫的信息為篩選提供了重要的參考依據(jù)。此外，高校應(yīng)加強與國外高校和科研機構(gòu)的合作交流，促進雙方科研人員緊密聯(lián)系，為引進國外專業(yè)教授和科研團隊等高層次人才提供渠道。高校還可以通過可靠的中介機構(gòu)、本校外專外教介紹和外校教師介紹等方式拓寬引智的渠道。高校應(yīng)避免盲目引進國外智力，提高引智的數(shù)量和質(zhì)量，重點引進能彌補本校學(xué)術(shù)科研不足的國外人才，以及對本校優(yōu)勢學(xué)科會有積極貢獻的專家，全方位提升高校的教學(xué)水平和學(xué)科建設(shè)水平。

在聘用外籍教師后，應(yīng)制定嚴格的評估管理制度，外事部門需和相關(guān)部處應(yīng)及時交流，對外籍教師的教學(xué)科研進行有效的評估，并將評估數(shù)據(jù)錄入信息庫，實施相應(yīng)的獎懲措施。

另外，外事部門還應(yīng)加強與外籍教師的聯(lián)系，了解關(guān)心他們的工作和生活，協(xié)調(diào)他們與本校教師和學(xué)生的關(guān)系，采納其對工作的合理建議，從而減少優(yōu)秀外籍教師的流動性，降低篩選聘用的成本。

4.2擴大生源，提高學(xué)歷生比重。

高校應(yīng)突出本校的優(yōu)勢學(xué)科和特色學(xué)科，不斷提高教學(xué)水平和師資力量，建立英文授課體系和完善課程設(shè)置安排，加強對留學(xué)生生活和教育的管理，從而提高學(xué)校對學(xué)歷生的吸引力，豐富學(xué)歷生對學(xué)科的選擇。另外，大部分來華的留學(xué)生要學(xué)習(xí)漢語，因此，高校的對外漢語教學(xué)質(zhì)量對吸引海外生源尤為重要。并且，高校大部分學(xué)歷生來源為曾在本校學(xué)習(xí)的漢語生，因此，高校應(yīng)不斷提高對外漢語教學(xué)質(zhì)量，有效擴大生源。

高校外事部門應(yīng)進一步擴大招收留學(xué)生的宣傳力度，提高學(xué)校在海外的知名度。高校外事部門應(yīng)積極赴國外參加教育展，與可靠的國外中介機構(gòu)合作，通過完善本校的外文網(wǎng)站和本校海外師生的宣傳等途徑，使國外學(xué)生能夠快捷地了解學(xué)校的情況，吸引感興趣的學(xué)生。

4.3提高外事工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

高校應(yīng)不斷加強外事隊伍的建設(shè)，外事工作者應(yīng)不斷完善自身的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和個人能力，以應(yīng)對高校日益對外發(fā)展產(chǎn)生的新要求。首先，外事工作人員必須有堅定的政治信念，嚴格遵守外事工作紀律，并及時學(xué)習(xí)和掌握國家關(guān)于外事工作的新政策新規(guī)定。其次，外事工作人員必須有良好的外語能力，熟練掌握日常生活用語和教學(xué)科研單位的專業(yè)用語，這樣才能與對方順利地交談。并且，外事工作者需擴大知識面，不但要熟悉我國的悠久歷史和當?shù)氐娘L土人情，還要了解國外的風俗文化，熟悉不同國家文化異同之處，從而在增進外國友人對我國文化認識和了解的同時，減少因文化差異造成的摩擦和障礙。［４］外事工作涉及的方面廣，工作量大并且繁瑣，這就要求外事工作人員要有良好的組織協(xié)調(diào)能力，組織相關(guān)單位細心耐心地完成各項外事工作。隨著高校國際交流日益增多，越來越多的政策法規(guī)需要外事工作者學(xué)習(xí)，因此，外事工作人員要定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和開展外事交流會議，校際間的外事工作人員應(yīng)相互交流學(xué)習(xí)，緊跟時代步伐，推動高校外事工作高效穩(wěn)定地發(fā)展。

4.4提高院系參與的積極性。

高校外事工作中的接待工作、派出引智工作和留學(xué)生工作等，都需要外事部門和學(xué)院的共同參與完成，學(xué)校的國際交流工作不是僅僅由外事部門負責。為避免外事工作的被動狀態(tài)，高校應(yīng)建立各學(xué)院的國際化考核指標體系，該指標從海外人才引進、師生出國交流、學(xué)生來華培養(yǎng)和課程科研國際化程度等方面來考察學(xué)院的國際化水平，這樣能有效調(diào)動學(xué)院的積極性，使院系的教職工積極主動參與學(xué)校的外事活動。各學(xué)院應(yīng)設(shè)立管理國際合作和交流的領(lǐng)導(dǎo)和配備專職外事秘書，外事部門需定期與學(xué)院管理外事的人員溝通聯(lián)系，向他們傳達最新的外事政策規(guī)定。外事部門還應(yīng)定期對院系管理外事的人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分調(diào)動院系參與外事活動的積極性，使高校的外事工作得以順利持續(xù)地開展。

5.結(jié)語

我國高校的國際交流越來越活躍，外事工作任務(wù)日益艱巨，這就要求高校不斷完善外事工作的管理方式和全面提高外事工作效率。在新形勢下，高校應(yīng)根據(jù)實際需要，通過科學(xué)的外事工作管理和合理的外事工作規(guī)劃，不斷推動學(xué)校外事工作順利有序地發(fā)展。

參考文獻：

［1］金玉丹.關(guān)于高校外事管理工作的思考［J］.才智，2010，（15）.

［2］米春改，中文版主編.秦小瑋，英文版主編.來華留學(xué)情況［Z］.中華人民共和國年鑒，2008-2010.

［3］姚亞美.21世紀高校外事管理工作的探討［J］.科技咨詢導(dǎo)報，2007，（13）.

［4］丁建苗.如何改善高校外事工作服務(wù)意識［J］.企業(yè)家天地（理論版），2010，（08）.