在未來的計劃實踐中英國規劃應該謹慎

王筱簡

摘 要 本文的意圖主要是分析在未來的20年里，在英國，規劃者應該謹慎地理性地對待分散、綠地發展和新居住環境，同時在城市規劃實踐中逐步放棄過時方法。并試圖以此給我國的公民參與和城市規劃提供一點借鑒。

關鍵詞 英國 分散居住 綠化帶 城市發展

中圖分類號：TU982.56文獻標識碼：A

Britain Planning Should be Careful in Future Planning and Practice

——Including Scattered Definition, Green Development and New Settlements

WANG Xiaojian

（University of Aberdeen）

Abstract The intent of this paper is to analyze in the next 20 years in the UK, planners should be careful to treat rationally distributed, green development and the new living environment, while in urban planning practice, and gradually give up the outdated methods. And attempt to provide some reference to our citizens participate and urban planning.

Key words Britain; dispersed; green belt; urban development

由于人口規模的迅速擴大，經濟發展迅速，城市空間的需求變得前所未有的強烈。在英國國家長期的規劃實踐中，為了尋找一種更為合理的可持續發展的途徑，很多規劃師和學者不斷地反映了各種規劃概念和規劃的方法，如綠地和城市發展與遏制污染等。

本文將分析在未來的20年里，在英國，規劃者應該謹慎地理性地對待分散、綠地發展和新居住環境，同時在城市規劃實踐中逐步放棄過時方法。

1 人口和家庭的預測

根據收集的數據顯示，具體可見表1所示。到2033年，英國人口將增加到7162.3萬。年平均增長率大約是在0.62%左右。在大不列顛不同的四個地區，人口發展趨勢也是不同的。在英格蘭和北愛爾蘭，營養水平和壽命的假定仍然高于其余的兩個地區，預計將會每十年增加百分之七。蘇格蘭和威爾士會低一些，將近5%的增加比例。

表2數據顯示了不同年份英國住戶的數字和數據。到2021年，在大不列顛將會每五年增加房屋100萬，增加的家庭在英國被認為像往常一樣，大約是年平均增長率0.8%。

需要注意的一點是，表1、2中所示，2001年中人口預測，也考慮到2001年的人口統計數據基數結果。預估和預測都是1981起修訂的。英格蘭和威爾士的數據是基于2006年起的預測。蘇格蘭的數字2006年起2000年的預測。不考慮所有預測的2001年的人口普查的結果。

人口的增長和住戶的增長對于城市空間和住的需求越來越多，需求的不斷發展導致了房地產市場和城市的不斷發展。英國的城市發展規劃者有責任對人口和家庭增加所帶來的問題進行解決，為公民提供更多的宜居空間和清新的自然環境。因此，必須采取新城市規劃理念，以適應不算變化的現實環境。

2 棕色地塊的遏制，綠地發展和城市容積

棕色地塊的遏制，綠地發展和城市容積的發展，作為城市發展的重要問題，已經成為了英國城市發展的長期計劃中，這樣才能適應二戰以后城市不斷成長起來的人口數量和規模。這三個概念彼此相關，幾乎是在同一個時期發展。棕地發展已經擴大到了城市邊界，綠地保護計劃已經成為了英國城市發展的一個重要政策。邊界設置對城市空間成長管理非常重要。城市遏制政策是現在已經被廣泛用來控制城市的擴張的一種方法，保護開放空間和城市空間發展目標的邊界是主要內容。在城市遏制政策中有三種主要形式：綠地發展，城市增長邊界（以下簡稱“UGB）和城市服務邊界（以下簡稱“USB”）。綠化發展明確界定為土地開發和周圍區域（通常存在一個小鎮或城市）中一個特定的目的。它總是在議會的計劃制定中被精確邊界，而且一般是在本地的計劃被合理的界定。綠地政策發展于1955年，從政府邀請當地的倫敦郊外的規劃當局來節考慮創造綠地開始發展至今。當然，棕土規劃、綠化和城市發展遏制政策是一個對于英國城市發展的重大政策。然而，要注意到發展趨勢也是非常重要的，國家人口和住戶的不可逆轉的發展對于城市規劃實踐發展也是影響巨大的。為了迎接人口和家庭的挑戰，設計師們應該接受新思想引導和發展理念。

3 分散規劃、綠地發展和新居住政策

1945年后，英國開始顯示出兩個人口分布的變化趨勢。首先根據實施住房計劃和發展戰后的計劃，公民移居到了郊外，英國開始了城市郊區化，對于外圍的擴張越來越多。人口在市中心的減少的速度加快，增加城市可用地塊來發展可持續計劃；其次，越來越成熟的新城鎮建設，對分散化的持續發展的計劃吸收了大規模的勞動力進入了大城市和老工業領域。由于這種分散階段和住房情況，在英國開始利用這個概念進行新的規劃，因而在實踐中英國規劃當局者實施了新的城市規劃和計劃，綠地是不同于公園等草地的發展。一個綠色計劃網絡可能是美麗的公園、農業土地，或廢棄土地作為下一個目標，不出所料，在未來的20年里，英國樓市將會有一個更大的增長。為了保護綠色空間，同時滿足增長的住房需求，英國政府已經開始利用綜合規劃、稅務、信貸、補助和其它手段來支持鼓勵“綠色發展計劃”，減輕農村和綠帶區域的發展壓力。新綠地計劃不再是純粹是一個解決居住區，而是擁有了多重含義，除了考慮到產業規劃，是農業發展也是城市發展的一個新模式，在密集的城市中形成城市鄉村綠地的發展和新的解決方法。

4 城市中越演越烈的人口增長和住房的競爭

紅土的概念、綠化和城市遏制是非常現實和真實的，適合解決住房短缺和當前的城市擴張的問題。在英國這已經變得非常重要的，規劃師開始使用新的概念和方法來使規劃實踐。分散、綠地發展和新居住環境為更合理規劃實踐建立了理論基礎，有助于建立一個緊湊的城市形態和機動車、公共交通系統和行走系統，而且提高了城市功能，形成一個緊湊、舒適和安全的生活環境。

然而，分散的人口和住房也帶來了快速的土地擴張，在大型居住區、零售（如購物中心公園）和商業/辦公室占用大量的郊區土地。它是直接使城市環境和基礎設施服務高度依賴汽車，導致整體交通問題和高昂的土地的問題根源。分散性的影響可以減少涉及深入密集的城市綠地發展和新問題。

因此，對人口增長的需求和居住需要，規劃者應該更加謹慎當他們利用新概念規劃實踐，并且不斷反思不同的項目帶來的問題和發展。

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