談施行財會集中核算制度存在的問題及對策

張文婷

[摘要]企業會計集中核算，是大勢所趨，它強化了企業的財務監督審核力度，提高了企業資金的流通性、使用效率和透明性，利于企業的可持續發展。在實施過程中難免遇到各種各樣的問題，本文試圖對其進行分析并提出對策。

[關鍵詞]財會 集中核算 對策

為了適應市場經濟的不斷發展和完善企業的經營管理模式，財會管理采用集中核算制度，是會計核算模式的一次大變革，會使會計核算更加完善。它強化了行政事業單位和企業的會計管理，加強了財政資金的收支管理和監督，規范了財務管理和會計行為，是大勢所趨。但是實行的過程中也會遇到一些問題，甚至對會計和財政工作造成負面影響，下面從幾個方面進行分析，并提出相應對策。

一、財會集中核算中存在的問題

1.難以充分發揮會計監督職能

財會集中核算本來是為了加強單位的財政資金收支管理，保證財政預算的順利執行，遏制腐敗，但是在實行集中管理、分戶核算后，由于核算中心的會計人員不一定能具體、深入地了解下層單位的經營管理活動，給會計的監督職能帶來了困難。

核算中心的會計人員常年在核算中心工作，對各核算單位的內部情況難以詳細掌握。一方面是審核發票內容的真實性有難度，沒有有效的辦法核實發票內容的真實性，一般只要是票據合法、手續完備就可以通過審核入賬。這樣對有些核算單位開具的虛假發票也難以杜絕。另一方面是對專項資金的利用情況也不能準確把握。對核算單位的具體業務和需求不甚了解，對專項資金的撥入、使用只是從手續上履行職責，造成了資金使用效益差，甚至有擠占挪用專項資金的現象。

2.會計人員不能掌握集中核算的電算化操作

盡管為了適應會計集中核算的來臨，已經做了大量的前期準備工作，如多次舉辦過計算機軟、硬件系統的知識培訓，和網絡環境、操作系統、財務軟件應用，以及用戶權限分配等信息基礎知識的培訓，還有會計集中核算業務流程、標準化方案等方面的培訓。但是由于有的審計人員沒有計算機知識的基礎，會計電算化水平仍停留在習慣手工翻賬本的階段，甚至出現了登錄不了軟件系統，報不了賬的情況。

3.核算單位與核算中心脫節，個別單位違規違紀的手段更加隱蔽

個別單位私設“小金庫”，暗箱操作。對于只有部分人知道，開支比較隱蔽的各種押金、門面租金、捐助款、集資款和違反規定的亂收費等容易由公轉私，以私人名義開設帳戶存入銀行。另外，從上級爭取到的部分撥款也容易存入“小金庫”，或以解決下屬單位困難名義轉入所屬的二級單位，一些不便或不能在核算中心報銷的費用，如送禮費、辦公費、旅游費、參觀費、獎金等也會在二級單位報銷。

二、針對以上問題，筆者認為可以從以下幾個方面著手予以改進

1.通過監督合力，加強對核算單位的財務監督

（1）提高財務收支的透明度。核算中心可以定期公開核算單位的財務收支情況，這樣讓群眾和社會參與監督，疑有違法違紀的問題可以報告給相關部門，也推動了廉政建設。

（2）加強監控專項資金和實物資產。可以在核算單位設立固定的資產管理人員，核算中心定期清查和不定期抽查固定資產的變動情況。

（3）核算單位要建立內部牽制制度。除了單位里的紀檢機構、紀檢人員要充分發揮作用，承擔財務支出的真實性審核工作，還要改變目前“報賬員”集會計、出納及“票管員”于一身的現狀，積極配備相關人員。

2.社招或內部招聘有一定計算機基礎的財務人員，盤活人力資源

財會集中核算引發了會計人員知識結構的變化。會計人員不但要精通本專業，還要掌握一定的計算機理論基礎，具有上機處理基本業務核算的工作能力，了解一般性故障排除和糾錯的方法。

核算中心的每個工作崗位都責任重大，承但著繁重的工作任務，因而對工作人員的業務素質要求很高很嚴。對于人員的配備一定要以崗定人、公開招考、擇優錄用，而不是搞裙帶關系、認人唯親。核算單位的報賬員也要進行嚴格考核，以適應業務工作的實際需要。

既使已經能完成日常業務了，也需要不斷學習和掌握日新月異的計算機知識和應用技術，成為精通財會專業和計算機技術的復合型人才，提高會計工作和會計信息的質量，搞好優質服務。

3.加強會計核算中心與基層單位的協調

基層單位對集中核算的理解和執行也決定了財會集中核算的成敗。核算中心必須與基層單位的管理人員齊心協力地使各項工作步入良性發展的軌道，使基層單位的經濟活動與核算中心的財務核算能有效地銜接。通過互相協調，互相牽制和互相監督，明確基層單位和財會集中核算中心的職責定位，爭取到核算單位的理解和支持，在上傳下達、平衡關系、化解矛盾等方面做出努力。

核算中心既要放手支持和保護基層單位的自主權，為基層單位出謀劃策，又要嚴格把好財務收支關。基層單位對核算中心的嚴格把關要正確認識、大力支持。

領導班子要嚴守財經法規制度，組織安排干部職工認真學習，帶動廉潔勤勞的風氣，身體力行，無信訪舉報、失瀆職等行政過錯行為。

四、結語

總之，財會集中核算是各級政府和部門、企事業單位進行財會體制改革的重要內容，在了解了它的先進性后，我們還要充分認識到推進核算中心各項管理制度的難度和暴露的問題，逐步使會計核算中心的體制更加健全和完善。

參考文獻：

[1]趙惠媛.會計集中核算制度芻議[A].著力提高高等教育質量，努力增強高校創新與服務能力——北京市高等教育學會2007年學術年會論文集（下冊）[C]；2008年

[2]馬美珍.對會計集中核算問題的思考[J].焦作大學學報，2006年02期